2013年全区人口和计划生育工作要点

各街道计划生育服务站：

　　2013年是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全区人口计生工作要紧紧围绕经济社会发展大局，创新驱动、转型发展，深化改革、攻坚克难，坚持计划生育基本国策不动摇，面临突出的人口问题，积极推进政策完善、人口信息化建设、流动人口服务管理，着力加强优生优育、人口计生基本公共服务体系建设、综合治理出生人口性别比偏高问题，切实改进工作作风，不断创新完善新时期人口计生工作的体制机制，促进人口长期均衡发展。全年目标任务与工作安排如下：

　　目标任务：2013年，全区出生政策符合率达99%以上；人口信息化建设达标率达95%以上；家庭健康服务覆盖率达90%以上；孕前优生健康检查覆盖率达90%以上；流动人口管理服务率达93%以上；人口和计划生育奖励优惠政策兑现率基本兑现；常住人口出生性别比在保持正常的基础上，同比有所下降；人口和计划生育事业经费区级财政年人均投入达12元以上。

　　一、贯彻十八大精神，推进“十二五”争创工作

　　1、学习党的十八大精神。深刻领会党的十八大精神，是抓好新一年工作的前提。全系统要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，抓好、抓实十八大精神的学习贯彻。要学会用十八大的新理论、新思想、新概括武装头脑、统揽全局，找准工作的关键点与结合点。要强化理论联系实践，积极转化学习贯彻成果，推动全区人口计生工作取得新进展、新突破。

　　2、组织开展 “十二五”中期评估。围绕“十二五”人口计生目标管理责任制和省“十二五”人口协调发展先进县（市、区）创建要求，加强指导和督查，确保分步实施、全面推进。各级要对照目标任务，开展“回头看”活动，通过专题调研、明查暗访、实地考察等多种方式，查找薄弱环节，并及时整改，确保出生政策符合率、出生人口性别比、孕前优生健康检查目标人群覆盖率等3项核心指标全面达标，中期评估取得优良成绩。

　　二、坚持依法行政，优化人口工作环境

　　1、加强行政指导。学习贯彻《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》、《江苏省人口计生委关于进一步简化计划生育证件办理工作的通知》等文件精神，优化办事流程，实现简政便民。规范再生育审批、社会抚养费征收等行政执法行为，开展执法案件卷宗质量评比专项检查。在有条件的街道成立计划生育行政执法队伍，整合街道各相关单位执法力量，定期开展专项整治、查处违法生育以及打击“两非”等计划生育综合执法行动。

　　2、落实各项利益导向政策。规范实施农村奖扶、特扶和三级以上计划生育手术并发症人员特别扶助。按照苏财教〔2013〕1号文件精神，提高独生子女伤残、死亡家庭扶助标准。坚持即退即发的长效工作机制，做好2013 年度企业持证退休职工和非从业居民一次性奖励登记工作，实现独生子女父母年老奖励全人群覆盖。

　　3、深化“阳光计生”行动。完善“三项公开”，开展“四项评议”，强化“五项监督”，不断推动“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。建立明查暗访工作机制，对计生条线“两个纪律”及党风廉政责任制的落实情况、勤政在岗、规范服务等情况进行定期检查。重点开展 “阳光计生示范单位”创建活动，实现“基层群众自治示范村（居）”创建全覆盖。

　　4、健全信访维稳机制。充分发挥“12345”市民服务热线和“12356”阳光计生服务热线作用，畅通群众诉求渠道、维护群众信访权益、切实解决群众实际问题。加大信访维稳力度，建立适应新形势，分层分级、上下联动的舆情监测和报告制度。建立健全信访维稳应急预案，果断应对负面舆情，快速反应、科学应对、稳妥处置。强化领导责任，落实属地管理，化解信访积案，力求信访问题的妥善解决，推进社会和谐稳定。

　　三、推进人口家庭幸福工程，提高家庭发展能力

　　1、大力推进免费孕前优生健康检查。加大优生优育知识宣传力度，提高社会知晓度和群众参与度。按照“城乡统筹，整体推进，规范运作，全面覆盖”的要求，全年完成1200人次待孕夫妇免费孕前优生健康检查，推动出生缺陷预防关口前移，有效降低出生缺陷发生风险。

　　2、积极推进生育关怀行动。实施特困家庭帮扶项目，制定和实施计划生育特困家庭帮扶措施，完善公益金使用管理办法，切实关心关爱计划生育特殊家庭切身利益。整合卫生、民政等相关部门资源，年内建成1个“爱心屋”，开展对失独特困家庭系列帮扶行动，组织志愿者开展一对一、多对一的上门服务，心理沟通、精神安慰、生活照顾、健康教育等多项服务。实施生育关怀帮扶项目，开展“亲情牵手，结对帮扶”活动，创新帮扶服务内容和方式，扩大服务群体，计划生育困难家庭结对帮扶率达95%以上。人口和计划生育部门应为计划生育困难家庭促进就业、改善生活提供及时帮助，培育并积极申报市级生育关怀帮扶基地。有序推进生育关怀系列保险工作，进一步提高保险覆盖面。

