按照中央、省委、市委、区委部署要求和《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（钟委办发〔2014〕6号），钟楼区经济和信息化局党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，9月基本完成。在局机关、局直属党委企业和其它基层组织中展开。

搞好党的群众路线教育实践活动，对于加强各级党组织领导班子和党的基层基础建设，夯实党的执政根基，把全面深化改革各项任务落到实处，推动经济社会持续健康发展，凝聚“率先实现现代化，建设美好新钟楼”的正能量具有特殊重要意义。现提出如下方案：

一、总体要求

开展教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号、苏发〔2013〕9号和常办发〔2014〕6号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，围绕省委“四查四治”、市委“四查三提升”的要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

教育实践活动要严格落实中央和省、市、区委相关规定，紧密结合钟楼实际，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、任务重点

教育实践活动的主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，教育引导党员、干部树立群众观点、弘扬优良作风、保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，机关作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。紧紧围绕“四查四树四作为”（查宗旨意识牢不牢，树立真挚的群众观，在密切党和群众血肉联系上有大作为；查工作作风实不实，树立科学的政绩观，在推动率先发展民生改善上有实作为；查精神状态振不振，树立积极的事业观，在凝聚携手奋斗强大合力上有新作为；查廉洁自律严不严，树立正确的价值观，在永葆清正廉洁政治本色上有真作为）。具体活动中，要围绕中心、服务大局，以“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、促进工业经济发展”为主题，突出以下重点任务。

落实为民务实清廉的基本要求，密切党群干群和政企关系。围绕反对形式主义，着重解决工作不实的问题。教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，敢于直面工作中的困难和挑战，敢于触及影响和制约工业和信息化发展的深层次矛盾和问题，真正把心思和精力用在谋划推动工作上，谋大事、议大事、抓大事。围绕反对官僚主义，着重解决在群众和企业利益上不维护、不作为的问题。教育引导党员、干部深入企业、深入基层、深入群众，接地气、通下情，虚心向群众和企业学习，真心对群众和企业负责，热心为群众和企业服务，想方设法解决群众和企业反映的困难和问题，有效抵制“官气”、“傲气”现象，整治工作中效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责、久拖不决等问题。围绕反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象。教育引导党员、干部牢记“两个务必”，严格遵守《廉政准则》和有关规定，克己奉公，勤政廉政，踏实工作，始终保持昂扬向上、奋发有为、不懈进取的精神状态。围绕反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力做到艰苦朴素、精打细算、节俭办事，用有限的资金办更多的事。

抓好机关党员和企业党委班子重点，提升服务群众和企业能力。局领导班子成员和企业党委成员都要以党员身份把自己摆进去，着眼于提升服务职工群众和企业的工作能力，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、解决问题好一筹。带头提高思想认识，深刻领会开展教育实践活动的重大现实意义，增强贯彻执行群众路线的坚定性和自觉性；带头自我剖析，认真梳理存在的问题，防止只重表象、不重实质，为解决问题打好基础；带头开展批评，积极进行健康的思想斗争；带头进行整改，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题；带头从严正风肃纪，模范遵守党纪党规，坚决克服歪风邪气，在转作风、树形象上带好头、作表率。

突出企业和基层这个服务主体，不断提升协调服务能力。局各科室、各企业党组织要紧扣工业和信息化转型跨越发展中的重大问题和企业反映的强烈问题，着力提升调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力。在想问题、办事情、作决策时，多做换位思考，倾听职工群众和企业呼声，顺应职工群众和企业意愿，坚持从群众和企业意见最大、最不满意的事情抓起，从群众和企业最希望办、当下能够办好的事情做起。尊重并充分发挥市场配置资源的基础性作用，勇于直面困难和挑战，千方百计为基层和企业解忧难、办实事。

三、方法步骤

按照上级统一部署，我局教育实践活动大体安排8个月时间，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。教育实践活动具体环节如下：

（一）、学习教育，听取意见。

局机关、企业党组织必须在3月15日前召开动员大会，启动教育实践活动。

1、学习交流研讨活动。采取党委、支部和个人自学等形式，组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省市区规定的学习内容以及区委书记徐伟南同志在党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，以先进为榜样，深入开展“三学三明三强”（学党章，明标准，强作风；学历史，明兴替，强责任；学业务，明差距，强本领）活动，努力在细读深研中深化思想认识，在学习革命历史中汲取精神营养，在学习“时代先锋·钟楼楷模”中激发前进动力，增强对马克思主义群众观点和党的群众路线的行动自觉。机关支部及各企业党组织重点组织好中心组学习和党员学习，机关支部要围绕“改进工作作风、提升素质形象、顺应企业需求、促进经济发展”为主题，组织党员干部研讨交流会，交流学习体会，提高思想认识，形成相互学习、相互促进、共同提高的良好氛围。局党委主要领导、企业党组织书记要讲一次党课或作一次辅导报告。

