邹区镇、开发区、各街道人社中心，各科室、事业单位：
现将《2016年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
常州市钟楼区人力资源和社会保障局
2016年3月2日
2016年全区人力资源和社会保障工作要点
2016年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实国家、省、市人力资源社会保障工作会议和区委区政府部署，适应经济发展新常态，把握稳中求进工作总基调，坚持民生为本、人才优先工作主线，以深化改革为动力，以依法行政为路径，促改革、补短板、兜底线、防风险、提效能，实现“十三五”时期人力资源社会保障工作良好开局。
一、服务经济民生，推动更高质量就业
（一）强化重点群体就业服务。扎实做好为民办实事，实现城镇新增就业14700人，城镇失业人员再就业8500人。加强对失业人员、就业困难人员的帮扶服务，做好产业结构调整中失业人员再就业工作。做细做实做优就业指导、培训等基础性工作。开展就业困难人员实名制动态管理、精准帮扶，继续确保城乡“双零”家庭动态清零。
（二）破解企业用工难题。着力抓好用工保障，加强与职业教育院校的联系合作，大力推行“订单培养、订单招工、订单服务”，加快培养产业工人；积极走出去，以用工需求大、缺工数量多、经常性缺工的企业为重点，组织赴外招聘，对接多个可稳定提供劳务输出的基地和能输送技能型人才的职业院校，尽力解决重点企业对技能人才和普通岗位劳动力的需求。落实失业保险支持企业稳定岗位政策，防范规模性失业风险。精心培育人力资源分市场，实现与现有市场的错时、错位运作，原有市场侧重于面向城区服务业人员需求，分市场则侧重于为周边地区的制造业企业提供招工及高层次、高技能人才的专场招聘。以市场需求为导向，积极探索市场运作模式的创新。
（三）落实高校毕业生就业促进计划。继续实施大学生就业促进计划，开展常州籍高校毕业生实名制登记服务，确保离校未就业高校毕业生实名登记率和就业服务率（有服务需求的）均达100%。结合我区众创空间板块建设，充分发挥已有的省、市大学生创业园和创客联盟等载体，通过落实扶持政策、组织创业实训、举办专场招聘会、开发公益性岗位等措施，促进高校毕业生创业就业，扶持大学生创业120人。全年组织提供高校毕业生就业岗位3000个，组织见习160人以上。
（四）优化就业公共服务。积极开展就业技能培训“进街道、社区”活动，促进更多劳动者实现技能就业。扎实推进就业社保“两大体系”示范项目建设。组织开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业促进月和政策宣传月等活动。加强对企业的引导和监管，强化企业规范用工意识。进一步完善企业人力资源信息分析发布机制,开展分类指导，实现精准服务。
二、服务创新创业，推进人才培养集聚
（五）大力集聚高层次人才。全面落实市、区相关人才政策；深入实施“龙城英才计划”，全年引进落户领军人才创业优先支持项目10个以上，新引进长期外国专家29人以上；积极组织企业参加“名校优才引进计划”。继续开展“高校学子看钟楼”等校企对接活动。全年引进接收各类人才3500名，其中高层次人才180名。
（六）着力打造技能人才队伍。落实市提出的“技能龙城”建设行动计划，推动技能人才增量提质。全年新增高技能人才600人，每万名劳动者中高技能人才数达900人以上。深化企业技能人才自主评价、内部评价；鼓励企业开展以“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”为主要内容的企业新型学徒试点。做好第三届江苏技能状元大赛参赛选手集训和参赛工作。
（七）全力优化人才发展环境。做好省“双创人才”项目申报工作，确保完成市下达任务。开展博士后设站单位考核评估工作，实行博士后工作站动态管理，切实提高博士后工作站运行质量，鼓励并指导区内优秀企业、有博士后研究人员需求的企业申请设站。务实开展“研究生社会实践引育计划”；持续开展高层次人才实名制统计； 深化企业人才工作联系制度，扎实做好企业人才联系服务工作。
