镇、开发区、各街道办事处，区各办局，各直属单位：

根据《国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知》（国办发〔2015〕29号）、《省政府办公厅关于成立省政府推进职能转变协调小组的通知》（苏政办发〔2015〕55号）和《市政府办公室关于成立市政府推进职能转变协调小组的通知》（常政办发〔2015〕87号）要求，区政府决定成立区政府推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为区政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

区长汤如军担任协调小组第一组长，常务副区长徐伟东任协调小组组长，区政府办主任许立新任协调小组副组长，区机构编制委员会办公室主任、区人力资源和社会保障局局长孙兰勤，区发展和改革局局长蔡峰，区纪委副书记、监察局局长蒋仁海，区教育文体局局长薛丽君，区财政局局长韩建明，区市场监督管理局局长马旭峰，区发展和改革局副局长、区物价局局长王金川，区政务服务管理办公室主任徐萍，区政府法制办公室副主任蒋磊为成员。

（二）主要职责

在各部门推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导和督促各部门落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在区政府办公室，从区政府办公室和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“区政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组

组长由区机构编制委员会办公室主任孙兰勤担任。

负责牵头推进全区行政审批制度改革，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，促进分类监管，推动综合执法，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组

组长由区发展和改革局局长蔡峰担任，副组长由区政务服务管理办公室主任徐萍、区经济和信息化局副局长杨伟洪、区国土资源分局副局长施冠军、区建设局副局长李光春、区环境保护局副局长宋志平、区规划分局副局长秦玉波担任。

负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组

组长由区人力资源和社会保障局局长孙兰勤担任。

根据上级要求推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组

组长由区财政局局长韩建明担任，副组长由区发展和改革局副局长、区物价局局长王金川、区经济和信息化局副局长杨伟洪、区民政局副局长周霞担任。

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组

组长由区市场监督管理局局长马旭峰担任，副组长由区发展和改革局副局长沈雪峰、区市场监督管理局副局长陈卫东、区国税分局副局长张小伟、区地税分局副局长陈燕萍担任。

负责牵头深化注册资本登记制度改革，推行全程电子化登记管理和电子营业执照，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”改革。完善企业信用信息公示系统，构建以信息化为支撑，以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教科文卫体改革组

组长由区教育文体局局长薛丽君担任，副组长由区科学技术局副局长徐松、区教育文体局副局长贾羲、区卫生和计划生育局副局长张伶担任。

负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府具体意见和措施。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示区政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）

组长（协调小组办公室主任）由区政府办公室主任许立新担任，副组长（协调小组办公室副主任）由区机构编制委员会办公室副主任胡凌岭担任。

负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动地方改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组

组长由区监察局局长蒋仁海担任，副组长由区政府办公室副主任王炎丰、区政务服务管理办公室主任徐萍担任。

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法制组

组长由区政府法制办公室副主任蒋磊担任。

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施及改革的政策性文件审核把关，及时提出制修订政府规范性文件的建议方案，对清理的文件进行审核，以及做好规范、约束自由裁量权等工作。

（四）专家组

由区机构编制委员会办公室、区行政审批制度改革领导小组办公室设立职能转变评估专家组。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

（一）协调小组要按照区委、区政府的决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

（二）镇、开发区、各街道办事处和区政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，按照区政府的部署要求，建立推进简政放权、职能转变的工作机制，结合本单位实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，上下贯通、整体联动。根据协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在简政放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实，确保各项改革措施落地生效。

常州市钟楼区人民政府办公室

2015年7月20日