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钟楼区委统战部2015年度部门决算情况
第一部分 部门概况
（一）主要职能
（1）在区委领导下，组织贯彻上级有关统一战线的方针、政策；通过调查研究，向区委和上级统战部门及时反映我区统一战线的情况，提出开展统战工作的意见和建议；检查党的统战方针、政策在我区的执行情况；协调我区统一战线各方面的关系。
（2）负责联系区各民主党派和无党派人士，及时通报情况，反映他们的意见和建议；贯彻落实党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针、政策；发挥民主党派和无党派代表人士参政议政、民主监督的作用，为区委同民主党派和无党派代表人士进行民主协商做好组织联系工作；受区委委托，向民主党派和无党派人士通报中央和省、市、区委的精神；支持、帮助区民主党派基层委员会和支部加强自身建设，选拔培养新一代代表人物。
（3）了解、掌握、协调党的民族和宗教政策在我区的贯彻执行情况；对民族、宗教工作方面的重大问题进行调查研究，提出建议；加强与少数民族和宗教界代表人物的联系，协助市、区有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作。
（4）负责党外人士的政治安排；会同区委有关部门做好培养、考察、选拔、推荐、安排党外人士担任政府和司法机关领导职务的工作；做好党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作；规划和组织对党外人士及统战干部的培训工作。
（5）调查研究我区无党派代表人士和党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议；联系并培养无党派代表人士和党外知识分子代表人物；做好知识密集型中介组织中的党外知识分子工作。
（6）调查研究并反映我区非公有制经济代表人士的情况，协调关系，提出政策建议；团结、帮助、引导、教育非公有制经济代表人士，积极开展思想政治工作。
（7）负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作；联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士；做好台胞、台属和侨胞、侨属的统战工作。
（8）负责开展统一战线的理论研究和宣传工作。
（9）负责指导各局党委、街道党工委统战工作，协调政府各有关部门的统战工作；受区委委托，领导区工商联党组，指导区工商联工作。
（10）完成上级交办的其他任务。
（二）部门决算单位构成情况
根据上述职责，区委统战部设2个内设机构，分别为办公室、综合科，1个下属事业单位，为民主党派服务中心，不单独建账；共有行政编制6个（含民宗局2个），实际在编6人（含民宗局2人）；事业编制2个，实际在编1人。
（三）2015年度主要工作完成情况
2015年以来，全区统战工作在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届四中全会和中央、省委统战工作会议精神，认真学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和省委《条例》实施办法，以“‘同心’实践创优年”活动为抓手，广泛团结全区统一战线各界人士，凝聚各方力量，在服务全区经济社会发展、促进“两个健康”、维护民宗和谐稳定、深化海外统战工作、强化自身建设等方面取得了一定成效，为全区改革发展稳定提供了力量支持。具体情况如下：
一、以服务全区经济社会发展为重点，充分发挥党外人士资源优势
贯彻“同心”思想，紧紧围绕区委区政府中心工作，不断突出党外人士履职尽责的特色和资源优势，调动一切积极因素，团结一切力量，在引导党外人士服务钟楼经济社会发展上取得了成效，钟楼区民主党派律师志愿服务团服务社会管理工作被列为市委统战部创新成果并上报到省委统战部，区民主党派品牌工作成为上级领导认可的亮点工作，被列为市委统战工作会议的重点交流内容。
