2014年，全区社区矫正工作的指导思想和目标任务是：学习贯彻党的十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，认真落实《社区矫正实施办法》和《江苏省社区矫正工作条例》，按照省、市政法工作会议、司法行政工作会议部署要求，以健全社区矫正制度为统领，以构建社区服刑人员服务管理全覆盖工作体系为目标，以提高矫正质量为核心，以维护安全稳定为重点，全面加强社区矫正规范化、社会化、信息化、专业化、实战化建设，实施项目化推进，确保全覆盖阶段性任务完成，为服务“两个率先”、建设和谐社会作出积极贡献。

（一）健全风险防范机制，提高社区矫正风险控制能力

确立预防重于处置意识，规范完善调查评估和假释环境评价工作，从源头上降低社区矫正适用风险。注重重新犯罪风险评估工作，提高信息采集客观性和评估分析深入性，为管理等级确定和矫正方案制定提供科学依据。健全完善安全稳定形势分析研判机制，畅通社会层面信息收集和系统内部信息传递渠道，定期排查分析安全隐患，部署应对措施，将不安全因素消灭在萌芽状态。

（二）构建动态管控模式，确保社区服刑人员在管受控

落实监管工作制度和日常措施，强化社区服刑人员流动管理，严格外出请假和居住地变更审批，防范脱管现象发生。按要求确定严管类别人员，核实基础信息，完善分级管理，实施动态管理，突出重点管控，确保社区服刑人员在管在控。探索建立社区矫正工作巡查、分析研判和指挥协调机制，完善社区矫正重大事项报告、突发事件应急处置制度，即时将对社会造成的不利影响控制在最短时间、最小范围、最低程度。

（三）加快科技手段运用，提升社区矫正信息化水平

有效运用省社区矫正工作管理信息系统，完善区、街两级平台的智能化搭建，强化系统的信息研判分析、工作网络巡查、业务网上审批、部门信息共享等功能集成，融社区矫正工作流、信息流、管理流为一体。构建一体化技防体系，探索电话语音汇报及自主网络学习等系统功能，逐步配备执法记录仪、移动矫务通等装备，进一步提升社区矫正执法规范化能力和水平。

（四）丰富教育方法内容，增强教育矫正科学实效性

拓展区社区矫正管理服务教育中心的刑罚执行、行为健康诊治、回归社会引导功能，提升中心的核心枢纽地位和集约集成功能。积极参与“省级规范化中心”创建活动，规范中心运行，提升建设实效。深化心理矫正工作，加大对心理矫正的投入，对有心理疾病的社区服刑人员引入社会专业治疗，促进教育矫正科学化。

（五）引导社会多元参与，促进社区服刑人员回归社会

建立健全社区矫正小组，加强沟通联系和工作指导，发挥小组成员的信息反馈作用，夯实矫正执行社区基础。建立社会志愿者、社会机构力量为主体的讲师团和教育培训、社区服务基地，探索将专业事务交给社会组织办理。委托社会教育、心理服务、职业技能培训等机构，为社区服刑人员开展相应服务。协调有关职能部门落实帮困扶助举措。落实适应性帮扶措施，将符合政策条件的社区服刑人员100%纳入最低生活保障，有就业能力的社区服刑人员就业安置率85%以上。

（六）完善部门协作机制，提升社区矫正规范执法质量

以贯彻执行《江苏省社区矫正工作条例》为契机，优化部门联动配合机制，固化协作流程、工作规则、责任分工，以法治方式推动形成整体工作合力。联合法院、检察院、公安等部门进一步加强社区矫正衔接工作，顺畅社区服刑人员的信息核查传递工作，完善社区矫正无缝对接机制。开展执法质量考评，采取卷宗抽查、专项检查、综合考评等方式，规范社区矫正执法行为，提高执法水平。加强与监狱部门的社区矫正对接机制建设，落实互帮共建相关工作举措。适时开展社区矫正联合专项检查，切实维护社区矫正秩序安全稳定。

（七）推动机构队伍建设，提高社区矫正组织保障能力

实行执法证制度，配强区、街道社区矫正机构执法人员，按照司法所有1名以上专编人员专门负责，专职工作者配备比例1：15的要求，配齐社区矫正工作人员，稳定社会工作者队伍力量。制定《钟楼区社区矫正专职工作者管理办法》，严格按照《管理办法》对社区矫正专职工作者实施计分奖惩。构建职务风险防控机制和责任追究机制，加大培训力度，全面提升社区矫正工作队伍的职业素养、执法能力，推进公正廉洁执法。