局各科室、大队、站：
现将局党组《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
常州市钟楼区环境保护局
2014年3月4日
钟楼区环保局关于深入开展
党的群众路线教育实践活动的实施方案
根据中央、省委和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）的意见，以及钟楼区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，紧密结合环保工作实际，现提出我局实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以建设“三宽四有”高素质党员干部队伍为鲜明导向，以局领导班子和科级以上领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委三十条实施意见作为切入点，进一步突出作风建设，着力扫除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出环境问题，着力提高新形势下做好环保群众工作的能力，着力完善一批提高行政效能、防范廉政风险、提升环境监管水平的长效机制，凝聚全社会和广大人民群众的力量，扎实推动生态文明建设，为与时俱进推进“两个率先”、建设美丽常州提供坚强保证。
二、目标要求
教育实践活动全过程，要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
根据中央提出的总体要求和省、市、区委作出的具体部署，教育实践活动要紧紧围绕“四查四树四作为”开展：查宗旨意识牢不牢，树立真挚的群众观，在密切党和群众血肉联系上有大作为；查工作作风实不实，树立科学的政绩观，在推动率先发展民生改善上有实作为；查精神状态振不振，树立积极的事业观，在凝聚携手奋斗强大合力上有新作为；查廉洁自律严不严，树立正确的价值观，在永葆清正廉洁政治本色上有真作为。
教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，着力解决“三个问题”。一是着力解决“四风”突出问题。在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松弛等共性问题的基础上，重点查找解决庸懒散拖，推诿扯皮，效率低下；审批环节多，程序繁琐；缺乏大局观念，对区委区政府重大决策部署擅自发表不利于团结和发展的言论；工作不落实，服务不主动，责任意识不强，在推进项目落地、争取各级支持方面主观努力少、客观理由多；讲起来头头是道、天花乱坠，做起来屡屡落空、泥牛入海；患得患失，对工作岗位挑肥拣瘦，对组织决定讨价还价；对基层工作只部署、少指导或指导不力等问题。二是着力解决群众反映强烈的切身利益问题。这次教育实践活动在群众家门口开展，党员、干部“四风”问题与千家万户的具体民生息息相关，要在解决“四风”问题的同时，注重解决环境信访、环境安全、环境质量等关系群众切身利益的问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠，切身感受到社会公平正义。三是着力解决激活服务群众“神经末梢”问题。以“服务型党组织建设深化年”为抓手，进一步深化“环保新干线”服务品牌内涵，主动解民难、排民忧、顺民意，激活联系服务群众的“神经末梢”， 切实提高群众对环保工作的认同感和满意度。
三、方法步骤
按照区委统一部署，我局教育实践活动从2014年2月份开始，大体安排9个月时间，其中集中教育时间不少于3个月，突出抓好三个环节。
（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.动员部署。3月中旬召开动员大会，局党组主要负责同志主持并作动员讲话，区委督导组组长讲话，对活动进行全面部署，提出具体工作要求。动员大会结束后，在参会人员中开展民主评议，主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。
2.学习讨论。采取集中学习与分散学习相结合的办法，组织全体党员特别是党员领导干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号文件规定的学习内容，学习省委十二届六次全会、市委十一届六次全会和区委九届七次全会精神，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论。联系学习吴仁宝、兰辉以及环保系统的孟祥民、胡冠九等先进典型，以“恪守环保为民宗旨、推进生态文明建设”为切入点，持续推进以“学党章，明标准，强作风；学历史，明兴替，强责任；学业务，明差距，强本领”为主要内容的“三学三明三强”活动，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，努力在细读深研中深化思想认识，在学习革命历史中汲取精神营养，在学习“时代先锋·钟楼楷模”中激发前进动力，增强对马克思主义群众观点和党的群众路线的行动自觉。学习中，举办2次党员专题学习会。
3.征求意见。以“三联三送一凝聚”（联企业，联村居，联群众；送政策，送信息，送服务；凝聚“建设美好新钟楼”正能量）活动为抓手，持续深化“三解三促”，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”，更“听真声音”，采用上门走访、组织座谈、发放调查函等形式，重点征求离退休老同志、普通干部群众、服务对象、党外人士、“两代表一委员”以及上级机关部门等各个方面的意见，问效、问需、问怨、问症、问策。组织开展一次环保民意调查，深入了解群众最关心、反映最强烈的环境问题以及环保队伍作风情况。在钟楼环保网设立公众意见征求平台，广泛征集、听取各方面的意见和建议。