（一）强化引导，提升党外人士协商议政质量。组织召开了全区民主党派“聚智聚力新钟楼发展”座谈会，市委常委、统战部长张跃、区委区政府主要领导和区各民主党派、无党派知识分子联谊会负责人面对面座谈交流，党外人士共提出关于党派组织建设、品牌创建、人才培养以及区划调整后产业集聚等各类意见和建议17条，得到了与会领导的一致认可。今年以来，各民主党派共提交各类提案、议案、建议、社情民意36件，完成调研报告8篇，钟楼民进创新在全市成立了首个基层党派“社情民意工作室”，进一步引导党外人士参政议政、建言献策，全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新为之揭牌并充分肯定了钟楼民主党派的协商议政工作。
(二)围绕中心，党派社会服务频创新举。指导各民主党派将区委、区政府中心工作作为党派社会服务的着力点，并着力在解决发展难题、服务社会管理和民生改善上创新途径，力求成效。引导各民主党派开展“同馨书院”、“同心博爱堂”、“多彩格桑花”等各类社会服务19次，各类助学帮扶捐赠近30万元，减免医疗费用近30万元，惠及群众2000多人；引导党派成员参与全区同心帮困光彩行动，与10名今年新入学困难家庭大学生结对并帮助他们完成学业；引导钟楼民建参与双拥模范城六连冠创建开展拥军慰问；针对全区企业招工难问题，利用钟楼民建资源赴贵州丹寨搭建劳务输出基地平台并援建希望小学，近期已赴贵州完成了初步洽谈，今年将完成平台搭建工作，争取为明年春节后解决辖区企业用工难题发挥积极作用。
充分发挥民主党派律师志愿服务团平台作用，引导21名优秀党外律师认领了31件信访积案，并成功协助化解了6件。党外21名律师同时担任了区级机关执法部门的“行政执法特约监督员”，运用专业优势和身份优势，主动参与依法治市、治区建设，参与制定了多项政府规范性文件，有效帮助政府部门规避了法律风险。此外律师团成员相继上线常州电台《大嘴毛丫头》法律咨询栏目，为全市市民普法宣教、答疑释惑，并深入辖区企业，免费提供上市咨询、培训指导，为企业招商引智牵线搭桥。
（三）科学谋划，组织党外代表人士联谊交友。区委高度重视统战工作，根据人员变动情况，及时调整和完善区委常委与民主党派、无党派负责人和街道的结对联系情况，组织和推进“常委与党派负责人结对集中月”活动，常委们专程走访结对联系的民主党派负责人，参加党派活动，倾听建议、共谋发展，有效激发了党外人士的参政热情，目前我区这项工作已成为常态。
（四）循序渐进，推进党外干部培养选拔任用。按照《2014-2016年常州市党外代表人士队伍建设规划》的要求，今年首次将党外代表人士队伍建设列入对各部委办局的考核内容，根据全区培训工作要点，相继组织了浙江大学—学习中央统战工作条例专题班，区党外后备干部、科级干部培训班。召开了3次区委组织部、统战部联席会议，滚动调整了党外后备干部，开展了对党外干部及其部门的约谈、走访、联系等工作，在区委和组织部门的支持下，在已配备6个政府部门党外领导干部的基础上，今年在区发改局配备了一名党外副局长、妇联配备了一名正职领导，完成了年初制定的党外干部配备目标任务。
二、以促进“两个健康”为主线，不断推进非公经济领域统战工作
深入贯彻“团结、服务、引导、教育”的工作方针，不断拓展经济服务的领域和方式，强化商会建设，加强政治引领，引导非公经济人士开展了一系列体现奉献意识的光彩行动，有效促进了非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。
（一）完善服务体系，优化发展环境。针对非公企业发展面临的制约因素，主动加强与相关部门的对接，构建了“四项服务”体系（政策服务、融资服务、用工服务、关爱服务）：一是政策服务。搜集各部门最新政策，编印服务企业《政策汇编》，组织了10余场次涵盖“形势与政策分析”“经济政策解读”“小微企业优惠政策”等内容的专题政策解读讲座。组织商会成员、非公企业家参加了浙江大学——全区学习中央统战工作会议精神专题培训班，全区非公经济人士、新社会阶层人士专题培训班，帮助企业理解政策、明晰思路。二是融资服务。促成了中信银行、平安银行与小微企业的个性化信贷产品推介，提供“助赢贷”“融赢贷”等多种金融产品，为企业提供了融资的新途径。三是用工服务。联合人社部门举办了“同心·春风行动”专场招聘会，为非公企业提供岗位数2400余个；联合区党派资源赴贵州丹寨完成了搭建区劳务用工平台的前期洽谈工作，为明年年初的企业招聘工作打下了基础，努力为全区非公企业提供定向、稳定的招工渠道。四是关爱服务。开展了会员企业关爱走访活动，听取企业的意见，及时向党委、政府和职能部门反映企业遇到的各类困难，加大协调力度，帮助解决难题，提升了企业发展的信心、增添了发展的动力。
