根据《中共常州市钟楼区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（钟委办发〔2014〕6号），现就做好钟楼区人口和计划生育局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作，提出如下实施办法。

一、做好准备工作

（一）传达学习中央和省、市、区委精神。召开全体党员干部大会，迅速传达学习区委学习实践活动动员大会精神，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央和省、市、区委关于教育实践活动有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央和省、市委决策部署，进一步统一思想，提高认识。在集中学习教育的基础上，初步查找因“四风”而制约人口计生事业发展的相关问题，为开展教育实践活动做好思想准备。

（二）开展调查研究。通过深入到基层、下级单位、计生协会和邀请部分离退休老同志座谈，广泛征求老同志和党内外干部群众和服务对象的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

（三）制定实施方案和办法。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，围绕市委“四查三提升”、区委“四查四树四作为”要求，研究制定实施方案和实施办法，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想，统一认识贯穿始终，把建章立制、解决问题贯穿始终，把发扬民主、走群众路线贯穿始终。方案形成后，在一定范围内征求意见，再进一步修改完善。

二、开好动员大会

（一）召开动员大会。于3月15日前，在充分准备的基础上，组织召开区人口和计划生育局全体党员干部参加的教育实践活动动员大会。主要负责同志作动员讲话。联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明党支部的决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加这项活动，为教育实践活动开好头、起好步，奠定坚实的组织基础和思想基础。

区人口和计划生育局动员大会参会人员范围：（1）机关全体工作人员；（2）离退休老党员代表；（3）区督导组人员。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，要对区人口计生局领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由区委督导组进行面上个别谈话。区委督导组在区人口计生局个别谈话人员范围：（1）领导班子成员；（2）一定数量的服务对象。

三、开展学习教育

（一）组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。紧紧围绕牢固树立宗旨意识、群众观点，分专题组织领导干部学习，持续推进“学党章，明标准，强作风；学历史，明兴替，强责任；学业务，明差距，强本领”为主要内容的“三学三明三强”活动。重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市、区委关于教育实践活动的部署要求。组织党员认真研读和讨论区委活动办下发的《常州市党的群众路线教育实践活动100问》、《“时代先锋·钟楼楷模”先进事迹汇编》，提高对活动的认识，增强学习效果。除了完成区里规定的学习内容外，党员干部还要学习中央八项规定和省委十条规定和市委三十条规定、《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》等内容，帮助提高学习效果。至少举办1次党员专题学习会。

（二）开展专题讨论。联系学习吴仁宝、兰辉、王德林等先进典型，结合党员干部队伍思想实际，广泛深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”专题讨论，引导党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉，激发投身“率先实现现代化，建设美好新钟楼”的强大精神动力。

四、广泛征求意见

（一）深入群众直接征求意见。深入开展“三联三送一凝聚”活动，组织党员领导干部积极有序地走基层、听民声、求良策。采取问卷调查、现场座谈、网上民调、随机走访、周末广场接访、民生实地体验等形式，组织党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。

（二）召开座谈会征求意见。召开街道、社区计生工作人员代表座谈会，广泛征求各方面对区人口计生局班子作风方面和我区人口计生事业科学发展的意见和建议，并听取基层群众意见，帮助解决实际困难。

（三）采取其他多种形式征求意见。通过发放征求意见表、设置征求意见箱等形式，运用钟楼人口网站等载体，广泛征求方方面面的意见，也要在开展工作过程中听取服务对象的意见。

（四）梳理汇总意见。区人口计生局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要重点对征集到的对区人口计生局领导班子和领导干部作风方面问题进行集中梳理。对近年来“下基层、进农户、结对子”和“三解三促”等活动中征求到的意见、活动前期准备阶段征集到的意见、活动过程中通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，重视来信、来访等送上门的意见，及时报送督导组。

五、坚持边学边查边改

紧密结合工作实际，坚持立学立行、边查边改、即知即改。以结对帮扶等为载体，建立健全经常性直接联系服务群众制度，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

（一）把学习教育与查找问题相结合。有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

（二）把学习教育与解决问题相结合。结合中央和省、市、区委一系列专项整治要求，对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

（三）把学习教育与建章立制相结合。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上解决作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

六、有关具体要求

（一）加强领导。要把主要负责同志为列为第一责任人，党员领导干部和全体党员充分发挥表率作用，带头参加集中学习，带头作学习报告，带头深入基层调查研究，带头找准突出问题，坚持从实际出发，不断增强实践活动的成效。

（二）注重宣传。充分运用钟楼人口网、计生服务窗口等阵地，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。积极宣传先进典型，发挥典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。

（三）突出实效。区人口计生局要对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料，经督导组审阅后，以领导机构文件报区委教育实践活动办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。

中共常州市钟楼区      

人口和计划生育局支部委员会   

2014年3月10日