各中队、股室，受理中心： 为准确通报大队2015年上半年工作情况，传达下半年工作精神，明确各项工作要求，现决定将《常州市城市管理行政执法支队钟楼大队2015年上半年工作总结及下半年工作计划》下发给你们，请组织全体队员认真学习，狠抓落实，并将学习情况形成文字材料。 附件：常州市城市管理行政执法支队钟楼大队2015年上半年工作总结及下半年工作计划
常州市城市管理行政执法支队钟楼大队
2015年7月9日
附件：
常州市城市管理行政执法支队钟楼大队 2015年上半年工作总结
2015年上半年，钟楼大队在区委、区政府的正确领导下，在区城管局的关心支持下，以常州市城市管理局提出的“倾心服务、为民城管，文明执法、和谐城管，长效管理、数字城管，公众参与、全民城管”32字城管品牌为指导思想，以钟楼区政府提出的“全市城管水平最好、全省最清洁、全国最有影响力”为工作目标，以钟楼大队制定的“严执法、精管理、谋发展、展形象”为工作方针，开展了各项工作，并将2015年确定为钟楼大队“队伍形象宣传年”。不断完善工作机制，加强队伍管理，深入推进队伍规范化建设；不断转变执法理念，提升服务质量，稳步改善执法队伍形象；不断创新工作举措，扎实履行工作职责，全面提高城市管理水平，高效率、高标准、高速度地完成了各项工作任务。 一、紧抓党工团工作，疏导队员压力，增加队伍合力大队进一步发挥党工团组织作用。依托党支部、工会、团委的指导，政治上充分信任、工作上大力支持，开展了丰富多彩的文化、体育比赛活动，激发了队伍活力，凝聚了工作合力，疏导了队员压力。 （一）开展支部活动 2015年上半年，大队在钟楼区城管局党委的正确领导下，结合专题教育动员部署积极开展了“三严三实”学习活动和学习小巷总理许巧珍先进事迹，通过这次“三严三实”主题活动的学习教育，党员们明白了“严以修身，严以用权，严以律己；谋事要实，创业要实，做人要实“的科学内涵，进一步牢固树立学习意识，不断加强对理论知识的学习，提高自身理论素养。 （二）征文比赛 为了进一步提高城市管理行政执法人员的业务素质，激发队员的学习热情，树立队伍良好形象，营造书香城管、人文城管的良好氛围，创建钟楼城管文化品牌。2015年5月份，大队在全体队员中开展了第七届“读书月”活动。“读书月”得到了队员的积极响应，各中队也通过“阅读一本好书、撰写一篇笔记、圆梦一个心愿”来开展各自具有特色的读书活动。同时大队还和常州网合作开展“走进钟楼城管”征文大赛，大赛受到了网民朋友们的热烈支持，他们通过参加城管开放日、体验城管执法等一系列活动体会了城市管理工作的不易，大赛累计收到作品50余篇，文章真实地反映了钟楼城管工作的现状，给大队提出了许多合理化建议，同时也展望了钟楼城管的美好未来。 （三）体育活动 为营造健康向上、文明和谐的大队文化氛围，搭建相互交流、沟通的平台，在运动中体验快乐，在轻松、愉悦的环境中锻炼身体、以良好的精神状态投入各项工作，助推文明机关、和谐社会的构建。大队以“快乐、健身、团结、进步”为宗旨，按照2015年文体活动计划开展了各项体育活动，比如上半年开展了“城管在路上”骑行活动、四副升级友谊比赛等。大队领导和队员们积极参加了各类体育活动，搭建了中队与中队之间、队员与队员之间相互交流、沟通的平台。 二、围绕长效管理，落实各项整治，开展行政执法2015年上半年，大队坚持以常州市城市长效综合管理考评为中心，紧抓道路容貌、乱张贴、专项执法等市容专项整治工作，开展了违法建设查处、工地管理等行政执法工作，较好地完成了各项保障任务。 （一）推进执法工作 截至6月底，大队共查处各类违章9000余起，其中教育整改7000余起，发出《核查通知书》697份，《限期提供合法手续通知书》68份，《责令改正通知书》2400余份，《温馨告知书》1300余份，申请法院强制执行61起，一般程序处罚195起。