（三）强化商会建设，夯实组织保障。结合区划调整，建立健全商会管理机制，提升商会管理理念，改进商会管理方式，形成了更加符合钟楼商会实际的内部管理制度和基层商会、行业商会管理手段；强化商会组织建设，推进各街道商会民政登记，完成了荷花池街道商会提档升级工作；筹备成立钟楼区青商会，召开专题座谈会，对青商会组成人员名单听取各方意见。引导各街道商会、行业商会开展行业调研、政企互动等活动30余次，为商会会员提供科技、人才、经贸、法律、维权、宣传、培训、外联等服务，发挥了商会作为企业与政府联系沟通的桥梁和纽带作用，切实维护了会员企业的合法权益，为企业发展创造良好的环境，有效地促进非公经济的健康发展。
（四）践行企业责任，彰显光彩精神。大力弘扬“致富思源、反哺社会”的光彩精神，引导非公经济人士积极履行社会责任。创新开展了“同心帮困光彩行动”系列活动，在全区范围内摸底筛选出求学、就业、经济困难三大类别救助群体，相继组织了“同心帮困——社会各界人士助学帮困结对”、“同心帮困——圆梦象牙塔”两个专项行动，分2批帮助14名在校困难学生和10名新入学困难大学生与爱心企业家结对，帮助他们完成学业，受到了社会各界的一致好评，获得了市、区相关领导的高度认可，常州电视台、常州统战、新钟楼等媒体杂志作了宣传，取得了良好的社会效应。
三、以维护民宗领域和谐稳定为目标，进一步提升民宗工作水平
以开展“民族宗教法制宣传月”为契机，引导开发区、各街道开展“法律进机关、进企业、进场所、进商户”系列活动、“法律与道德讲堂”等活动；加强流动少数民族服务管理工作，为4名少数民族子女升学、就业、提升形象等做好服务工作；有重点的对清真网点进行改造提升，主动做好清香源用地土地出让金和有关审批规费的协调工作，做好商隆纺织新聘的158名新疆柯尔克孜族员工的引导管理工作；配合区国保、区610完成反邪教宣传教育普及进场所、进社区工作，妥善处理建寺庙选址用地和五星小茅山违章搭建道观的多次上访和群体集访矛盾。密切关注圣诞节前后宗教场所的安全稳定和基督教私设聚会点情况，确保节日和两会期间全区民族宗教领域的安全稳定。
四、以挖掘和发挥海外统战资源为手段，不断深化海外统战领域工作
组织辖区企业参加第十二届创业之桥常州创新创业洽谈会项目对接，完成“天涯海角常州人”侨界金秋文艺节目汇演，依托永红街道清三社区等设立“侨法宣传角”，抓住“常州—台湾”直航、常州开放台湾自由行契机，举行常州市民赴台个人行咨询活动，发放《常州居民赴台个人游手册》2000份；完成区创意文化和美食考察团一行5人赴台开展联谊交往活动，组织“暖侨敬老”系列行动，通过“夏至暖侨在行动、爱心馄饨送台胞”、为70岁以上归侨、侨眷安装应急门铃、走访慰问台侨等服务活动，提升了台胞台属、归侨侨眷的乡情认同感和归属感。
五、以贯彻中央、省委统战工作会议精神为动力，不断强化自身建设
（一）认真贯彻落实中央、省委统战工作会议精神。一方面组织统战成员进行专题理论培训，相继举办了浙江大学—钟楼区委统战部学习中央统战工作会议精神专题培训班，钟楼区党外干部专题培训班，全区非公经济人士和新社会阶层人士专题培训班，全区统战宣传信息工作培训班等。尤其在浙江大学的专题培训中，专门邀请了中央统战部新闻发言人张献生对《条例》精神进行了解读，为区各领域统战对象学习和掌握中央统战工作会议和《条例》精神、做好新形势下的统战工作奠定了良好的理论基础。另一方面结合开展“三严三实”专题教育实践活动，按照中央、省市的精神，及时梳理工作思路，规范完善各项工作制度，形成了2大类23项128条详细的管理制度和工作制度，健全了基层统战工作考核办法，形成了6大项33类的考核细则，并首次将党外干部考核纳入到对区级机关部门的考核中，确保了全年目标任务的圆满完成。