（二）查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。
1.谈心谈话。深入开展谈心谈话活动，做到有交流、有交锋、有交心、有共识、有共振、有共勉。坚持三个必谈：主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、直属单位负责同志必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。
2.对照检查。局领导班子和班子成员要对照为民务实清廉的要求，认真对照检查《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定、省委十项规定、市委三十条实施意见的落实情况，认真进行反思，找准突出问题，并撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子对照检查材料，要在一定范围征求意见。
3.召开专题民主生活会。在充分准备并征求区委督导组意见的基础上，集中时间召开专题民主生活会，局主要负责同志带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要进行诚恳的相互批评，对群众提出的意见要逐条回应。民主生活会结束后，形成专项报告，报区委教育实践活动领导小组办公室。党支部要认真组织党员参加教育实践活动，召开专题组织生活会，深入开展批评与自我批评。
4.召开通报会。民主生活会后，局党组召开通报会，通报领导班子民主生活会情况。局领导班子和党员领导干部的对照检查材料修改完善，并经区委督导组、局党组主要负责同志同意后，在通报会前发放给与会人员。
（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制订和落实整改方案。对一些突出问题，进行集中治理。
1.制订整改方案。针对查找出的重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。对于整改问题中，需要上级帮助解决的，要及时向上衔接、上下联动、持续用劲、真抓实改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2.抓好专项整治。按照整改方案，围绕反对“四风”，集中时间和精力开展作风建设专项整治。不折不扣落实中央和省、市、区委确定的专项整治任务，对违反财经纪律，“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车，侵害群众利益行为等问题，结合实际确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处；对违反党章和党纪党规的党员，及时进行教育和组织处置。要把作风专项整治与“整治违法排污企业、保障群众健康”等环保专项行动结合起来，梳理一批群众反映强烈的环境信访问题，集中加以化解和整治，让群众看到变化、得到实惠。
3.建立健全制度。坚持把制度建设贯穿始终，按照于法周延、于事简便的原则，抓紧完善已有的制度，根据需要制订新的制度，及时废止不适用的制度。强化制度执行力，提高党员、干部制度规则意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为带电的“高压线”。
4.召开总结大会。教育实践活动结束时，认真召开总结大会，局党组主要负责同志主持并讲话，区委督导组组长对我局教育实践活动进行评价并提要求。会上，要对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，要返工补课。
四、组织领导
要高度重视，切实加强组织领导，确保活动有力有序有效推进。
（一）落实领导责任。我局教育实践活动在局党组的领导下开展。局党组成立活动领导小组，宋志平同志担任组长，张洁同志担任副组长。领导小组下设办公室，由张洁同志兼任办公室主任，负责日常工作。有关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。局党组的主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，靠前指挥、认真履职。活动中，要自觉接受区委督导组全过程的指导、检查和督促。
（二）突出群众参与。坚持“开门搞活动”，每个环节都组织群众有序参与，做到查找问题让群众把脉，分析检查请群众评议，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，让群众在参与过程中看到党员领导干部改进作风所作出的努力，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
（三）突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。
（四）加强宣传引导。通过新闻报道、典型宣传、工作综述等形式，充分反映我局教育实践活动的进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用，加强正面宣传和引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。
（五）注重统筹兼顾。要把开展教育实践活动和推动生态文明建设、完成年度环保重点任务紧密结合起来，合理安排时间和精力，确保活动每个环节、每项措施都为环保中心工作服务，切实把活动激发出的进取精神和工作热情转化为抢抓机遇、完成任务的动力，以生态文明建设扎实推进的成果检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