共查处违法建设137起，拆除各类违章建筑共计面积8445平方米。 （二）创新巡查模式 2015年上半年，大队深入研究市容管理新模式，并提出常态化巡控和专项执法相结合的巡查方式。常态化巡控，即大队根据实际情况或中队上报，有针对性地对重点区域、主要路段和时间段，按事先制定好的巡查路线由分管领导联合公安组成巡查小队进行巡控，确保市容管理有效控制；专项执法，即结合重点问题、难热点问题、举报、信访以及早晚间、双休日管理情况，对屡教不改、暴力抗法等通过约谈之后仍然违章的当事人，由分管领导按照事先制定好的执法预案组织开展专项执法活动。通过近半年的试运行，形成了大队与中队联动、各中队片区之间互动的巡查模式，形成了大队集中整治与中队定点清理相结合的专项执法新常态，基本达到了预期目标。 （三）开展市容整治 1．非样本点道路提升 大队历来对道路容貌专项整治工作高度重视，2015年上半年，在对已完成整治的样本点道路保持高压态势的同时，针对51号文件中有关新考评方式作出的最新要求，加大了对非样本点道路的整治提升，特别是针对新增加网格明查的考评方式，组织开展了中队之间的网格互查，大队领导带领中队长帮助兄弟中队相互查找问题，有效提高了城市长效管理水平。另外对回潮的、新增的户外广告、门头店招、遮阳雨篷、橱窗外张贴一律按照标准和要求进行清理。 2．开展乱张贴查处 2015年上半年，大队共查处乱张贴68起，通过持续不断的管理，各类小广告、乱涂写已明显减少，管理效果显著提升，乱张贴专项整治工作取得了明显效果。 3．深入管理重点问题 2015年上半年，市指挥中心对重点问题进行了调整，大队适时地调整了重点问题管理模式，并根据《大队领导带队督查实施办法》，调整了重点问题管理方式，一方面要求各中队安排专人管理，定人、定岗、定时、定责，另一方面机动中队通过效能考核，要求中队对存在问题进行限期整改，督察股和中队督察员不定期对队员定岗情况督察，并在督察通报上予以通报。通过一段时间的运行，各中队对重点问题的重视程度明显提升，管理效果明显。 4．组织市容专项执法 2015年上半年，为进一步提高夜间市容秩序，提升城市管理水平，根据市支队《关于在市区范围内开展夜间露天烧烤和店外出摊专项整治行动的工作方案》的统一部署，大队有针对性地制定了《常州市城市管理行政执法支队钟楼大队夜间市容及露天烧烤专项执法实施方案》，并根据方案的实施步骤开展了对夜间主次干道两侧，公园、市场、广场、商业中心等周边存在的占道灯箱（杆牌）、占道经营、流动摊贩、露天烧烤等违章行为的专项整治，整治活动开展顺利，夜间市容得到了进一步改善。同时大队还针对各中队在管理中出现的个别钉子户进行了专项执法，针对飞龙市场、花园市场、江苏理工学院、冶金厂、荷园等重点区域和热点焦点问题组织市容专项整治30余次，各类整治工作均圆满完成，初步达到了管理效果。 （四）紧抓违法建设 1．查处各类违建 对违法建设的查处，大队历来坚持现行违法建设出现一起拆除一起的原则。2015年上半年，大队对新增违法建设按照《备忘录》的要求，发现一起拆除一起，基本未出现新增违法建设；对于历史违建，大队一方面对重点案件采取上墙公示进度的新模式积极有效处理，另一方面对影响面较小，长期存在的带有普遍性的违法建设按照违法建设查处调处机制的要求积极进行调处，今年以来，大队累计调处成功8起，为解决历史违法建设问题创造了便利通道。 2．制定查处办法 根据市局对违法建设管理的要求，大队在2015年上半年结合工作实际制定了《常州市城市管理行政执法支队钟楼大队违法建设查处办法（试行）》，并下发各中队学习、试运行，为各中队在查处违法建设上提供了方法、指明了方向。 