今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局严格对照年初下达的各项目标任务及率先实现现代化指标任务分解的具体要求，狠抓招商引资不松劲，促进外贸发展不动摇，拉动商贸销售稳增长，开拓外事工作新格局，在严峻的国际国内形势下，坚持以高度的热情、高涨的信心、高效的节奏克难奋进，迎难而上。

　　一、2012年主要指标完成情况

　 （一）利用外资克难奋进

 1-10月，我区实际到账外资16619.82万美元，完成市下达指标的 58.32%（报市13847万美元，完成市下达指标的48.59%）。新增工商注册外资23611.4万美元，完成市下达指标的56.89%（报市20881.4万美元，完成市下达指标的50.32%）。新增工商注册外资项目25个。1-10月，我区完成注册外资3000万美元以上项目3个。

　　预计全年将实现实际到账外资28500万美元，新增工商注册外资41500万美元，完成全年目标任务。

　　主要特点：我区1-10月份外资指标总体运行平稳，呈现出两大特点。一是完成注册外资3000万美元以上项目2个的任务有提前；二是外资结构有优化。1-10月，全区制造业和生产性服务业实际利用外资占比达70.36%。

　　存在问题：就目前掌握的在手、在办、在谈项目情况，及初排的2013年重点外资项目情况来看，依然呈现总量不大、储备不多、推进不快、后劲不足、成熟度不高等特点。

　　（二）外贸运行稳中略升

　　1-9月，我区完成外贸进出口总额18.25亿美元，完成全年计划的62.3%，同比下降4.38%；其中出口总额15.63亿美元，同比增加0.02%；进口总额2.63亿美元，同比下降24.2%。

　　预计我区全年将完成进出口总额25.9亿美元，完成年计划的88.4%，同比增长2%；其中，出口总额21.7亿美元，完成年计划的90.4%，同比增长5%。争取外贸能在全市位列前三。

　　主要特点：我区1-9月外贸出口已浮出水面，外贸运行主要呈现三大特点。一是重点企业支撑作用明显。26家进出口实绩超千万美元企业累计进出口占比达总量的74.99%；二是新兴市场拓展成效显著。我区对亚洲的新加坡、泰国，欧洲的俄罗斯等进出口增幅在31%-111%之间。三是进出口产品结构相对优化。我区机电及音像设备、纺织原料及纺织制品、贱金属及其制品的进出口占比分别为42.24%、15.6%和12.39%。

　　存在问题：受国际金融危机、“双反”调查的负面影响，面对国内企业成本上升的现实压力，外贸运行走势下滑。目前全区外贸进出口同比尚未浮出水面，光伏、农机等部分重点产业对全区外贸整体运行影响明显，外贸下行压力依然很大。

　　（三）商贸销售低位增长

　　1-9月，全区完成社会消费品零售总额147.17亿元，同比增长14.2%。其中，限额以上企业完成零售总额111.3亿元，同比增长3.63%，完成我区年计划的78.9%；全区完成商业营业额825.55亿元，同比增长12.9%。

　　预计我区全年将完成社会消费品零售总额202亿元，完成年计划的98.7%，同比增长14.1%，力争增幅位居全市前三位。限额以上企业将完成零售总额141.2亿元，完成年计划的100%，同比增长6%。

　　主要特点：1-9月，我区限额以上商业营业额及社零额均保持稳定增长。在引导钟楼商业街区错位发展的同时，积极推动“网上南大街”项目建设，促进实体街区与电子商务的融合发展；积极开展菜市场创先争优活动，菜市场长效管理位居全市第一。

　　存在问题：受兄弟城区的商业发展影响，南大街中心商贸区市场“蛋糕”不断被瓜分，钟楼商业发展的优势地位日益受到挑战。同时，由于市场消费热点不足、中日“钓鱼岛”事件、企业自身调整等原因，部分重点行业、企业销售下滑，带动社零、营业额低位增长。

