钟楼区人民政府教育督导室

一．指导思想：

为进一步贯彻落实常教督[2009]14号文件精神，认真贯彻落实省教育厅、省委组织部、省委宣传部、省监察厅联合颁发的《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》的文件精神和省厅“五严”规定，指导学校规范办学行为，认真落实 “减负增效”工作要求，深化课程改革，提高课堂教学效率，切实减轻学生过重课业负担，全面深入推进素质教育，特制定本方案。

二．工作要求：  

（一）、严格执行课程（教学）计划。各中小学要开齐开足课程，不得随意增减课程和课时；学校课表要上墙、上网公示。

（二）、严格控制学生在校时间。小学、初中学生在校集中教学时间分别不得超过6小时、7小时，保证学生有不少于10小时、9小时的睡眠时间。

（三）、严禁利用假期违规补课。严禁中小学组织任何年级学生在节假日（含双休日和寒暑假）集体上课，或以补差、提优等形式变相组织学生上课。

（四）、严格控制家庭作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级书面家庭作业量控制在每天一小时以内，初中各年级每天家庭作业量不超过一个半小时。各校要努力提高作业布置的精要性和层次性，不允许布置大量机械重复的作业。

（五）、严格规范考试管理。从严控制考试次数，小学初中不组织区级统一文化课考试，小学每学期考试原则上不超过一次，科目不超过三门，初中每学期不超过两次。

三、工作策略：（管、提、促）

1．加强课程管理，提高课程实施水平。

各学校要围绕课堂教学这一主阵地，细化教学流程管理。特别是课堂前后可控环节的管理。一是教导处要注重日常备课的检查，不仅查备课的文本，更要查课前对备案的熟悉情况，要求教师课前用至少10分钟温习教案，对课的目标、重点、难点、学生情况、教学流程、解决策略等记住再进课堂，真正做到心中有学生、心中有预案。教导处可采取课前说课的形式进行检查。二是教导处查学生作业的有效性。按照学校制定的作业布置和批改的要求，不同学科不同年级作业的题量要严格控制，习题要精选、精练，提高作业的科学有效性，减少随意性。三是做好补差是全面提高教学质量的重要环节。只有让后进学生跟上来，才能使他们学习起来不吃力，这也是从根本上缓解后进学生学习压力的措施之一。但补差不能占用其他课程时间，不能拆东墙补西墙，不能搞整班集体补课。补差要有针对性，做到有计划、有内容、有标准、定人、定地点、定时间。各班可建立补差档案，跟踪管理。

2．强化教育科研，提高教学研究能力。

着力提高师资专业水平和业务素质，这是从根本上减轻学生负担的重要因素。因此，各校要加强师德建设，利用每周的教师会、谈心活动等方式，加强师德教育与宣传，引导教师爱岗敬业，尽责尽心。二是从校本教研入手，抓集体备课，梳理知识结构，把握教学重点难点；搞案例共研，聚焦有效教学策略研究，寻求解决问题的最佳方法；写教学反思，不断总结经验，努力提升业务能力，提高课堂教学效率。各校要将教研和科研活动融会贯通，分学科搞一周一课、一课一议、岗位大练兵、教学基本功竞赛等活动，让教师在课堂实践中练就“高效轻负”的课堂教学能力。

3．完善评价制度，全面推进素质教育。

各校要推进评价制度改革，坚持不唯一、不排名，使评价目标多元化，多一些特长的认可，进步的肯定，亮点的发现，让更多的学生收获到成功，品尝到激励，增加学习的信心和动力。评价方式多样性，进一步开放课堂，请学生、请家长评价老师、评价课堂，通过问卷、座谈广泛了解学生学习压力、负担情况，促进整改。同时各校要加强学生的学习目的性教育，做好心理疏导，学习方法指导，开发学生课外活动资源等。

各校要切实加强对“减负增效”工作的领导力度，建立有效机制，强化监督措施，确保各项规定落到实处。同时将向社会和学生家长广泛宣传，积极营造减负工作的良好氛围，争取家长的理解与支持，使减负增效形成共识和合力。

四、阶段要求:

第一阶段：自查。各中小学要结合省市有关规定和本工作方案制订出本校的“减负增效”实施方案，并挂在校园网上。区人民政府教育督导室、区教文局将于2009年12月15日开始对区域内各中小校进行网上查阅，并形成书面材料，报送市教育督导室。

第二阶段：督查。区人民政府教育督导室和教文局将对各中小学进行全面督查，督查方式是“飞行检查”，对违规行为提出整改意见，限期整改，并形成“督查简报”。区人民政府教育督导室和教文局将于2010年1月10日前对区内中小学全面完成督查工作。

第三阶段：迎接市的抽查。市人民政府教育督导团和市教育局于2010年1月组织相关人员，对各辖市、区分别抽查2-3所学校。

希各中小学高度认识“减负增效”工作的重要性与紧迫性，认真做好“减负增效”的各项工作，积极开展教育创新工作，全面实施素质教育，努力提高教育教学质量，确保少年儿童健康成长。

2009年12月3日