3．清理各类积案 大队十分注重对积案和信访类案件的处理，截止到6月份，共清理积案1228起，信访类案件42起。 4．开展各项宣传 上半年，规划中队和各派驻中队与相关村委、社区联合开展了以“违法建设危害性”为主题的现场宣传活动，同时大队还积极和新闻媒体加强联系，通过报纸、电视、网络等加大了违法建设的宣传力度。 （五）加强工地管理 1．成立建管中队 2015年上半年，大队以“源头管理、规范服务”为指导，通过调研后成立了建管中队，工地管理员通过错时上班、延时管理等方式加大了对工地管理的力度，建管中队的成立改变了以往粗放型的管理模式，确保工地管理不留漏洞，进一步提高了工地管理水平。 2．开展百日整治 对于群众热议和领导关心的偷倒建筑垃圾现象，上半年，大队联合市支队、钟楼交巡警大队开展了“百日整治活动”，通过整治活动的开展，辖区内偷倒建筑垃圾现象得到了有效遏制，在主要道路两侧，基本未有新增偷倒点出现。 3．安装移动监控 2015年上半年，大队在对建筑垃圾管理做好日常管控的同时还运用新技术来监控偷倒行为，通过在一些热点、焦点地区设置移动摄像头，实现远程监控，从而减少了巡查的频率，提高了工作效率，基本达到预期目标。 4．制定备案制度 针对辖区内偷倒装修建筑垃圾日趋增加的情况，2015年上半年，大队制定了《建筑垃圾处置备案制度》，对辖区内商家、企业、小区、城市综合体等装修单位信息进行登记备案，并发放温馨告知书，告知当事人办理装修手续的途径，建议安排有资质的企业运输建筑垃圾。备案制度的实施从源头上对装修建筑垃圾进行了管理，减少了偷倒行为的发生。 5．治理大气污染 根据市局、市支队的要求，大队在2015年上半年着重对因工地扬尘、抛洒滴漏、焚烧垃圾、户外烧烤等导致大气污染的现象进行专项治理，大队坚持整改与处罚两手抓，一方面加大对工地和烧烤店的督促和监管力度，督促工地各项防污降尘设施到位，规范工地文明施工，文明运输，做到不带泥，不滴漏，不污染路面；另一方面通过每日上报制度来督促中队对此类问题加强了管理。 6．召开工地座谈 为体现钟楼城管倾心服务的理念，大队在上半年多次召开工地文明施工座谈会，由分管领导带队前往工地，通过调研、约谈等方式倾听施工方的意见和呼声，努力提供服务，积极创造良好的发展环境。同时大队每月都对工地管理情况形成通报并发至各工地进行相互学习，通过学习先进工地的管理经验提高了本工地管理水平。 三、围绕制度完善，紧抓督察考核，强化队伍管理2015年上半年，大队对各类规章制度进行进一步补充和完善，在执法工作、队伍建设、派驻中队考核、绩效工资改革等方面进行了系统的研究和完善，制定了《钟楼大队建筑垃圾处置备案制度》、《钟楼大队违法建设查处办法》、《钟楼大队综合办公平台使用管理制度》、《钟楼大队派驻中队队伍建设实施方案》、《钟楼大队领导带队督查实施办法》、《钟楼大队派驻中队目标考核实施办法（2015年）》、《钟楼大队协管员绩效工资实施办法》、《钟楼大队星级队员考核办法》等制度。 （一）加大督察力度 2015年上半年，大队对督察制度进一步细化标准、严格要求、规范督察，每月督察股按照督察计划确定督察重点，由分管领导带队进行督察，并体现在每月的督察通报上。目前大队形成了常规督察与重点督察、常态化督察与随机督察、大队督察与中队督察相结合的内部督察机制。同时大队继续强化外部督察机制，除定期召开社会督察员座谈会外，还通过引进媒体监督、网友参与执法等进一步完善了外部督察机制，使得大队各项工作更加透明，更加扎实，确保了文明规范执法的贯彻落实。 （二）推进目标考核 为更加客观、公正地对派驻中队进行考核，大队在2015年年初即对考核办法进行了进一步细化、修订，实施之后，考核办法更加全面、准确地评估各派驻中队工作成效；通过对派驻中队的队伍管理、行政执法、重点工作、工作创新、廉政建设等内容进行量化考核，派驻中队的属地作用更为明显，队伍管理得到极大改善，宣传工作取得了实质性突破。 （三）推进星级评比 2015年上半年，大队根据《派驻中队目标考核实施办法》和《钟楼大队星级队员考核办法》等规定，对原有的协管员绩效工资体系进行了修改，制定了《钟楼大队协管员绩效工资实施办法》，新实施办法的落实进一步调动队员巡查的积极性和主动性，让会干事、能干事、干成事的队员在精神上有奖励，在收入上得实惠。上半年督察股根据新的星级队员考核办法共扣除小星80颗，大星21颗；全年诫勉谈话3人次；向大队提出开除处理意见 1人次；共审核优秀、良好队员180人次。 （四）健全培训中心 大队历来重视培训工作，每年都会精心组织队员进行集中培训。2015年4-5月，大队全体队员分两批开展了集中培训，此次培训由理论学习和军事训练组成。在理论培训中，大队领导亲任教员，将自己工作的经验不遗余力地传授给队员，同时还邀请市监督指挥中心项斌主任，专门就长效管理进行授课，为队员理清思路，明确标准，使队员工作更能有的放矢；在无锡某炮旅，队员以军人的身份严格要求自己，在训练中不断挑战自我、提高自我，获得了部队官兵的一致认可。 另外，大队还积极开展更加具有针对性的长效管理考评PPT培训、法制员培训、信息员培训、驾驶员培训等专项培训。作为集中培训的补充，大队各部门还开展了各具部门特点的自我培训，部门自我培训更加贴近执法一线，为队员在管理过程中提供了更加专业的指导。 目前大队形成了综合培训和专项培训相结合，集中培训和分散培训相结合的培训体系，通过培训既拓展常规知识，又深化专业知识，也进一步增强了工作作风，提升了业务素质，拓宽了工作思路。 （五）规范档案管理 为2015年成功创建五星级档案室，大队上半年进一步规范了档案室的各项制度，在建档、归档、移交、查阅、鉴定、销毁、统计等方面都作了明确要求，同时多次开展了档案法制宣传教育工作，通过不断推进档案工作的现代化、规范化、制度化、信息化建设，有效地提升了整体管理水平。另外大队还积极根据五星级档案室创建的要求完善了各类软硬件设施。 （六）职工书屋建设 大队继续加大对职工书屋的建设，2015年上半年，分别在南大街中队、永红中队建设流动图书室，进一步满足队员的阅读需要，为队员提供一个更加完善的平台；同时大队继续开展读书月活动（第七届）、征文比赛，打造特色走廊文化，先后在南大街中队建设了照片墙、留言板，在大队完善了法制文化长廊等走廊文化。 四、围绕创新创优，探索方法机制，谋求队伍发展2015年上半年，大队围绕创新创优进一步加大了队伍的经费投入，并申请专项资金来保障队伍的发展，同时在中队建设、文化建设、部门协调、社会化督察、微信工作平台等方面都进行了积极探索，确保大队在城管执法系统的领先地位和队伍的长远发展。 （一）加大经费投入 为了让大队更加健康、有序发展，大队进一步加大了对队伍的经费投入，向区政府申请专项资金用于大队更新、完善部分执法设备及硬件设施。 （二）建设派驻中队 为了进一步规范派驻中队队伍建设，紧紧围绕“严执法、精管理、谋发展、展形象”这一工作目标开展各项工作，切实提高派驻中队管理水平，2015年上半年，大队对各中队的队伍框架建设进行了探索，制定并实施《钟楼大队派驻中队建设实施方案》，做到队伍管理标准化、规范化、常态化、准军事化，解决派驻中队在队伍建设过程中存在的问题。 （三）打造品牌文化 2015年上半年，大队充分挖掘走廊文化、读书月等大队传统文化品牌，大队及各中队建立了特色的品牌文化，良好的大队文化环境给队员带来了温馨、舒适的工作状态。同时大队还将全国职工书屋建设和中队流动书屋创建相结合，解决队员借书难的问题，更加完善了职工书屋的功能。 （四）完善部门协调 2015年上半年，大队和各基层派出所、特警大队在2014年成立城警联合巡防队伍的基础上继续相互配合、共同巡查、相互支持，在南大街、莱蒙等繁华商业街区定期巡查，有效整合城市综合管理资源，提升城市管理水平；大队与钟楼区人民法院联合建立的城市管理巡回法庭在2015年开庭5次，累计办理案件61起，为解决市容管理问题提供了司法保障。 （五）推进社区共建 为了让更多居民了解、关心、参与城市管理工作，大队着力推进城管、社区共建，在2015年上半年，大队和五星街道花园一社区进行了共建，邀请社区居民参与城市管理工作，对在执法工作、队伍管理上为大队提出意见和建议，同时大队积极配合社区解决城市管理的难题，提升社区市容管理水平，达到了双赢的目标。 （六）完善督察机制 今年以来，在督察工作上，大队着眼于完善督察机制，在建立健全内部督察机制的同时，积极完善外部督察机制，积极引进媒体监督、网友参与执法等督察方法，并通过建立大队网友QQ群来听取来自网友的意见和建议，确保大队执法更透明、更文明。 （七）微信工作平台 2015年上半年，大队各派驻中队和各职能部门分别建立了微信工作群，微信工作群的建立使得各部门在执法工作、队伍管理等方面处理起来更加迅捷、管理更加便利，提高了工作效率。 （八）邹区城管对接 2015年上半年，根据常州市区划调整，邹区镇并入钟楼区，大队及时做好与邹区城管的对接，在中队建制、工作布置、人员安排等作了初步对接，为下一步全面派驻执法中队做好了前期工作。 五、围绕重点工作，加大宣传力度，展示队伍形象2015年是大队“队伍形象宣传年”，大队根据宣传纲要围绕党工团活动、行政执法、队伍管理、队伍发展等工作，主动出击，开展了各种形式的宣传工作，展示了钟楼城管形象，同时通过内部宣传体系的建立和完善，进一步提升了宣传的质量和高度。 （一）依靠各级媒体宣传 大队和省、市两级媒体建立了良好合作关系，确保各级媒体能及时报道城管工作中的创新做法、重大活动、好人好事、先进典型。截至6月底，钟楼大队在省、市各级电视、电台及报刊等媒体上发表各类通讯、专题报道共计30余篇。 （二）开展专题宣传活动 大队积极开展各类专题活动，如在5月份开展“关爱，城管在行动”系列活动，大队分别和五星中队、北港中队、南大街中队走进敬老院、贫困家庭、儿童福利院开展送关爱行动；6月份开展“钟楼城管形象宣传暨微城管推广系列活动”系列活动，既宣传了城管形象，又让居民了解城市管理工作，通过微信公众号参与到大队各项工作中来。通过这些活动，展示了队伍的良好风貌，增强了与广大市民群众的交流，扩大了社会影响。 （三）建立微信公众帐号 2015年，大队和香樟大道信息技术有限公司联合开发了“钟楼微城管”微信公众号，通过“微活动”向社会公众介绍大队、与网友互动，通过“资讯频道”受理举报、传播法律百科；通过“为您服务”提供办事指南、生活服务等，“钟楼微城管”的建立更加体现大队为民服务的理念，同时也使得大队的宣传途径更加丰富。 （四）创立《城管简报》 在区委宣传部、局党委的关心支持下，为了进一步宣传大队工作动态，展示队伍的良好形象，切实有效地促进城管工作又好又快发展，扎实推进各项工作，稳步实现大队既定宣传目标，大队在2015年创立了《城管简报》，每月大队都将大队及局属各部门、各街道的最新城管工作动态通过《城管简报》来进行宣传报道，同时大队还通过定点取阅、上门送达等方式将《城管简报》送到居民手中，让更多的人了解城管工作，关心大队发展。 （五）设置形象宣传栏板 2015年上半年，大队联合花园一社区在花园文化站设置了形象宣传栏，宣传栏通过介绍大队基本情况、定期发放《城管简报》等方式来树立了钟楼城管形象、宣传了城管法律法规，居民也通过宣传栏进一步了解到了城管的职能、大队基本工作，为大队开展各项执法工作奠定了良好的群众基础。 （六）开展“开放日”活动 2015年上半年，大队开展了第七期和第八期“城管开放日”活动，通过邀请媒体记者、网民参观办公大楼，观摩“数字城管”、案件处理系统、图书室、档案室等，召开座谈会，透明地展现城管工作全过程。通过“请进来”这种形式，让社会公众进一步理解城管工作，支持城管事业，宣传城管政策，了解队员工作辛苦，从而让社会公众支持城管工作，营造了良好的社会氛围。 （七）召开社区恳谈会议 根据2015年全年工作计划的部署，大队积极开展社区共建工作。2015年6月，大队联合五星中队阳光城管工作站在花园一社区召开了“和谐城管 魅力社区”为主题的居民恳谈会，将“城管开放日”开到了社区，居民们就城管目前存在的问题提出了意见，同时也给大队在管理花园一社区提供了许多积极有效的建议，居民恳谈会的成功召开既赢得了民心，也宣传了大队的形象。 （八）更新网站微博 2015年上半年，大队网站再次进行了调整、完善，并安排专人做好大队网站和微博的建设、更新、使用和管理，完善后的网站进一步提升信息质量，使之成为对外宣传的重要窗口，进一步提升钟楼城管的社会影响力。 2015年下半年工作计划 2015年，钟楼大队将继续在区委、区政府的正确领导下，在区城管局的关心支持下，以常州市城市管理局提出的“倾心服务、为民城管，文明执法、和谐城管，长效管理、数字城管，公众参与、全民城管”32字城管品牌为指导思想，以钟楼区政府提出的“全市城管水平最好、全省最清洁、全国最有影响力”为工作目标，以钟楼大队制定的“严执法、精管理、谋发展、展形象”为工作方针，开展好各项工作。围绕“队伍形象宣传年”这一全年工作重点进行各类宣传工作；继续推进队伍规范化建设；创新工作举措，扎实履行工作职责，全面提高城市管理水平，争取高效率、高标准、高速度地完成各项既定工作任务，努力推进钟楼城管事业更上台阶，将“钟楼城管特色”打造成“钟楼城管模式”。 一、开展好党工团活动，丰富队员业余生活，增强队伍的凝聚力（一）党员工作正常开展党支部活动的同时组织党员及中层以上干部前往常州廉政教育示范基地（想园）和溧阳监狱进行反腐倡廉教育；和常州武警支队共建，组织党员前往武警支队学习；继续推进城管与社区共建，让更多的居民了解、参与城市管理。 （二）团员工作 正常开展团支部活动的同时组织团员开展义工、志愿者活动，积极联系区团委、部分中小学校团支部，组织钟楼大队团员进学校开展活动，展示钟楼城管形象。 （三）工会活动 正常开展工会活动的同时按大队文体活动方案的计划组织好演讲比赛、摄影比赛、乒乓球比赛、四副升级比赛、象棋比赛、骑行活动等活动。积极运作好大队篮球俱乐部、羽毛球俱乐部、足球俱乐部、乒乓球俱乐部、自行车俱乐部等职工俱乐部，参与到市、区机关团体组织的比赛中去。加强与其他部门工会的联系，特别是钟楼交巡警大队、钟楼特警大队、理工学院等部门工会，举办各类比赛活动，缓解队员压力。 （四）文化建设 继续做好大队文化建设各项工作，形成大队的品牌文化；继续在五星中队、荷花池中队等中队建立流动图书室；对大队新涌现的优秀图文作品集结成册，展示队员的文化素养。 二、紧抓行政执法工作，以长效考评为中心，确保完成各项目标（一）长效考评1．坚持以长效考评为中心，做好样本点和非样本点道路的提升工作，全面夯实市容市貌基础管理工作，确保我区在全市长效综合管理考评中的领先位置，特别是大队主管的道路容貌和废摩洗考评确保全市领先。 2．继续推进道路容貌互查，进一步扎实有效地提高市容基础管理水平。 3．继续利用对讲机、qq群、微信工作平台等公共平台，与街道、环卫、绿化等部门实现资源共享，共同提高长效管理水平。 