三、围绕全民参保，推进社会保障一体化
（八）实施全民参保计划。开展全民参保登记，整合社会保险参保信息，建立社会保险基础数据库，积极推动部门间信息资源共享共用，建立长效联动机制。加强社会保险扩面征缴，企业职工养老、城镇职工医疗保险分别新增参保缴费5750人，养老、医疗保险分别净增参保2500人，失业、工伤、生育保险与养老保险同步扩面。城镇企业养老、医疗、失业三大保险覆盖率保持在98%以上。
（九）优化提升经办服务。继续推进机关事业单位养老保险制度改革；做好区划调整各项后续经办管理服务工作；落实社保经办国家标准，进一步优化窗口经办模式。组织开展新一轮企业退休人员免费体检，继续做好企业退休人员社会化管理服务。
继续认真组织推进江苏省社会保障卡发放工作。
四、加强规范管理，推进人事管理科学化
（十）规范机关事业单位管理。根据国家和省部署，有序开展公务员分类管理改革。落实《江苏省公务员录用实施办法（试行）》，认真做好公务员考录工作。强化日常职务职数使用审核管理，严禁超职数配备干部。加强参照公务员法管理单位入轨运行管理，做好新审批参照管理事业单位人员登记工作。积极探索行之有效的机关事业单位工作人员考核管理办法，加大平时考核管理系统推广力度，强化考核结果综合运用，切实提高机关事业单位管理的科学化水平。加强和改进机关事业单位人员初任培训、专门业务培训和在职培训。
（十一）规范事业单位人事管理行为。贯彻落实《事业单位人事管理条例》及配套文件，规范人事管理行为。加强岗位核准和岗位结构动态调整，强化高等级岗位的管控，全面确立以岗位管理为基础的事业单位人事管理制度，实现身份管理向岗位管理的转变。
（十二）落实完善工资收入分配制度。落实我区地区附加津贴制度的实施办法，加强机关公务员津贴补贴和事业单位绩效工资的规范管理。充分发挥劳动关系三方机制作用，加快推动各类企业建立健全工资集体协商机制。
（十三）扎实做好军转干部安置和管理服务。认真落实国家下达的各项军转安置任务，进一步加强军转干部管理服务。切实做好企业退休军转干部解困稳定工作。
五、依法维权维稳，推进和谐劳动关系构建
（十四）持续开展“双清”行动。健全预防和解决企业欠薪工作机制，进一步规范企业工资支付，实施重点企业分类监管，持续推动“双清”工作常态化。强化源头治理，加强欠薪突发事件联动处置，加大欠薪处置力度，切实保障职工劳动报酬权益。
（十五）加强劳动保障监察执法。实行监察执法检查对象和检查人员“双随机”抽查制度（投诉举报案件除外），专职劳动监察员主动巡查用人单位数人均不少于65户，营造公平公正的执法环境。完善区劳动监察大队和镇、街道劳动监察中队间的信息沟通渠道，协同开展以规范劳动用工、劳动合同签订、工资支付、参加社会保险、执行国家工时制度等为主要内容的日常巡视检查、举报专查、专项检查等活动。确保举报投诉动态录入率95%以上，案件按期运行率95%以上，结案率100%。
（十六）提升劳动人事争议处理效能。围绕市开展的“仲裁服务年”活动，加强镇、街道调解中心规范化建设，发挥省调解服务平台和基层调解中心作用。加强仲裁案件系统运行质量监管，实现案件处理100%实时网络运行。加大全区劳动人事争议专兼职仲裁员的培训力度，确保仲裁结案率达94%以上、各类调解组织调解劳动争议案件占当地劳动争议案件总数比达60%以上。
六、立足务实创新，夯实事业发展基础
（十七）加强人力资源基层平台建设。围绕场地设施完善、设备购置更新、队伍素质能力提升、经办服务标准化建设、推进业务下沉等方面，继续推进人社基层公共服务能力平台项目化建设。继续举办全区镇、街道人社服务中心人员和社区协理员培训班，提升人社系统工作人员处理问题、解决问题的能力。
（十八）切实加强机关作风建设。区委、区政府明确今年是“机关效能建设年”，我们要大力加强机关作风建设，切实提高工作效能。通过建章立制、明确责任、加强督办、结果导向等手段，营造解放思想、加强学习、敢于担当、善于作为的良好氛围，进一步提升机关干部的精神状态。加强党组织建设，强化内部监督，增强党员的制度意识，形成守纪律、守规矩的良好氛围。围绕运用“四种形态”，加强监督执纪问责。