　　二、2012年主要工作措施

　　（一）创新思路，上下联动，力求商务经济平稳发展

　　1、内修水平外拓渠道，全力以赴招商引资。一是加强培训提升招商水平。今年以来，我局组织举办了全区第三期招商人员培训班、外经合作和外包服务政策宣讲会两场专业培训，旨在提高全区招商人员工作水平。我局城市产业部组织编制城市产业知识手册，党政办公室开设“每周一学”活动，结合特色工作展开学习。二是多样化招商力求实效。（1）常规招商。1-10月，区国投中心共接待客商124批次331人次，形成项目信息94条，重点跟踪项目信息53个。（2）活动招商。今年，我局组织参与了“2012常州·上海经贸合作活动周”——钟楼区投资合作恳谈会、“2012中国常州科技经贸洽谈会”及“钟楼区商业街区招商暨‘南大街’商业品牌推介会”。（3）境外招商。组织我区主要领导赴美国香港、欧洲和日新开展三场境外招商活动。（4）驻点招商。驻沪办主动出击，上门拜访，积极寻求合作平台。全局通过活动招商、境外招商、驻点招商等方式，大力加强与城投、开发区和各街道的对接，挖掘有效招商信息。三是千方百计拼抢外资进度。（1）持续推动“一评二比”。围绕全年目标任务，持续开展每月“一评二比”工作。一评，即每月召开全区开放型经济工作例会；二比，即每月印发两期《钟楼区2012年在手、在办、在谈外资项目推进情况专报》，及时传递各类重点项目的注册、到账情况及项目推进中遇到的难题。（2）锁定重点倒排时序。排定年内到账、注册可能性较大的项目，与开发区、各街道积极沟通，探索解决方案，严格按照要求倒排序时进度，逐一突破。针对其中的重点项目，进一步分解落实责任，由开发区、各街道主要领导、分管领导亲自跟进，积极推动，真正形成“人人头上有指标，千斤重担大家挑”的格局。

　　2、多项措施齐头并举，力促外经贸稳中求进。坚持八大举措，把稳外需作为稳增长的重要任务。（1）加强组织领导。成立以分管区长为组长，开发区、各街道、商务局及相关行业局的负责人为分管责任人为的领导小组，落实责任，定期督查。（2）建立联系制度。对全区30家出口额1000万美元以上的重点外贸企业，建立联系制度，明确责任人和联络员。（3）举办区政策宣讲会。举行外经和服务外包宣讲会，对开发区、各街道和区商务局的分管领导以及条线工作人员就相关政策进行了宣讲。（4）组织企业参加展会。分别组织我区企业参加中国国际进口产品博览会、第五届中国国际服务外包合作大会、德国北威州在常投资洽谈会等展会，为企业增加订单机会，鼓励企业走出去发展。（5）制订促外贸增长奖励办法。专门研究《钟楼区促进外贸增长奖励办法》，制定了重点外贸企业、生产和专业外贸企业、货代物流企业具体奖励办法。（6）深入开展“双送”活动。专门制定钟政办发〔2012〕10号文，对全区55家外贸企业开展“双送”活动（这55家企业2011年出口总额175788.86万美元，占全区比重为85.13%）。（7）扩大小微企业出口信用保险覆盖面，并组织小微企业积极参加“出口信用保险政府统保平台”。今年以来，帮助全区70家小微企业获得“信保易”等政策扶持。（8）争取各类扶持资金。今年以来，我区已帮助企业获得各类外贸扶持资金991.26万元，尚有两类扶持资金共计118.5万已经上报（2011年省商务发展资金50.5万，2011年度进口贴息资金68万），争取年内落实到位。