4．根据常州市政府《关于进一步加强城市长效综合管理重难点问题管理的通知》以及常州市城市管理监督指挥中心对重点问题的管理要求，大队制定工作方案和工作计划，逐步解决好存在的重难点问题。 5．完善派单案件的办理，积极处理各类信访、曝光问题。 6．各中队针对各自特点开展理论与实践相结合的长效管理考评自我培训工作，组织做好长效管理考评PPT的学习工作。 （二）市容管理 1．继续做好常态化巡控和专项执法工作及夜市容整治工作。 2．深入推进道路容貌专项整治（户外广告、乱张贴、流动摊贩等）、重点问题整治、废摩洗专项整治等，进一步夯实我区城市长效管理的基础。 3．按照示范路、示范社区创建计划及要求，安排专人负责有序推进此项工作，并对在创建过程中存在的问题根据先易后难的原则逐个解决。 4．积极探索有效的流动摊贩管理和疏导方案，在便民的同时有序管理。 （二）工地管理 1．完善好建管中队建制，继续做好工地例会制度、工地管理情况通报制度，促进工地相互学习。 2．继续落实工地当事人约谈制度，做好行政指导工作，对存在违章行为的工地及时发出行政指导建议书。 3．处罚与教育相结合，依法查处违法（违章）行为的同时要求工地管理方及时消除违章行为，特别是道路污染的行为。 4．继续加强对工程渣土运输的管理工作，加大偷倒建筑垃圾的查处力度，通过落实建筑垃圾备案制度、专项整治、移动摄像头远程监控等方式有效查处偷倒建筑垃圾行为。 （三）违法建设 1．现行违法建设 依照备忘录的要求建立健全快速反应机制，配合街道快速查处现行违法建设。 2．既成违法建设 依法查处既成违法建设，依照《关于在违法建设案件查处中建立调处机制的工作方案》的要求，对符合条件的案件进行调处，减少违法建设查处的矛盾。 3．建立完善的违法建设案件管理系统，规范违法建设案件查处、办理、移交、归档等流程，落实好《大队违法建设查处办法（试行）》。 4．通过报刊、电视、网络等媒体和现场宣传相结合的方式加大对规划法律法规的宣传力度。联合街道与村委，召集市民参与以违法建设危害性为主题的宣传活动。 5．继续落实现行违法建设举报奖励制度，通过自我查处的方式减少现行违法建设的发生。 （四）餐厨废弃物管理 1．规范餐厨废弃物管理，做好行政指导工作，根据市局、市支队的要求对辖区内餐饮单位进行资料的登记、核实，并上传至当事人信息库。 2．对餐饮单位在餐厨废弃物收运过程中出现的非法收运、非法委托及未按规定分类存放等违章行为及时发出行政指导建议书，对拒不改正的，按照相关法律规定进行查处。 三、强化队伍精细管理，完善各项规章制度，推进队伍规范建设（一）制度完善继续完善大队理论指导和五大体系，继续完善大队各项规章制度，确保各项工作规范化、制度化；按照大队2015年工作要点，明确各分管领导和部门工作任务，并落实到位。 （二）督察机制 进一步完善内部督察机制，对现有督察中存在的制度不严谨、规定无可操作性、落实上教条的及时纠正并完善；进一步发挥媒体、网友、行风监督员、社会化督察员、支队督察等外部督察机制。 （三）考核机制 继续落实好派驻中队目标考核和正式队员、协管员为主体的队员考核，通过考核来提高中队和队员工作的积极性和主动性。 （四）培训机制 组织落实好中层干部培训、部门自我培训，为大队发现、培养人才提供更加科学、合理的平台。 （五）中队建设 落实好邹区镇派驻中队的建制、人员配置、工作开展等，将邹区镇有序地纳入钟楼区城市管理工作中去。 四、推进队伍科学发展，发挥创新创优特色，建立各项工作机制（一）档案室创建继续完善档案室创建的各项工作，积极争创五星级档案室，通过不断推进档案工作现代化、规范化、制度化、信息化建设，有效提高整体管理水平，从而更好地适应大队档案管理工作的需要。