今年以来，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，在全力推进钟楼率先基本实现现代化的新进程中，我局紧扣年初市、区下达的各项目标任务，精心组织各项活动，强势推进项目落地。上半年，商务局紧紧围绕“双过半”目标，坚持不懈狠抓招商引资，咬紧牙关促进对外贸易，奋力维稳商贸流通，严格把关外事管理，积极应对低迷形势，全力破解要素瓶颈，同心协力克难奋进，迎难而上突破难关，各项工作取得了较好的成绩。现将2013年商务局上半年工作情况汇报如下：
一、2013年上半年主要指标进展情况
（一）攻坚再克难，利用外资奋力追赶
1-6月份，我区实际到账外资7288.15万美元，完成市下达指标的24.29%，同比下降19.07%；新增工商注册外资16180.86万美元，完成市下达指标的38.99%，同比上升18.10 %。新增工商注册外资项目9个。
上半年实际到账注册外资中，制造业和生产型服务业占实际到账的39.81%。新增注册项目中，新设服务业项目4个，增资项目1个，注册外资总额达14520万美元，项目单体2904万美元。
存在问题：
1、到账外资进展缓慢。往年已注册完成的部分大体量项目由于多种原因不能按照原计划到账，严重迟滞了到账的进度。这些项目包括国药项目2400万美元；新美吉特家居装饰市场项目2238万美元等。
2、注册外资后劲不足。今年国际经济缓慢复苏，国内经济形势仍以房地产调控为主，对于作为主城区的我区引进房地产项目仍然不利。地块推出缓慢，即使推出的地块也不一定有外资进入，即使有外资进入体量也十分有限，造成注册外资与“双过半”任务要求落差较大。另外，华润分布式能源2亿美元、中瑞新能源项目3300万瑞士法郎，新加坡创兴集团数控机床产业园9980万美元、格力博增资2000万美元、中力铜业收购2000美元等非房地产项目均存在洽谈审批周期长，变数多，难以在短期内落地，加上缺乏外资地产项目的支撑，注册外资后劲不足。
3、上半年外资到账对6月份当月的依赖度较大，6月份当月到账额占整个上半年实绩的将近60%，且以房地产为主，使得率先实现现代化指标显著下降，未达市下达年度指标（40%）。
（二）鼓劲再加力，外贸运行力求回温
1-5月，我区完成外贸进出口总额9.33亿美元，完成全年计划的35.89%，同比降低10.75%；其中出口总额8.26亿美元，同比降低6.19%；进口总额1.07亿美元，同比降低35.03%。1-5月全区有自营出口实绩的企业438家，其中278家生产企业进出口额占比68.12%，160家外贸公司进出口额占比31.88%。
重点企业支撑作用明显，15家进出口实绩超千万美元企业累计进出口总额6.12亿美元，占全区进出口总额的65.61%；新兴市场拓展成效显著，我区对泰国、孟加拉国、安哥拉等进出口增幅在21%-40%之间；进出口产品结构相对优化，我区机电及音像设备、纺织原料及纺织制品、贱金属及其制品的进出口占比分别为43.45%、15.6%和8.57%。
预计上半年，我区将完成外贸进出口总额11.5亿美元，将完成全年计划的44.2%，同比降低6.6%。
1、同比降幅企业偏多。我区1-5月外贸出口同比下降6.19%，约下降5450万美元，兆阳光能、常林、世方国际下跌态势较猛；外贸进口同比下降35.03%，约下降5780万美元，意迪科、联源纺织、兆阳光能进口、昌瑞、裕兴绝缘都分别呈现不同程度的下滑。
2、重点产业下滑明显。我区外贸两大重点产业，农机产业和光伏产业均出现不同程度的下滑。农机产业25家企业，1-5月，进出口总额3.79亿美元，占全区进出口总额40.67%，同比降低2.54%，其中有增长的企业仅为13家。此外，光伏及其配套产业3家企业受到国际形势的影响，1-5月进出口额2623万美元，较去年同期同比降低78.22%，下降约9400万美元。
（三）商贸流通持续繁荣
