开发区管委会、各街道办事处，区有关办局、直属单位：

《钟楼区公共体育服务体系建设三年行动计划（2014—2016年）》已经区政府常务会议研究，现印发给你们，请认真贯彻实施。

2014年4月14日

钟楼区公共体育服务体系建设三年行动计划（2014—2016年）

大力推动公共体育服务体系建设，是不断满足人民群众日益增长的体育需求的有效途径，是保障和改善民生的重要举措，是转变体育发展方式、促进体育事业全面协调可持续发展的必然选择。为进一步提升我区公共体育服务水平，按照《常州市全民健身实施计划（2011-2015年）》、《常州市公共体育服务体系建设三年行动计划（2014—2016年）》要求，现就加快推进我区公共体育服务体系建设，制定如下三年行动计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，把维护和实现好广大群众的切身利益作为根本出发点和落脚点，以提高市民身体素质、健康水平和生活质量为目标，加强体育公共服务体系建设，提升体育公共服务水平，推动全民健身更加普及，使健身成为更多人的健康生活方式，建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福钟楼。

二、目标任务

到2016年，全区居民体育健身意识普遍增强，体育健身设施进一步完善，体育健身活动蓬勃开展，体育参与率明显提高，群众体育社会化程度大幅度提高，社会体育组织网络与服务体系更加完善。

——把基本公共体育服务体系建设作为政府的重要职责，实现“四纳入”：纳入国民经济和社会发展规划、纳入政府财政预算、纳入政府工作报告、纳入为民办实事项目。

——全区体育人口占全区总人口的60%以上，成年人体质测试合格率达92%以上，青少年体能素质明显增强，其中中小学生体质健康检测合格率，均超全市平均指标。

——全区建成区级全民健身活动中心1个、街道级全民健身活动中心6个，新增晨（晚）练健身站（点）30个以上，每万人拥有晨（晚）练健身站（点）的数量达到6个，全区人均拥有公共体育设施面积达到2.8平方米以上。

——创建6个市级以上社区体育俱乐部，全区每万人拥有体育社团2个，行政村（社区）体育社团覆盖率100%；精心培育体育指导员队伍，每万人拥有社会体育指导员30人以上。

三、重点工作

1.健身设施服务方面。加强对各级各类公共体育设施管理，规范服务标准，扩大服务内容。建立包括学校体育设施和社会体育设施在内的体育服务网络，实行多层次、多时段、多优惠的多元化服务，为市民健身提供更多便利。

2.健身组织服务方面。增加体育组织尤其是基层体育组织的数量，扩大有组织活动的体育人口。提高健身组织服务质量，加强群众性体育组织、体育团队的管理，帮助自发性体育群体增强自我组织和管理能力。开展体育援助服务，培育和发展体育社团，建立体育骨干培训、培养体制，鼓励有组织地进行体育活动。

3.健身指导服务方面。加强体育健身咨询、体育健康促进等科学健身指导工作，提高市民健身科学化程度。推行公益性和职业性的社会体育指导员制度，加强社会体育指导员培训，实行分类指导和体育教学服务。

4.体育活动服务方面。积极开展形式多样的群众性体育活动，丰富体育活动内容，提高体育活动效果。大力提倡体育项目创新，积极引进适合不同人群的新型体育项目，鼓励举办各种体育竞赛、展示、表演活动，吸引市民参与。

5.信息咨询服务方面。加强体育服务信息化建设，以信息服务为主，构建智慧体育公共服务平台，方便市民获得体育服务。强化体育宣传教育，为市民提供体育情报及咨询服务，通过国民体质研究和体质监测服务，建立国民体质监测服务系统，形成国民体质监测的预警机制，实施体质监控和追踪研究，定期公布体质监测结果，引导全民关注体质和健身。

 四、实施步骤

（一）2014年推进计划

1.依托学校建设，推进永红街道、荷花池街道全民健身活动中心建设。

2.在全区范围内开展1—2次较有影响力的单项体育运动比赛。

3.全面推进高水平“10分钟体育健身圈”建设，创建10个示范社区；创建省、市级社区体育健身俱乐部各2个以上；争创市级示范工程3个以上；新增体育设施向社会开放的学校3所；新增晨（晚）练健身站（点）20个。