为大队在档案管理、档案查询上建立更加顺畅的通道。 （二）心理辅导室 针对城管执法队员在工作中遇到的困惑、心理的障碍和精神压力，谋划成立城市管理心理辅导工作室，为疏导城管队员的心理压力提供渠道。 （三）部门联动机制 继续完善城管公安联合巡查机制和城市管理巡回法庭制度，并在日常管理和执法中进行充分运用，同时积极探索与工商部门、房管部门、规划部门等的联席机制，完善与职能部门的联动。在固定店面资料调取上与工商部门的联动上，寻找新的途径和办法；在处理疑难复杂案件（特别是违法建设）过程中加强与信访和纪检等部门沟通，努力化解矛盾；在快速反应上，加强中队与交巡警中队的结对联动。 （四）管理重心前移 进一步推进流动摊贩管理工作，强化事前介入的管理理念，将管理重心前移，确保流动摊贩管理这一难题逐步解决。 （五）完善办公平台 进一步完善办公平台软件，制定综合办公平台管理标准和使用要求，安排专人进行日常管理，对录入情况进行核对和检查，及时维护相关信息。 （六）当事人信息库 继续有步骤、有计划地采集管理对象的资料并分类归档，及时更新当事人相关信息，确保当事人信息的时效性、准确性，为开展各类执法工作打下扎实基础。进一步完善当事人信息的分类，增设餐厨废弃物管理相对人信息等目录。 （七）执法案件汇编 受理中心负责，规划中队、综合股等部门配合将大队多年来处理的各类疑难案件的查处方法、措施汇编成《钟楼大队城市管理行政执法案件汇编》，以案例的形式进行讲解，方便队员实际工作中的操作。 （八）完善工作程序 对现有城市管理行政执法的各项程序进一步梳理和细化，同时让管理相对人积极参与到程序设计上去，使得执法程序更加人性化。 五、展示队伍正面形象，宣传城管各项工作，提升城管队伍影响2015年下半年，根据宣传纲要的部署和要求围绕“队伍形象宣传年”这一全年工作重点进行各类宣传工作，展示队伍形象。 （一）建设自我宣传阵地 进一步完善大队网站、微信公众号、《城管简报》等建设，利用好新浪微博、化龙巷、中吴网等进行宣传；利用现有的电子屏资源加大城管宣传片在大众场合的放映力度，树立城管形象。 （二）发挥媒体宣传作用 继续发挥《扬子晚报》、《现代快报》、《南京晨报》、《常州日报》、《常州晚报》等平面媒体的作用，以开设专栏、跟踪报道等形式进行系列宣传；通过电台、电视台等影视媒体对大队工作进行全方位、多角度的宣传报道；通过新浪网、搜狐网、网易等全国性网站和化龙巷、中吴网等常州本土论坛宣传大队工作；利用优酷、土豆等视频网站来宣传大队的微电影和宣传片；通过积极主动向《城建监察》、《常州城管》等杂志投稿来宣传大队的创新做法。 （三）开展各类宣传活动 大队继续通过开展形式多样、内容丰富的宣传活动来展示大队在队伍管理和执法中的特色和亮点工作，从而展示队伍形象和城管品牌。 1．城管开放日 大队通过邀请市民、学生、管理相对人、网络小记者、离退休干部、执法队员等代表来大队参加城管开放日，展示队伍形象，宣传城管法规，营造良好的城市管理氛围。 2．开展主题宣传 通过继续开展“钟楼城管形象宣传暨微城管推广”系列活动来宣传大队形象；通过走进西林学校、理工学院等城管走进学校系列活动来开展城管宣传工作。 3．邀请媒体参与 邀请各级新闻媒体参与大队的专项执法、违法建设调处、工地例会、约谈会议、城管法庭、党工团活动等各类城管工作及活动，通过近距离的接触让媒体深入了解大队工作及各类活动开展情况，树立城管形象展示城管风采。 4．拍摄宣传短片 通过拍摄主题宣传短片《家有城管》来展示大队特色工作、队伍形象和队员风采，通过一系列的短片来逐步丰富宣传作品，达到大队2015年宣传目标。 5．设置宣传栏板 继续在城市人流密集场所设置宣传栏板，通过文章、卡通图像等来树立城管形象、宣传城管法律法规。