　　3、两手齐抓培育亮点，打好商贸市场保卫战。一是抓好商贸运行服务及监测工作。加强对全区重点商贸企业转型升级的研究和市场运行监测，引导街区走特色错位竞争之路。（1）积极响应我市“幸福常州·精彩购物”消费促进月活动的号召，组织落实20多家企业参与活动，为商家广场促销提供协调服务，鼓励和引导商家开展特色营销活动，扩大商业销售额；（2）9.20期间成功举办 “商业街区招商暨南大街商业品牌推介会”，向社会各界展示了钟楼十大商业街区建设成果。同时，积极推进“网上南大街”项目建设，促进实体街区与电子商务的融合发展。（3）积极做好市场运行监测工作和商务预报信息发布工作，家电下乡销售网点的备案工作，继续加强北港生猪屠宰点的规范化管理工作，确保肉品安全。二是抓好菜市场管理工作。今年以来，我局认真研究今年新颁布的菜市场考评办法，与属地街道密切配合，督促各菜市场根据上级问题反馈，落实整改措施，确保各类问题得到及时处置；自主部署开展了全区菜市场创先争优活动，每季度组织各街道开展交叉互评，营造你追我赶的良性竞争氛围；组织动员全区各街道和菜市场积极参与全市菜市场“五比五赛”活动，着力改善菜市场环境面貌，注重整体管理水平提升。1-9月市菜市场长效综合管理考评中，我区始终保持领先地位并不断扩大领先优势，为钟楼区取得全年常州市城市长效综合管理第一名打下了坚实的基础。

　　（二）规范外事，加强党建，力促商务工作全面发展

　　1、调整思路促进外事转型服务。今年以来，区外办紧紧围绕“服务经济、服务企业”主题，共办理因公出国（境）团组18批75人次，区机关人员参市组团13批14人次。截至目前已帮助企业办理APEC商旅卡20张；继与美国都灵顿市成功建立友城之后，今年又上报了与法国95省及德国魏恩海姆市建立友城关系的申请，制定友城工作五年奋斗目标，瞄准美、欧、亚及大洋洲内与我区发展理念相符的城市，深入拓展友城结对工作。充分发挥外事服务经济工作的作用，通过外事接待、友城交流拓展有效招商信息，助推搭建合作平台。

2、加强党建践行“5A服务”承诺。全面推进局党委分类定级

工作，优化组织建设；持续开展“下基层、进农户、结对子”活动，进一步深化商务局“5A服务品牌”主题实践及创先争优活动；把反腐倡廉工作融入到党建工作中，以此为抓手加强党员廉政教育。

　　三、2013年工作思路

    2013年是“十二五”的承上启下年，由于宏观形势基本面没有改变，我区招商引资、外经贸发展及商贸运行工作仍将面临非常严峻的国际国内形势。我局将围绕区委、区政府“稳中求进快发展，忍痛转型勇突破”的发展主题，抢抓机遇，创新思路，突破瓶颈，乘势而上，实现开放型经济及其它商务工作的转型升级和争先进位。

　　（一）创新思路拓展有效招商。一是深度摸底理载体，有的放矢强推介。全面梳理招商载体。积极对接开发区、各街道及市各大投资公司，按三大产业分类梳理可用载体，做到心中有数，全盘皆知；二是拓展有效信息，加强考核力度。在围绕重点产业做好日常客商接待的基础上，积极利用好活动招商、驻点招商、境外招商等方式，进一步拓展以企招商、以才招商，有效储备招商信息。加强招商人员考核力度，在实行基础考核的基础上，研究有效项目信息专项考核的可行性，进一步创新考核机制。

　　（二）攻坚克难促进外资利用。一是突破重大项目，调优外资

结构。坚持把外资重大项目的突破作为确保外资总量、调优外资结构、提升外资质量的重中之重，着力引进一批引领符合我区产业发展方向、能影响产业区域性布局、拥有高端技术和关键产品的龙头企业，以及能耗低、污染小、知识密集度高的生产性服务业或其它新兴产业，致力于构建全区以服务经济为主体、高新技术产业为主导、先进制造业为支撑的现代产业体系。二是丰富利用外资方式，多辟渠道引外资。突出“以外引外”，鼓励现有外资企业增资扩股，积极拓展功能，提升产业规模和层次；突出“以民引外”，发挥区内民营企业优势，不断放大溢出效应，引导境外投资者以股权投资、并购重组、项目融资、技术合作等多种方式进入钟楼；突出“以企引外”，围绕重点行业引进对上下游产业链具有带动作用的知名企业，形成市场规模和技术领先优势；突出“以才引外”，以“市龙城英才计划”为平台，利用人才集聚产业，形成引资与引智的良性循环。