（二）全面提升统战工作整体水平。完善工作机制、健全工作流程，修改完善部门三定方案，明确工作职责，台办、侨办归口统战管理，大统战工作格局有效建立。按照“基层统战创优品牌”工作要求，培育富有特色的基层统战品牌。扎实推进同心文化示范基地、同心文化成果创建，指导常州激光医院创建同心文化示范基地。举办了全区统战信息宣传工作培训班，目前全区统战信息、宣传工作继续保持全市前列。扎实开展“三严三实”专题教育，组织了“同心”光彩系列行动，引导统战对象与全区困难家庭学生结对，并将这些困难学生家庭作为重点帮困对象，经常性进行关注、走访、慰问，帮助其完成学业后的就业问题，使其能尽快渡过难关。组织开展了“部长讲党课”、“参观溧阳新四军纪念馆”、党员“组织生活会”等活动，强化了干部队伍作风建设和整体素质，树立了统战部门务实严谨的新形象。
第二部分 区委统战部2015年度部门决算表
详见附件：钟楼区委统战部2015年度部门决算表
第三部分 区委统战部2015年度决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
区委统战部2015年度收入、支出总计124.51万元，与上年相比收、支总计各减少 5.34 万元，减少4.11%。主要原因是行政在编人员减少，其中：
（一）收入总计 124.51 万元。包括：
1、财政拨款收入 124.51万元，为当年从区级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款，与上年相比减少5.34 万元，减少4.11 %。主要原因是行政在编人员减少。
（二）支出总计 124.51 万元。包括：
1．一般公共服务（类）支出 102.88 万元，主要用于机关行政运行，其他统战事务支出。与上年相比减少 4.83 万元，减少4.48%。主要原因是行政在编人员减少。
2．社会保障和就业支出 9.25 万元，主要用于退休人员的养老金。与上年相比增加 0.12 万元，增长1.31 %。主要原因是退休人员养老金调整增加。
3. 医疗卫生与计划生育支出 3.45 万元，主要用于在职人员医保、公务员医疗补助。与上年相比减少 0.23 万元，减少 6.25 %。主要原因是行政在编人员减少。
4.住房保障支出 8.93 万元，主要用于在职人员住房公积金、提租补贴。与上年相比减少0.4 万元，减少 4.29 %。主要原因是行政在编人员减少。
二、收入决算情况说明
区委统战部本年收入合计 124.51 万元，其中：财政拨款收入 124.51 万元，占100 %。
三、支出决算情况说明
区委统战部本年支出合计124.51万元，其中：基本支出 80.01 万元，占 64.26 %；项目支出 44.50 万元，占35.74 %。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
区委统战部2015年度财政拨款收、支总决算 124.51万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各减少 5.34万元，减少 4.11 %。主要原因是行政在编人员减少。
五、财政拨款支出决算情况说明
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。区委统战部2015年财政拨款支出124.51 万元，占本年支出合计的100 %。与上年相比，财政拨款支出减少5.34万元，减少4.11 %。主要原因是行政在编人员减少。
区委统战部2015年度财政拨款支出年初预算为117.74 万元，支出决算为124.51 万元，完成年初预算的105.75 %。决算数大于年初预算的主要原因是退休人员养老金增加、在职人员职务职级工资及公积金、提租补贴增加。其中：
（一）一般公共服务（类）
1．统战事务（款）行政运行（项）。年初预算为 52.02 万元，支出决算为52.39万元，完成年初预算的100.71%，决算数大于预算数的主要原因增加了事业编制人员。
2．统战事务（款）其他统战事务支出（项）。年初预算为 44.5 万元，支出决算为 50.49 万元，完成年初预算的113.46 %。决算数大于预算数的主要原因增加了事业编制人员。
（二）社会保障和就业（类）
1．行政事业单位离退休（款）行政单位离退休（项）。年初预算为 8.52 万元，支出决算为 9.25 万元，完成年初预算的 108.57 %。决算数大于预算数的主要原因是退休人员养老金调整增加。
（三）医疗卫生（类）
1. 医疗保障（款）行政单位医保（项）。年初预算为 2.12 万元，支出决算为 2.12 万元，完成年初预算的 100 %。