1-5月，全区完成社会消费品零售总额93.93亿元，同比增长15.4%。其中，限额以上企业完成零售总额62.33亿元，同比增长14.4%，完成我区年计划的43%。全区完成商业营业额426.89亿元，同比增长6.2%。其中，限额以上商业营业额175.75亿元，同比增长4.3%。
预计上半年，完成限额以上社会商品零售总额74.3亿元，完成年计划的51.2%；完成限额以上商业营业额208.9亿元，完成年计划的51.8%。
1、序时进度实现双过半，增长趋缓。上半年，我区限额以上社会商品零售总额及限额以上商业营业额都完成了双过半序时进度要求，但限额以上社会商品零售总额增幅趋缓，尚未达到年底增幅保证15%的要求。
2、限上单位零售总额占比下降。需做大做强贸易企业，大幅提高限上企业零售额占全社会消费品零售总额的比重，增强大中型商贸流通企业竞争力和辐射力。
3、限上住宿餐饮业持续回落。受大形势影响，住宿餐饮业持续回落。比重占全区社会消费品零售总额虽不高但它是构成我市消费品市场的重要行业之一，住宿餐饮行业运行平稳对稳定消费品市场，扩大就业，改善招商环境等诸多方面有着不可忽视的作用。
二、上半年主要工作措施
（一）多方联动求资源，狠抓招商引资早显实效
截至6月21日，区国投中心共接待客商62批次179人次，形成项目信息125条（其中2013年新项目25条），重点跟踪项目信息48个，共梳理出招商载体127个
1、量质并举做好日常接待，多方考察挖掘项目信息。上半年，国投中心形成多方联动机制，主动联系拜访各大投资公司，实地考察意向企业，充分挖掘客商资源和载体资源，并将信息及时反馈给各街道，多方合力促成项目落地。日常接待工作中，始终保持高效性和有序性，要保证手中有够量的项目信息，要保证接待中高质量地推进项目进程，并能及时与客商互通信息，做到项目跟踪情况的时时更新。5月份以来，碧桂园、恒大集团、五洲国际集团、和记黄埔、中海地产、圆融集团、普灵仕等多家境内外一线品牌开发商连续拜访我区，表现出了对我区城市产业投资的很大热忱。
2、齐心协力做好境内活动，广拓渠道深化海外招商。一是搞好境内活动。3月初，我局牵头组织的“2013常州·上海经贸合作活动周”——钟楼区投资合作恳谈会在上海成功举行。恳谈会上积极宣传了钟楼投资环境，有效促进投资发展，为下一阶段招商引资工作奠定了良好的基础。二是深化海外招商。全程做好海外招商活动的准备工作，积极配合活动顺利召开。上半年由市、区领导带队的欧洲斯图加特、科隆、荷兰梯尔堡、澳洲、新加坡、马来西亚、韩国、美国波士顿、密尔沃基等招商会，通过在海外参观拜访企业、开展双边投资贸易洽谈会等活动，深度拓展了项目合作领域，挖掘了项目有效信息。
3、强化意识提升招商水平，有的放矢加强队伍建设。3月22日，我局成功举办了第四期招商人员培训班，进一步加强招商队伍建设、提升招商人员的工作水平和实战能力。培训邀请了市国投中心主任张小兴及市外办副主任徐栋，分别向一线招商人员介绍各地成功的招商引资实例、讲解招商过程的礼宾礼仪及涉外交往注意事项，通过深入浅出的课程讲解达到了求真务实的效果，为全面优化新老招商人员的招商知识结构，提升业务素质提供了有力支撑。除定时定点的专题培训外，局内各科室积极开展特色学习，跟踪相关产业的政策意见，结合工作，联系实际。
（二）高度重视共发展，力破贸易瓶颈再现回温
1、重视扶持力度，落实扶持政策，深化服务提外贸信心。上半年，国际市场持续低迷，外贸出口面临严峻形势。我局继续加强政策宣传，强化对企服务。一是进一步落实扶持政策。认真落实国家、省、市及区在扩大外贸出口、培育出口品牌等方面的扶持政策，确保政策早到位、资金早兑现、企业早受益；继续开展 “双送”等政策宣讲行动，深入企业调研，靠前服务，定点挂钩，提振企业发展信心，鼓励重点外经贸企业做优做特，支持引导中小类企业做大做强。二是进一步加大扶持力度。积极指导企业开展出口信用保险业务，充分利用省、市对进出口总额600万美元以下企业投保扶持的政策，帮助企业更好的开拓巩固海外新兴市场。同时，努力帮助企业实施出口名牌战略，加强自主品牌建设，争创一批国家、省、市级知名品牌。