4.配合市体育局在全区幼儿园、小学开展普及游泳的教育培训。

5.全年新建区级100人以上体育特色团队1支；成立区级体育单项协会2个；100%的社区（村委）建立1个以上体育健身组织，并在民政部门备案；全年参与健身活动人数不少于5万人（次）。

6.免费培训各类社会体育指导员80名，每万人拥有社会体育指导员20人；开展区级健身培训4次以上。

7.做好第四次全国国民体质监测工作，完成好规定人群有效样本监测；全年国民体质免费测试人数不少于2500人，体质合格率达85%。

8.打造科学健身宣教平台，完善钟楼区全民健身数字地图、编制《钟楼区市民健身手册》，通过各种媒体多渠道多形式强化体育宣传教育。

 （二）2015年推进计划

1.推进开发区、新闸街道全民健身活动中心建设。

2. 在全区范围内开展1—2次较有影响力的单项体育运动比赛。

3.创建10个“10分钟体育健身圈”示范社区；创建省、市级社区体育健身俱乐部各2个以上；争创国家级社区多功能公共运动场1个；新增体育设施向社会开放的学校3所；新增晨（晚）练健身站（点）10个。

4.继续推进全区幼儿园、小学开展普及游泳的教育培训。

5.全年新建区级100人以上体育特色团队1支；成立区级体育单项协会2个；全年参与健身活动人数不少于6万人（次）。

6.免费培训各类社会体育指导员100名，每万人拥有社会体育指导员25人；开展区级健身培训4次以上。

7.全年国民体质免费测试人数不少于2500人，体质合格率达90%。 

8.完善全民健身信息服务平台，设立专项资金，通过政府购买方式，引导社团组织主动承担健身指导、参赛办赛等体育服务。

（三）2016年推进计划

1.推进西林街道、南大街街道全民健身活动中心建设。

2. 在全区范围内开展1—2次较有影响力的单项体育运动比赛。

3.创建10个“10分钟体育健身圈”示范社区；创建省、市级社区体育健身俱乐部各2个以上；争创市级示范工程2个；新增体育设施向社会开放的学校3所；新增晨（晚）练健身站（点）8个。

4. 举（承）办省、市级以上体育赛事1个，积极开展全民健身志愿服务活动，努力打造有影响的群众体育品牌活动。

5.全年新建区级100人以上体育特色团队1支；成立区级体育单项协会2个；全年参与健身活动人数不少于8万人（次）。

6.免费培训各类社会体育指导员100名，每万人拥有社会体育指导员30人；开展区级健身培训4次以上。

7.全年国民体质免费测试人数不少于2500人，体质合格率达92%。 

8. 在全区健身步道、公园、场馆、广场、全民健身活动站点设立二维码智能服务点，为市民提供触手可及的健身服务。

五、保障措施

1.加强组织领导。建立健全公共体育服务体系是一项长期战略任务，要以改革创新的精神，切实加强领导，完善协调机制。开发区、各街道和社区（村委）要统一思想，明确目标，落实措施，将各项任务落实到实处，切实提高公共体育服务水平。

2.加大资金投入。加大对体育事业的资金投入，确保“三年行动计划”规定的公共体育项目所需资金。对符合考核要求的新建、改建文体设施给予补助，对市优秀文体团队、优秀文体工作者、优秀体育指导员给予奖励。

3.动员居民参与。广泛动员，激发居民积极参与的热情，形成人人参与的局面。充分尊重广大居民的主体地位，使辖区居民真正成为公共体育服务体系建设的受益者。

4.营造浓厚氛围。通过讲座、培训等多种途径和载体，深入开展系列主题活动；通过开展对人文精神的提炼，积极营造幸福和谐、文明向上的社会氛围。

5.完善考评机制。对文体建设工作的目标和主要任务进行细化分解，制定具体的评价考核办法，对开发区、各街道和社区（村委）文体干部进行定期考核。