　　3、积极开展健康促进行动。规范知情选择服务，提倡选用长效避孕方法，减少意外妊娠，倡导安全性行为。实施青少年健康人格促进项目，进一步扩大青春健康教育的覆盖面，在五星医院建成“少女援助中心”，提供青春健康技术服务、心理咨询等青春健康促进服务。开展专家面对面、同伴教育、青春健康知识进校园巡回演讲等活动。推进“中荷太阳花”国际合作项目，按照项目方案的时序进度，认真实施各项工作计划。依托各级人口学校办好青春健康教育家长课堂，共同推进青春健康教育进家庭。实施中老年健康促进项目，深化中老年健康基地建设，荷花池街道北大街社区建成1个“银龄乐园”，开展健康教育，组织老年人进行生活技能训练、抗衰老训练，延缓生理机能退化程度。

　　4、切实加强人口文化建设。实施人口文化推进项目，以婚育新风进万家为载体，开展 “幸福满屋”人口计生服务宣传活动，推进人口文化创新。规范人口文化园建设，建成一个市级人口文化示范基地。继续实施新农村新家庭新三年计划，开展市级“幸福家园示范村（居）”、“幸福家庭示范户”评选表彰活动。

　　5、推进流动人口公共服务均等化。加大流动人口综合治理，继续实行“阵地联建、管理联动、信息联通、服务联享、知识联普、民生联帮”六联工作模式，落实“六免两优惠”政策，开展以“关爱新市民”为主题的系列活动，建立流动人口便民服务点，打造流动人口“温馨之家”，实现“市民化管理、均等化服务、同城化待遇”。加强区域协作提高网络化协作水平，创新区域协作模式，加大信息沟通和违法生育情况通报和处理工作的力度。推动流动人口相对集中的新经济组织、非公企业、流动人口集中居住地计生协会组织建设，成立“计生协+党支部”和“计生协+工会”的会员单位，流动人口计生协会覆盖率达85%以上。

　　6、加强婴幼儿早期发展指导。巩固具有钟楼特色的早教工作模式，继续夯实全市人口早期发展指导服务网络体系，做好《常州市0-3岁婴幼儿家长指导手册》发放工作，做好《成长阶梯—0-3岁婴幼儿测评与早教课堂》的免费测评和培训。继续免费发放早教体验券和早教点播卡，举行科学育儿知识社区巡回讲座，举办亲子活动。

　　四、强化基层基础，优化工作机制促转型

　　1、加强信息化建设，提升人口信息应用水平。继续推行村、社区网格化管理模式，建立横向到边，纵向到底的计生管理网络体系。完善全员人口信息采集新机制，坚持部门联席会议制度和信息交换制度，加强部门数据对比分析及核查入库的考核力度。组织开展人口计生统计数据质量信得过活动，排查基础工作和信息质量，促进统计数据质量的全面提升。加大信息准确率考核力度，尤其要加大部门共享信息核查质量的考核，加强人口数据的综合应用。

　　2、加快“世代服务”体系转型。进一步拓展“六位一体”的人口与家庭公共服务职能，加速服务体系信息化建设，实现管理数字化、服务智能化、平台网络化，不断提高技术服务水平和综合服务能力。全区人口和计划生育服务体系逐步实现城乡一体化、服务均等化、全程信息化，为群众提供品质更优、效率更高、覆盖更广的公共服务产品。

　　4、加强协会组织建设。指导基层协会按时换届，督导基层协会规范化建设，做到有“计生协会”“会员之家”挂牌、有活动场所、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍，不断扩大基层计划生育协会组织网络的覆盖面，重点推进流动人口集聚地、高校计划生育协会组织建设。加强对流动人口协会组织工作的指导，提高流动人口计划生育协会自治水平。

　　5、加强基层队伍建设。组织开展全区计生干部业务培训工作，以高层次、大容量、广视角的授课内容，增长人口计生干部的智慧，增强服务育龄群众的能力。继续抓好“一证三师”培训，加快队伍职业化、专业化进程。聘请行风监督员，强化行风及机关效能建设。重点开展创优争先，打造学习型、创新型、效能型的人口计生队伍，保持队伍的旺盛战斗力。

　　附件：《2013年钟楼区人口计生重点工作任务分解表》

　　钟楼区人口和计划生育局

　　二○一三年四月二日