2、重视监督审查，确保长效考核，规范运行保商贸稳增长。一是关注重点商贸流通，把控企业运行情况。指导商贸流通典型企业网上直报工作, 开展商贸经济运行监测；关注市场秩序，开展酒类流通备案、再生资源备案等相关工作；关注民生消费，做好家电下乡销售网点政策执行情况的专项检查及肉品品质的专项检查工作。二是牢抓审核整改工作，维护市场经营秩序。加强单用途商业预付卡管理，重视区内食品安全，做好区食安委安全生产领域“打非治违”行动开展月报表工作及江苏省餐饮服务食品安全示范工程的申报工作；与农业、卫生等部门发挥联合行动、联合执法的作用，组织对辖区内的生猪屠宰企业进行严格检查。三是深化长效综合管理，加大菜市场督查整治。持续开展常州市城市长效综合管理菜市场考评工作，菜市场长效综合管理工作继续保持全市领先并扩大领先优势；以2013年钟楼区菜市场创先争优活动为抓手，加大对部分菜市场的重点、难点问题进行反复督查整治。禽流感期间，监督菜市场原活禽、冷冻交易区的消毒工作，统计上报每天活禽的交易及鱼、虾、肉价格的进货及销售；组织全区22家菜市场完成蔬菜农药残留检测补贴申报与申领工作。
（三）双管齐下促沟通，力争服务管理创出佳绩
制定因公出国计划，严格对照实施。围绕全市今年因公出国 “境”团组批次、人数、经费从严控制的总体要求，认真制定了钟楼区2013年因公出国（境）团组计划，并严格按此实施。加强团组报批前区领导的预审流转管理。确保提前做好在报市会审前，团组出访目的和出访人员等情况报市外办出国处 “预审”的工作，确保了钟楼区自组团组的及时成行。发挥合署办公优势，利用在手资源。充分利用区外办与区商务局合署办公优势，合理运用外资、外贸、招商等条线在手资源。邀请外事办相关领导对基层街道招商人员和企业代表开展外事培训，宣讲接待外宾的注意事项和涉外礼仪，推介APEC商旅卡等。受到基层街道和企业的好评，并取得良好的成效。
（四）严抓党纪党建，确保政治思想与时俱进
抓作风、强品牌。深化“5A”服务品牌创建活动，争创群众满意机关。四月份全局开展了机关效能大讨论，通过典型示范带动、“金点子”等活动，关键在“常”、“长”二字上下功夫，以求真务实的态度、一抓到底的决心，让机关作风建设有效延生和有力深化。为巩固创建成功，扩大影响，六月份商务局“5A服务”申报了“2013年度区级机关服务品牌”。重培训、严管理。认真组织非公企业纪委书记参加“省百名非公企业纪委书记培训班”，加强与其他非公企业的横向交流、与上级纪委的纵向交流，对非公企业中小型非公企业纪检工作存在的四个问题进行探讨、撰写文章。积极组织6月份开展的“2013年全区机关事业单位、社区、村、“两新”党组织书记培训”。在各基层党组织大力推进落实《发展党员学习积分制》等五项制度（试行），把住党员进口关，提升新党员质量，提高发展党员工作科学化水平。加强基层党组织书记、纪委书记队伍建设，着力提高基层组织推动科学发展、促进社会和谐的能力。
三、下半年工作安排
下半年利用外资形势更加严峻，外贸出口、商贸提升等也将面临更繁重的工作压力。全局将继续咬定目标不松劲，殚精竭虑抓进度，确保圆满完成区委区政府下达的全年各项工作任务。
（一）认清形势，振奋精神，坚定信念提振经济发展信心
在当前宏观经济持续低迷，资源要素瓶颈难破的形势下，统一思想，提高认识、振奋精神尤为重要。因此必须以只争朝夕、时不我待的紧迫感，以创新破难当先锋、加快发展作表率的勇气和魄力，在困境中勤于寻找机遇，抓住机遇，争抢机遇，进一步提振全局人员迎难而上的工作信心，充分贯彻落实《2013年<政府工作报告>目标任务分解落实方案》及区领导的讲话精神，围绕序时进度，倒排时间，责任到人，努力我区经济发展的新局面。
（二）发奋赶超，抢抓机遇，全面突破促进招商引资成果
