2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，其中服务业增加值占比达64%左右；公共财政预算收入增长3.5%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长9%左右，其中服务业投入增长10%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右；进出口总额和实际到账外资完成市下达任务。
为实现以上目标任务，我们将重点抓好六个方面工作：
（一）突出创新驱动，打造区域发展引擎
1、建设科技大街，构筑创新平台。启动建设“常州科技街”，大力推进百度大数据产业园、中科创新园等项目，重点发展技术转移、创业孵化、科技金融等业态，打造以大数据为特色的产业技术创新中心，引领全区智能制造和“互联网+”产业发展。积极搭建产学研合作平台，加强与专业机构的合作，推进特种设备安全和节能信息中心、新能源汽车零部件检测中心等公共技术平台建设，新建企业研发机构6-8家。规划建设科技企业产业化平台，对邹区工业园、新闸工业园、常林道机工业园等园区进行整合提升，为优质成长型企业提供发展空间。
2、聚焦本土企业，培育创新主体。鼓励企业加大创新投入，推进产品、品牌、模式和管理创新，推动创新成果转化运用，争取市级以上科技计划60项。大力扶持本土科技型、成长型企业发展，加快培育一批细分行业龙头企业和高新技术企业。推进好机会、创客咖啡等众创空间建设，形成每个板块2家以上众创空间的布局。提升五星智造园、文科融合产业园等新型孵化器专业化运作水平，集聚研发设计、技术服务、文化创意、电子商务等业态，使钟楼成为“大众创业、万众创新”的沃土。
3、借力资本市场，集聚创新要素。引导企业通过挂牌上市、兼并重组等手段，拓展直接融资渠道，借助资本市场实现裂变发展。推进格力博、盛德钢管等重点企业股改，新增IPO后备企业2家，10家企业在新三板挂牌。深化与国内知名投资机构的合作，设立VC、PE等多种形式的股权投资基金，扶持新兴产业和成长型企业的发展。完善人才、资本、项目相结合的柔性引才机制，加快集聚行业领军人才和高水平创新创业团队，年内新增领军型创新创业团队16个。
（二）促进转型升级，提升经济发展质效
1、推进重大项目。深入开展“重大项目推进年”活动，持续加大产业项目和基础设施等重点领域的有效投入，组织实施120个区重点项目，年度完成投资总额150亿元左右。加快北自所常州产业基地、苏宁物流等项目的建设进程，推动中兴能源云计算基地、理研精工等项目投产达效。围绕先进制造业“十大产业链”和现代服务业十大领域，引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的大项目、好项目，发挥股权投资基金在项目招引中的助推作用，创新重大项目招引和建设模式，力争新增总投资超50亿元或1亿美元项目1个。
2、做强现代服务业。加快发展现代市场物流、金融商务、休闲旅游等现代服务业，提升中国灯具城、凌家塘市场、运河五号创意街区的内涵品质和运营模式，扩大品牌竞争力和影响力。依托南大街、古运河等片区，整合历史文化、旅游景点、商业街区等资源，探索文商旅融合发展新路径。推进楼宇经济发展三年行动计划，建成楼宇社区5个，楼宇入驻率、注册率达到90%以上，楼宇经济税收贡献率达到17%以上。大力发展互联网经济，推动互联网与传统产业深度交融，创新商业模式和服务业态，新增市级重点电子商务企业6家，省级示范企业2家。
3、做优先进制造业。围绕“中国制造2025”常州行动纲要，深入实施工业经济“三位一体”发展战略，巩固提升农机及工程机械、输变电、新材料、汽车零部件等主导产业，培育壮大云计算、新能源等新兴产业。促进工业化和信息化深度融合，引导企业加快智能化、低碳化改造，推动制造业服务化，提升竞争力和附加值。加强企业质量品牌建设，新增著名商标2-3件。推进精研科技手机零配件、西电特高压变压器等项目建设，新增销售超亿元企业10家，税收超千万元企业5家。
4、做精现代农业。大力发展生态农业、都市农业、智慧农业，推进邹区现代农业产业园特色设施农业发展。拓展农业“接二连三”功能，依托龙头企业延伸产业链，扩大非遗农产品影响力，培育有机食品10个，绿色食品10个，无公害食品14个。积极发展乡村休闲旅游、现代民宿等新业态，打造美丽乡村升级版。推进农村产权交易市场建设，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
（三）强化城市建管，加快城镇融合步伐
1、优化空间布局。按照产城融合的总体思路，统筹好老城区、钟楼新城及开发区、邹区三大组团的发展，谋划部署全区新一轮发展蓝图。强化城乡规划的引领作用，全面开展“多规合一”工作，主动对接全市发展大局，在“常州战略”中找准“钟楼定位”。完善区域空间发展战略规划，开展常州科技街、殷村智慧生态休闲园、老城厢文商旅融合发展等专项规划编制工作，加强皇粮浜等重点地区城市设计，科学指导新钟楼发展的重要战略构想有序实施。
2、推进功能建设。完善城市路网结构，配合做好轨道交通二号线前期工作及疏解工程，打通劳动西路、白云路、大仓路等道路节点。加快邹区与主城区的无缝对接，启动星港大道西延及跨运河桥梁建设，改造提升常金大桥匝道，实施镇级道路提档升级，推进戴安路等4条道路建设。多渠道筹集资金，稳步推进棚户区改造。加快学校医院建设，北师大常州附属学校、觅小钟楼新城分校等建成投用，北港街道社区卫生服务中心、荆川小学等主体完工，启动建设市教科院附中，异地新建邹区卫生院。