　　（三）内强外扶促进外经贸增长。坚持把稳外需作为稳增长的重要任务。一是拓宽渠道保增长。充分挖掘新进企业和新兴产业的出口潜力，积极动员和组织企业参加广交会等境内外知名专业展会，支持企业利用电子商务平台开拓新兴市场，引导外贸企业实施多元化市场战略，在巩固欧美、日本、香港等传统市场的基础上，加大对中东、东欧、东南亚、南美、非洲等五大新兴市场的开拓力度；二是瞄准高端促升级。发挥企业主体作用，推动外贸企业不断加大研发投入，培育自主品牌，努力提高出口产品的附加值和科技含量，加快推动出口加工贸易从产业链低端向高端攀升；三是创新举措强扶持。认真落实省、市稳定外贸增长的各项扶持政策，确保政策早到位、资金早兑现、企业早受益。建立健全重点企业联系制度，深入企业开展服务，全力以赴帮困解难；积极申报市级农机出口基地，为农机产业外贸出口搭建平台；四是加快步伐走出去。鼓励我区具有比较优势的企业通过“走出去”实施产业梯度转移和海外扩张，促进产业转移和升级；鼓励区域内有实力的企业通过直接投资、收购参股、合作合资等方式，获取国际先进技术和管理经验，实现跨越式发展。

　　（四）强化管理规范商贸运行。一是加强市场运行监测。继续关注重点商贸流通企业运行情况，开展商贸经济运行监测。指导城市商业网点规划、商业体系建设，做好酒类、再生资源回收备案等备案监督工作。二是加强“菜篮子”保障工程。关注食品安全，加强对北港屠宰场的日常监管，开展肉菜追溯系统体系建设实施前期筹备工作；有序开展区菜市场长效管理创先争优活动，积极参加全市菜市场“五比五赛”活动，加强菜市场的日常巡查和综合考评。三是引导商业街区错位发展。引导我区商业街区结合自身优势，找准市场定位，实现错位竞争，打造独特品牌，促进街区繁荣。同时，积极推进“网上南大街”项目建设，促进实体街区与电子商务的融合发展。

　　（五）提升服务创新外事格局。着力三大提升，构建三类服务，一是提升管理，在因公出访上保高效。严格按照《2013年钟楼区境外招商引资和招才引智出访计划安排表》，坚持“严格管理、控制总量、确保重点”的原则，确保团组顺利出访；二是提升质量，在为民服务上创品牌。积极争取省、市外办支持，助推我区企业走出国门出访考察，开展对外经贸交流合作；认真做好APEC商务旅行卡推广、办理、管理和服务工作；三是提升站位，在服务经济大局上求突破。借力友城，在项目合作商求突破，为我区扩大对外开放和“请进来”、“走出去”提供深层次的服务。

　　（六）分类定级深化党建服务。一是要深入学习党的十八大精神。深入学习党的十八大会议精神，专题研讨十八大报告中的新思想、新观点、新论断，进一步提高认识，统一思想，大力发扬理论联系实际的学风，真正将十八大精神落到实处；二是加强基层党组织建设。严格按照“基层组织建设年”分类定级的要求，深入查找基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，实事求是分类定级，形成有效的组织考评体系；以纪检工作为抓手，大力推行党务公开，加强党风廉政建设和反腐败工作；三是开展特色活动，让机关党建服务商务工作。局党委将进一步深化“5A服务”品牌创建工作，采取专题讲座、技能比拼、参观考察等形式，营造学比赶超的积极氛围，提升人员素养，兑现优质高效的服务承诺。