2、多种形式征求意见。围绕反对“四风”， 既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”，更“听真声音”，采取实地调研、问卷调查、现场座谈、随机走访、科室互评等多种形式，充分听取上级工信部门、企业服务对象的意见，对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面问题的反映进行集中梳理。为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题，开展批评

1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照职工群众期盼，对照先进典型，通过职工群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式。查找“四风”表现，聚集“四风”问题。局党委领导班子还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查，召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象代表现场点评，找准问题，继续深入企业、街道，再次收集一批推动工业经济发展的意见和建议，找准制约全区工业经济发展的“瓶颈”问题。

2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，做到有交流、有交锋、有交心、有共识、有共振、有共勉。主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、联系单位负责同志必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

3、认真撰写对照检查材料。在对照检查的基础上，各党组织领导干部亲自动手撰写对照检查材料。对照检查材料包括四个方面的内容：作风基本情况、存在主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。材料要紧扣主题，开门见山，讲真话、讲实话，正视自身问题，回应干部群众和企业所提意见。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。采取“团结—批评—团结”的方式，召开专题民主生活会，领导班子成员带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，党委主要负责同志根据查找出的问题和征求到的意见，与班子成员逐个谈心，班子成员之间相互谈心，充分交流思想。会上，班子成员不回避矛盾和问题，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，对干部、职工群众所提意见逐一回应。

机关党支部要组织机关党员过一次组织生活，科室负责人要结合思想、学习和工作作风，对照为民务实清廉的要求，撰写书面材料，在会上作专题发言，针对存在问题，提出改进措施和办法。

企业党委要按照局教育实践活动领导小组统一要求，组织召开专题民主生活会，局领导要参加联系单位民主生活会，企业下属党支部也要组织党员过好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题，提出改进措施和办法。

5、召开情况通报会。专题民主生活会后，各党组织要将领导班子专题民主生活会情况进行通报，领导班子和党员领导干部个人检查材料要在一定范围内公开。

（三）整改落实，建章立制

1、认真制定整改方案。针对查找出的问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，局党委领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；领导班子成员要制定个人整改措施。

2、认真抓好整改落实。要从基层群众最需要的具体事做起，从基层群众身边的不正之风抓起，从基层群众最不满意的地方改起，及时有效立行立改。坚持开门整改，向服务对象作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通报制度，整改情况让服务对象评价和监督。坚持上下联动，把整改问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保整改成效让职工群众看得见、感受到、大多数人满意。

3、严格抓好正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行帮扶教育，对不合格的要及时予以组织处理。

4、系统抓好建章立制。围绕解决“四风”问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。主要是完善一批领导班子建设制度、改进工作作风制度、提高机关效能制度、建立重大决策督促落实制度、廉政建设制度等。

5、善始善终抓好总结。活动结束时，局党委召开总结大会，对党组织领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况等方面。

四、组织实施

（一）落实领导责任。教育实践活动在局党委统一领导下开展。成立教育实践活动领导小组，党委书记担任组长，党委成员担任副组长，领导小组下设办公室，负责教育实践活动的日常组织协调，指导企业党组织按要求开展好教育实践活动。企业党组织也要相应成立工作机构，由党委（总支、支部）书记负责。

（二）有序稳步推进。局领导小组办公室要精心组织实施，加强跟踪督查，及时发现问题，督促限期整改。组织开展内部评议、服务对象评议等活动，并以适当方式公布评议结果。加强宣传引导，及时总结推广开展活动的进展和成效，注重用身边的事教育身边的人，不断把活动引向深入。企业党组织要按照本实施方案和局关于在企业中开展党的群众路线教育实践活动的通知要求，制定符合各自实际的具体计划，认真组织实施。

（三）力求务实高效。坚持用好的作风组织开展教育实践活动，深入调查研究，广泛听取意见，制定切实可行的实施方案和推进计划，确保整个活动衔接紧凑、推进有序。要力戒形式主义，不走过场，不搞文山会海，不滥发资料简报，不搞层层检查评比，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。通过查问题、抓整改、办实事、求实效，确保教育实践活动健康深入推进。

（四）坚持统筹兼顾。要把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进，以改进作风实际成效为“率先实现现代化，建设美好新钟楼”提供坚强保证。

中共常州市钟楼区经济和信息化局委员会

2014年3月5日