根据《中共常州市钟楼区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《钟楼区环保局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，结合我局工作实际，现制定钟楼区环保局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法。

一、做好准备工作

1.传达学习中央和省、市、区委精神。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央和省、市、区委关于教育实践活动有关精神，引导党员干部准确理解把握中央和省、市、区委决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。在集中学习讨论的基础上，研究提出我局的贯彻落实措施。

2.成立组织机构。 为彻底落实中央和省、市、区委的教育实践活动总体部署，切实加强对我局教育实践活动的领导。我局成立教育实践活动领导小组，由局党组书记宋志平任组长，副局长、纪检组长张洁任副组长，各科室和直属单位负责人为小组成员。

3.开展调查研究。通过多种形式，广泛征求离退休老同志、普通干部群众、企业家、党外人士、“两代表一委员”、上级有关部门等各个方面的意见，问效、问需、问怨、问症、问策。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

4.制定实施意见和方案。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，严格落实区委“四查三提升”要求，紧密联系环保工作的特点，研究制定《钟楼区环保局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，明确目标要求、方法步骤及具体措施。

5.及时沟通汇报。主动与联系我局的区委、区政府领导同志和督导组进行对接，汇报前期准备情况和活动总体考虑。尽快提供实施方案和主要负责同志动员大会讲话稿，经督导组审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示，并附实施方案，以领导机构文件报区委教育实践活动办公室审定。

二、开好动员大会

1.召开动员大会。召开教育实践活动动员大会，局主要负责人作动员讲话，联系实际讲清教育实践活动的重要性和必要性，表明局党组的决心和态度，对活动开展作出部署，动员全局党员、干部以积极认真的态度参加活动。参会人员范围：（1）局全体工作人员；（2）离退休老党员。（3）执法监管部门和窗口服务单位一定数量的服务对象。

2.民主评议。动员大会结束后，配合区委督导组对领导班子和班子成员开展民主评议，主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价；领导班子和党员领导干部在“四风”等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

3.进行个别谈话。动员大会后，由区委督导组进行面上个别谈话。个别谈话人员范围：（1）领导班子成员；（2）其他区管干部；（3）近5年退出班子的老同志；（4）局中层正职和直属单位主要负责人；（5）执法监管部门和窗口服务单位一定数量的服务对象进行个别谈话。

其他需要列入谈话人员范围的，由区委督导组同局党组商定。

三、开展学习教育

1.组织专题学习。集中时间，强化集体学习，提高学习教育的成效。紧紧围绕牢固树立宗旨意识、群众观点，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告、党的十八届三中全会公报，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省、市、区委教育实践活动动员大会精神，研读《常州市党的群众路线教育实践活动100问》、《“时代先锋·钟楼楷模”先进事迹汇编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习教材。深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，教育引导党员干部自觉加强党性修养和品行修养，增强党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。充分利用“周六学习日”制度，持续推进以“学党章，明标准，强作风；学历史，明兴替，强责任；学业务，明差距，强本领”为主要内容的“三学三明三强”活动。学习期间，邀请有关专家学者作群众路线教育专题辅导报告。全局党员干部要结合实际深入学习思考，积极撰写、交流学习体会。局党支部召开集中交流会，讨论交流学习心得。

2.开展专题讨论。广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕“四风”具体表现和危害，围绕“为民、务实、清廉”的具体要求进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题。联系学习吴仁宝、陆立才、王瑛以及环保系统的孟祥民、胡冠九等先进典型，以“恪守环保为民宗旨、推进生态文明建设”为切入点，开展“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”大讨论，引导党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员、干部的行动自觉，激发投身“率先实现现代化，建设美好新钟楼”的强大精神动力。

四、广泛征求意见

以推进“三联三送一凝聚”（联企业，联村居，联群众；送政策，送信息，送服务；凝聚“建设美好新钟楼”正能量）活动为抓手，持续深化“三解三促”，直接到群众中听取意见。既“面对面”，更“背靠背”，既“真听声音”，更“听真声音”。

1.深入群众直接征求意见。深入开展“三联三送一凝聚”活动，组织党员领导干部积极有序地走基层、听民声、求良策。采取问卷调查、现场座谈、随机走访、周末广场接访、民生实地体验等形式，组织党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、企业家身边征求意见。

2.召开座谈会征求意见。局党组召开不同层面人员座谈会，当面听取意见，参会人员主要包括局中层以上干部、离退休老同志、人大代表、政协委员、企业代表、普通群众代表等。听取对贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委改进作风八方面意见、区委“四查四树四作为”活动，以及反对“四风”和践行党的群众路线等方面的意见和建议。

3.采取其他多种形式征求意见。组织开展一次环保民意调查，深入了解群众最关心、反映最强烈的环境问题以及环保队伍作风情况。通过发放征求意见表、开通专线电话、环保窗口设置意见箱等形式，运用我局钟楼环保网站、微博广泛征求方方面面的意见。

4.梳理汇总意见。对通过各种形式征求到的意见，以及各部门前期梳理的有关问题，进行汇总、整理和分析，并及时报送督导组。

五、坚持边学边查边改

紧密结合工作实际，坚持立学立行、边查边改、即知即改。让群众看到变化、见到成效、增强信心。

1.把学习教育与查找问题相结合。有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

2.把学习教育与解决问题相结合。对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

3.把学习教育与建章立制相结合。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上解决作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

六、有关活动要求

全局上下要高度重视教育实践活动的开局准备和第一环节工作，把其作为一项重大政治任务，作为当前工作中的头等大事抓好抓实。领导小组要发挥统筹协调作用，科学谋划和部署教育实践活动；各科室和直属单位要各司其职、密切配合，形成工作合力；全局人员要集中精神，服从安排，快速响应，以饱满的热情和积极的姿态投入活动中，确保活动取得良好开局，争当全区机关的示范标兵。学习教育、听取意见环节工作结束前要进行总结，形成文字材料，经督导组审阅后，以领导机构文件报区委教育实践活动办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。

常州市钟楼区环境保护局

2014年3月4日