开发区、各街道人社中心，各科室、事业单位：
现将《2015年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
常州市钟楼区人力资源和社会保障局
2015年3月10日
2015年全区人力资源和社会保障工作要点
2015年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实国家、省、市人力资源社会保障工作会议和区委区政府部署，坚持改革统揽、依法行政，牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，抓住苏南国家自主创新示范区、产城融合综合改革试点等重大机遇，主动将改革创新贯穿于人才开发、就业创业、社会保障、人事管理、劳动关系调整和公共服务各个环节，全面完成“十二五”规划目标任务，努力提升钟楼人社发展水平。
一、突出工作联动，加快人才工作整体推进
（一）继续做好高层次人才集聚工作。服务2014“龙城英才计划”优先支持项目落户，全年引进落户领军人才创业C类项目10个；认真组织江苏省“双创计划”申报遴选；切实提高博士后工作站运行质量；引进国外智力项目8项，新引进长期外国专家30人；按照重点产业紧缺人才专业目录，落实引进紧缺人才的资助工作；强化引才工作绩效评估。
（二）深入实施“名校优才引进计划”。组织企业赴西安等地高校参加钟楼区专场招聘活动，重点引进“985工程”和“211工程”院校优秀毕业生。引进高校毕业生等各类人才3200名。
（三）打造高技能人才队伍。落实高技能人才培养补贴实施办法，协调推进高技能人才队伍梯次发展，全年新增专业技术人才2150人，高技能人才500人，每万名劳动者中高技能人才数达700人。
二、突出服务重点，推动实现更高质量就业
（四）实施积极的就业政策。大力开展再就业援助行动，即时消除零就业家庭。全年实现城镇新增就业12100人，城镇失业人员再就业8300人，其中就业困难人员再就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内；开展城乡劳动者就业技能培训3500人；促进离校未就业高校毕业生就业创业，组织提供高校毕业生就业岗位2500个，面向所有本区户籍高校毕业生开展实名登记服务，离校未就业高校毕业生实名登记率和接受服务率均达100%；扶持创业800人；新增市级大学生创业园1家。
（五）加大服务经济发展力度。一是加大服务企业用工力度。动态采集就业岗位，制定2015年大型招聘和专场招聘计划，开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务系列活动。积极拓展外省市劳务输入渠道，组织企业赴外地高职、技工院校进行劳务对接。二是服务楼宇经济发展。结合楼宇社区的建立，积极主动送政策、送服务，有效促进楼宇经济发展。
三、突出优化服务，促进社保扩面量质提升
（六）扩大社保覆盖面。启动实施“全民参保登记计划”，加快实现社会保险全民覆盖和精确管理。进一步挖掘扩面资源，重点推进新增就业人员、外来务工人员和灵活就业人员参加社会保险，全年实现基本养老保险新增参保5000人、净增参保2000人以上，城乡基本养老保险、城乡基本医疗保险和失业保险综合覆盖率稳定在98%以上。
（七）提升经办服务水平。着力建设电子社保，针对大型企业或重点企事业单位推出专业版的客户端应用服务，提高自助类业务和申办类业务的数量。组织新一轮企业退休人员体检，继续做好企业退休人员社会化管理服务。积极组织实施社会保障卡发放工作，力争完成市下达的21万张任务。
四、突出规范管理，持续深化人事制度改革
（八）深化人事制度改革。加强日常公务员、事业人员职务职数使用审核管理工作，严禁超职数配备干部；稳步开展公务员、事业人员平时考核管理，实现工作纪实式管理。根据省市统一部署，稳妥实施调整机关事业单位基本工资标准和优化工资结构方案，做好公务员职务职级并行工作；全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度；抓好《事业单位人事管理条例》的贯彻落实，全面确立事业单位以岗位管理为基础的事业单位人事管理制度，实现身份管理向岗位管理的转变，不断增强人事管理的规范性、有效性；进一步规范全区社会化用工管理，按照市规范化管理意见，根据我区实际，从用工岗位、用工数量、用工待遇及经费保障、用工管理等方面对社会化用工进行规范。
五、突出方式优化，构建和谐劳动关系
（九）着力规范企业用工行为。巩固“构建和谐劳动关系，服务企业转型升级”主题活动成果，紧贴企业用工实际，构建人社部门、企业、员工三方共同参与的服务企业工作长效机制，做好劳资纠纷的预防工作，引导劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展，规模以上企业劳动合同签订率保持在98%以上，已建工会企业集体合同签订率提高到95%以上。
（十）继续开展“双清”专项行动。进一步规范企业工资支付，实施重点企业分类监管，持续推动“双清”工作常态化。强化源头治理，加强欠薪突发事件联动处置，维护劳动者的合法权益。
（十一）建立监察仲裁联动机制。充分发挥劳动保障监察与劳动争议仲裁的各自优势，积极探索建立仲裁、监察联动新模式。从不同的执法角度和工作侧重，统筹力量，互补职能，以案前调解矛盾为主，将行政调解与仲裁调解有机结合，提高调解率，提升维权效率。强化与法院裁审信息化对接，互通裁决及改判案件。创新调解服务，促进调解平台发挥调解实效。
（十二）加强维权平台管理。及时受理和查处劳动保障违法投诉举报案件，维护劳动者的合法权益。进一步强化全区劳动监察投诉、举报平台运行工作的督查力度，确保动态录入率和按期运行率均达到95%以上。
（十三）提升争议处理效能。在开发区、新闸街道设立巡回仲裁庭，就近就地化解矛盾纠纷。加强全区劳动人事争议专兼职仲裁员的培训力度，实现仲裁机构立案案件结案率94%以上、按期结案率98%以上、调撤率70%左右、各类调解组织调解率50%以上。
（六）突出平台建设，服务发展大局
（十四）提升信息化工作水平。开设钟楼人力资源和社会保障微信公众平台，使之成为企业及广大居民提供政策解读咨询、案例分析、交流互动的服务阵地。
（十五）建立“人力资源市场信息分析与发布”机制。依托政府职能平台，充分利用区人力资源市场信息来源广的优势，定期对用人信息、工种薪酬等进行收集，按季度发布人力资源动态信息。实时了解企业的动态需求，开展企业用工季度分析，为企业和求职者招工、就业提供参考信息。
七、突出党的建设，打造高效、自律的干部队伍
（十六）加强人社系统自身建设。提高对党内政治生活制度的执行力，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的凝聚力；强化内部监督，增强党员的制度意识，形成守纪律、守规矩的良好氛围。全面落实《关于加强人力资源社会保障基层公共服务平台建设的实施意见》（常政办发[2014]183号），加强人社基层平台及窗口建设，落实社区（村）减负工作，继续加强对全区人社系统工作人员的业务培训；全面提升大厅窗口服务水平，积极开展“争创群众最满意窗口”活动，提升服务水平和服务形象。