3、提升管理水平。探索差别化城市管理模式，强化法治城管、人文城管建设，打造“精致城管”，逐步推进城市管理由“事后管理”向“行为引导”转变。进一步完善城管公安联合巡查和城管巡回法庭等联动执法机制，巩固城市长效管理领先地位。实施邹区镇环卫设施改造工程，对流动摊贩、违章搭建等进行专项整治，全力提升镇容环境面貌。
（四）坚持绿色低碳，营造生态宜居环境
1、深化生态绿城建设。以“绿”为核心，推进“绿园、绿道、绿地”建设，采取“见缝插绿、成片造绿、沿线建绿”举措，建设童子河湿地公园、皇粮浜湿地公园，完成陶家村生态绿地、古运河南侧慢行系统等生态绿道建设，全年新增绿地30公顷。深入开展生态村、绿色学校等创建活动，大力弘扬生态文化，让更多的人认识“绿色”、投身“绿色”，从思想到行动烙下深刻的“绿色”印记。
2、严格生态保护制度。落实生态环境源头保护、生态修复、网格化管理和责任追究等国家约束性要求，大力发展低碳循环经济，化解过剩产能，淘汰落后产能，全面完成市下达的各项节能减排任务。持续开展重点区域、重点行业专项治理，强化环境执法监管，从严打击各类环境违法行为，规范环境秩序，保障环境安全。
3、加强大气和水环境治理。下大力气实施燃煤、扬尘等污染协同治理，完成邹区镇燃煤锅炉清洁能源改造工作，确保PM2.5平均浓度稳步下降。加强水环境治理，深入开展南童子河、毛龙河综合整治，组织邹区镇水环境现状调查，启动扁担河、礼河周边水环境综合整治工作。加快实施新孟河、前进河等水利工程建设，推进河道清淤三年行动计划，提升河道行排能力。
（五）优化公共服务，全面发展社会事业
1、办好为民实事。（1）城镇新增就业13600人，新增众创空间10000平方米，扶持创业800人；（2）实施残疾人幸福生活计划，发放家电200套，三助（助行、助听、助视）设备350套，建设农村“阳光浴室”35户；（3）建成泰村幼儿园、运河之星幼儿园、五星中心幼儿园；（4）建成区青少年活动基地；（5）新增养老机构2家，养老床位数300张；（6）建成卜弋市民广场；（7）完成312国道邹区段综合整治；（8）建设机械新村片区、邹区红星大沟、大港河等防洪工程；（9）启动建设勤业北路桥、西仓桥、南尉司桥等3座跨运河桥梁；（10）建成童子河湿地公园。
2、发展民生事业。推进“全民参保登记计划”，被征地农民保养金提高到750元/月，完成邹区城乡居民医疗保险和基本养老保险并轨工作。更加关注低收入群体和困难群众，创新慈善救助机制，健全残疾人服务和保障体系。完善养老服务功能，新建玖玖江南、乐龄荷园等养老机构，构建开放性、标准化、菜单式智慧养老“生态链”。加快区级图书馆和区镇两级全民健身中心建设，新增公共文体面积2.4万平方米。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设，完善志愿服务长效机制，持续提升市民文明素质。
3、加强社区建设。加快城乡社区服务设施标准化建设，实施邹区镇7个薄弱村结对帮扶工程。严格社区事务准入制度，推动“减负增效”常态化。精心组织社区、村换届选举工作，依法推进基层民主建设。有效落实“政社互动”，实施社会组织三年提升计划，健全政府购买服务机制，激发社会组织活力。推广“许巧珍7+”工作法，规范社工准入制度，定期开展实训轮训，全面提高社工综合素质。
4、维护平安稳定。加强安全生产监管，加强重点活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理。强化食品药品安全保障，完善全程监管和责任追究制度。加强信访维稳工作，深入开展信访法治建设和矛盾纠纷大排查、大调处活动。充分发挥政府法律顾问团作用，实施重大决策社会稳定风险评估，完善突发事件应急处置机制。启动“七五”普法工作，实现法治宣传教育对社会各层面的深度覆盖。
（六）深化改革开放，着力优化体制机制
1、全面深化改革。深入实施产城融合综合改革，以建设产城融合示范区为目标方向，从构建现代产业体系、优化城市承载功能两端入手，统筹推进、重点突破，加快形成产城融合的钟楼模式。加强供给侧结构性改革，全力化解过剩产能、盘活存量土地、降低企业成本、催生新兴业态，从供给端发力，推动实体经济发展。提高钟楼新城投资建设有限公司这一市级平台的运作水平，整合提升一批区级平台，增强开发、运营和投融资能力，为全区经济发展和城市建设提供有力支撑。
2、坚持开放发展。加大基础设施和民生等领域对社会资本的开放力度，深化政府和社会资本合作，通过产业引导基金、夹层融资、资产证券化等市场化机制，加快公共服务功能和产业发展载体建设。借助先进制造、民生养老、金融租赁等产业平台，不断提高引进和利用外资的水平。抢抓“一带一路”和自贸区建设等战略机遇，鼓励有实力的企业“走出去”，挖掘东欧、非洲等新兴市场潜力，开展多种形式的对外投资和跨国经营。引导传统贸易企业向跨境电商、外贸综合服务商转变，在坦桑尼亚等有条件的国家和地区组建出口加工和贸易中心，促进外贸平稳增长。
3、强化自身建设。按照建设服务型政府的目标要求，深化简政放权、放管结合、职能转变，积极构建与经济社会发展相适应的体制机制，推进治理体系和治理能力现代化。严格落实党风廉政建设责任制，加强干部队伍建设，持续改进工作作风，坚决整治“四风”，严控“三公”支出，树立廉洁高效的政府形象。全面推进依法行政，完善权力清单和责任清单制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，加强审计监督，提高政府工作的公信力和透明度。