加强专业技能培训，强化招商队伍力量。通过进一步开展集体培训、各科室岗位练兵等方式，采取区国投中心与开发区、各街道的招商人员互换式实战操作等形式，着力提高招商队伍整体水平。7月初，我局将开展钟楼区招商引资队伍能力培训活动，邀请专业人士，有针对性的对我局招商人员的专业知识、招商能力、交流水平做出集中培训和提升。加速推进项目建设进程，合力确保招商活动成果。对在手、在谈项目，落实专人紧盯不放。对进入审批程序的重大项目，做到全程办理，第一时间协调相关部门，配合项目所在单位跑部跑省。对重点在建项目定期组织走访，协调各类问题。确保在谈项目尽快签约，签约项目尽快注册，注册项目尽快到账。下半年将着力做好2013中国常州科技经贸洽谈会，更大力度推介好五大产业发展平台，及时关注香港招商会相关项目信息，力争完成全年目标任务并为明年储备项目。
（三）优化服务，凝聚合力，稳步规范力保商贸经济增长
密切关注商贸运行。始终围绕繁荣稳定消费品市场这一目标，加强对全区重点商贸企业转型升级研究和市场运行监测。继续加大工作力度做好限上企业培育工作，鼓励和引导商贸企业在品牌培育、公共服务平台建设、新兴行业拓展、连锁网络发展等方面加大力度。牢抓菜市场长效管理。继续将菜市场长效管理作为重点工作来抓，坚持横向到边、纵向到底、衔接良好的工作思路，加大日常督查和重点检查的工作力度。积极做好与区城管部门、属地街道和市场管理方的协调工作，进一步提升工作合力，确保我区菜市场长效管理考评成绩保持领先。加强肉菜流通追溯体系建设，配合市商务局做好肉菜追溯体系标准化菜市场（花园）试点的筹备工作。
（四）创新破难，寻求亮点，积极鼓励力争对外贸易脱困
积极梳理，广泛宣传。仔细梳理我区外贸企业，更好完善我区外贸企业台账，补充我区外贸数据。走访企业，深入企业，通过宣传相关政策，鼓励我区部分通过代理出口的企业积极转变为自营进出口，从而有效的拉动我区外贸数据的增长。寻求亮点，力促申报。在努力完成外贸指标任务的同时，我局积极寻找发展我区外贸亮点工作。2012年，我区成功通过了市级农机出口基地的申报。今年我局将全力以赴，全面开展国家级外贸转型升级示范基地的申报工作。同时，我局根据我区外贸的实际情况，准备开展推进我区外贸企业海关类别的提升的相关工作。我局准备联合常州海关，通过开展相关政策的宣讲会，帮助我区企业积极申报A类、AA类。我区外贸企业的成功申报，不仅可以有效的帮助企业降低海关查验率，降低企业成本，而且更能从而提高我区外贸发展的整体水平和形象。
（五）严格把关，开拓资源，奋力开创钟楼“大外事”格局
严格按照《2013年钟楼区境外招商引资和招才引智出访计划安排表》实施钟楼区因公出国（境）手续办理，保证办理团组的人数、经费等各方面指标在市调整指标的框架内。继续推进钟楼区友好交往和友城建设，积极对接法国瓦兹河谷省（95省）和德国巴登符腾堡州魏恩海姆市两个友好意向城区的报批工作，巩固现有成果。继续做好APEC商旅卡的宣传推进工作和全区涉外管理服务工作，努力开拓钟楼区“大外事”格局。
（六）立足党务，加强党建，树立新风加速提升凝聚力量
抓党建、勇创新。春节后，商务局就召开了全局机关作风建设工作，贯彻机关作风建设相关要求，工作人员必须遵守“三个严格”暨“严格制度，严格管理，严格责任”、做到“三个关注”暨“关注宏观形势变化，关注政策调整，关注自身综合素质提高”，让每位工作人员都要坚持满负荷、快节奏、高效率，上紧发条、铆足劲头。同时不断在纪委创新课题方面进行探索，开展商业企业廉洁文化建设，一是强化廉洁制度建设；二是强化监督机构建设；三是强化廉洁氛围建设；四是强化员工职业道德建设；五是强化廉洁文化宣传。促凝聚，增团结。引导非公企业将企业党建工作与企业文化建设有机结合，进一步增强党组织的凝聚力和向心力，发挥党员在企业中的先锋模范带动作用，营造积极向上、和谐文明的企业文化氛围，使党建工作更好地为促进企业发展服务。