2. 医疗保障（款）公务员医疗补助（项）。年初预算为1.33 万元，支出决算为 1.33 万元，完成年初预算的 100 %。
（四）住房保障支出（类）
1. 住房保障支出（类）住房改革支出（项）。年初预算为9.46 万元，支出决算为 8.93 万元，完成年初预算的 94.40 %。决算数小于预算数的主要原因是行政在编人员减少。
2. 住房保障支出（类）住房公积金（项）。年初预算为 5.18 万元，支出决算为 4.89 万元，完成年初预算的 94.40 %。决算数小于预算数的主要原因是行政在编人员减少。
3. 住房保障支出（类）提租补贴（项）。年初预算为 4.28 万元，支出决算为 4.04 万元，完成年初预算的 94.40 %。决算数小于预算数的主要原因是行政在编人员减少。
六、财政拨款基本支出决算情况说明
区委统战部2015年度财政拨款基本支出 80.01万元，其中：
（一）人员经费 75.53 万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、其他工资福利支出、退休费、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费 4.48 万元。主要包括：办公费、印刷费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、工会经费、其它支出。
七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。区委统战部2015年一般公共预算财政拨款支出 124.51 万元，与上年相比减少 5.34万元，减少4.11%。主要原因是行政在编人员减少。区委统战部2015年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为 117.74 万元，支出决算为124.51万元，完成年初预算的 105.75 %。决算数大于年初预算的主要原因是退休人员养老金增加、在职人员职务职级工资及公积金、提租补贴增加。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
区委统战部2015年度一般公共预算财政拨款基本支出 80.01万元，其中：
（二）公用经费 4.48万元。主要包括：办公费、印刷费、差旅费、维修（护）费、租赁费、培训费、工会经费、其它支出。
九、财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
区委统战部2015 年度财政拨款安排的“三公”经费决算支出中，公务接待费支出 8.12万元，占“三公”经费的100 %。具体情况如下：
1．公务接待费万元。其中：
（1）国内公务接待支出 8.12 万元，完成预算的 101.5 %，决算数大于预算数的主要原因是公务接待略微超出计划。国内公务接待主要为接待上级统战条线人员，民主党派、无党派代表人士，非公经济代表人士，顾问单位人员等，2015 年使用财政拨款开支的国内公务接待 15 批次，680 人次。主要为接待上级统战条线人员，民主党派、无党派代表人士，非公经济代表人士，顾问单位人员等。
区委统战部2015 年度财政拨款安排的会议费决算支出 0.5 万元，完成预算的 33.33 %，决算数小于预算数的主要原因是召开会议比计划有所减少。2015 年度全年召开会议 8个，参加会议 60 人次。主要为召开民主党派、无党派负责人工作会议，商会负责人工作会议，顾问单位负责人座谈会。
区委统战部2015 年度财政拨款安排的培训费决算支出 0.18万元，预算为0万元，决算数大于预算数的主要原因是调整年度工作计划，增加了一次临时统战委员培训。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出决算情况说明
2015年本部门机关运行经费支出 4.48 万元（与部门决算中行政单位和参照公务员法管理的事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中“商品和服务支出”之和保持一致），比2014年减少0.54万元，减少10.76%。主要原因是严格落实机关厉行节约的要求，减少了办公支出。
（统战部)2015年度部门决算公开表式（发文）
