2015年是贯彻执行十八届四中全会“依法治国”精神的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。区经信局将紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届四中全会精神，牢牢把握方向，创新行政管理方式，加强经信工作制度化规范化程序化，提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和治方式化解矛盾、维护稳定的能力，为推动全区工业经济又好又快发展提供坚实的法治保障。

一、转变政府职能，扎实推进依法行政工作

1、深化行政执法体制改革。以落实依法行政各项制度、规范行政权力运行、依法预防化解社会矛盾为切入点，着力推进经信工作制度化、规范化、程序化，进一步增强全局依法行政的意识和服务基层、服务群众、服务企业的能力，为促进全区工业经济跨越发展提供有力的保障。厘清执法机关权限，整合执法主体，深入推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。加强安全生产等重点领域基层执法力量。

2、建立健全推进依法行政工作的领导监督和协调机制。坚持行政一把手负责制，进一步完善由分管领导落实本部门依法行政、建设法治机关的工作机制。认真落实依法行政各项制度要求，加强对本部门依法行政工作的指导、督促和检查，认真制定工作任务考核制度，层层分解依法行政各项工作任务。各相关科室要把依法行政工作目标任务完成情况纳入年终综合测评。加强依法行政监督，认真落实行政执法责任和责任追究制，对不履行依法行政职责，导致违法行政案件发生的，追究科室负责人和经办人的责任。

二、坚持以人为本，大力推进服务型政府建设

3、推进政务公开工作。全面推进经信政务公开，完善经信系统信息公开的监督保障机制，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政务信息，都要及时、准确、全面、具体地向社会公开。重点推进行政审批、各种政策措施和公务文件、重大活动安排等信息公开，健全依申请公开制度、明确依申请公开的内容和程序，规范依申请公开受理、答复工作。坚持把社会关注热点作为信息公开重点，对于不宜公开或暂时不宜公开的政府信息，通过落实制度、规范程序加强管理。

三、规范行政程序，坚持科学民主依法决策

4、严格落实行政决策责任。完善行政决策责任追究制度机制，明确决策主体、实施主体、监督主体、问责主体。对决策实施情况、执行效果，作出决策主体应跟踪检查；对决策执行情况和社会反应，实施主体应及时报告，适时开展后评估。

5、认真开展规范性文件清理工作。开展规范性文件定期清理工作，完成文件规范清理的任务，在2014年规范性文件清理工作的基础上，对2015年6月之前制定的文件进行全面清理，切实维护法制统一和政令畅通。

四、加强制度建设，加强对权力运行的监督制约

6、强化行政监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和人民法院司法监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。认真接受社会各界监督、社会舆论监督和网络监督，切实保障人民群众、企业等对经信工作的知情权、监督权。进一步加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，对行政机关及其工作人员依法履职情况进行严格监督，积极推行行政执法责任制。

7、完善内部监督。建立完善内部监管机制，通过制度监督，跟踪检查、督办、考核等措施，对重大行政决策，行政执法事项和责任人实施全程监督。对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的行政执法人员，依法严格追究其行政过错责任。认真执行信息公开监督机制。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照区政府工作部署，建立区经信局信息公开制度和保密审查制度，进一步做到信息主动公开和依法申请公开，以快捷有效方式，保证能够全面、准确、真实地公开区经信局政务信息。

五、化解社会矛盾，维护社会和谐与稳定

8、加强行政调解工作。认真贯彻落实中央、省和市政法工作会议精神，落实行政调解责任制，建立健全由分管领导牵头，相关责任科室参加的行政调解机构，预防处理、调解化解矛盾纠纷，及时对可能引发的群体性事件、个人极端行为、缠访闹事等危及社会稳定的案件进行风险预测、评估，提出相应的防范措施。依法办理信访事项、强化信访的实地调查，加大信访的调解力度。坚持从我区实际出发，区别情况、分类指导，抓住重点、注重实效，解决突出问题。进一步完善行政调解工作机制、流程和保障制度，提升行政调解规范化水平。

六、加强法制宣传教育工作，提高依法行政能力完善工作机制，落实依法行政保障措施

9、强化法律学习培训，全面落实局领导班子集体学法制度。按照区政府“六五”普法工作的日程安排和上级要求，开展全员学法、行政执法人员法律知识培训活动，推进学法经常化、制度化。重点落实领导干部学法制度，把领导干部学法作为日常工作安排。引导非公企业经营管理人员参加法律知识培训、协助经信委做好企业法律顾问培训和继续教育工作，对相关行政执法人员实行法律知识考试、行政执法业务检查考核和普法工作考核。大力开展普法活动，以知识产权保护宣传日、节能宣传周、“12.4”法制宣传日等作为重要的宣传平台，开展法制宣传进基层、进企业活动，使社会主义法治理念深入人心。增强集体学法的计划性、针对性和实效性。坚持将学习宪法放在首位，切实增强宪法意识、维护宪法权威、保证宪法实施；认真学习与履行职责相关的法律法规，更好地适应依法管理经济文化社会事务的需要。进一步落实公务员和行政执法人员学法培训制度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

10、建立健全行政执法投诉举报机制。进一步畅通行政执法投诉举报渠道，完善案件投诉举报的受理、查处、反馈和归档程序，规范投诉举报案件查处。

常州市钟楼区经济和信息化局

2015年6月