第一部分 部门概况
一、钟楼区民政局主要职责
（一）、贯彻执行国家有关民政工作的方针、政策和法律、法规，结合本区实际，拟订全区民政工作的规范性文件并组织实施、督查；编制全区民政事业中、长期发展规划和年度工作计划。
（二）、落实上级部门关于社会团体管理办法，负责全区社会团体的登记管理；研究提出我区社团会费标准和财务管理办法；监督社团组织活动，查处违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织。
（三）、落实上级部门关于民办非企业单位管理办法，负责全区民办非企业单位的登记管理；研究提出有关财务管理办法；查处违法行为和未经登记的民办非企业单位。
（四）、组织、指导全区拥军优属工作；负责实施我区各类优抚对象的优待、抚恤、补助工作和国家机关工作人员伤亡抚恤工作；承担追认革命烈士的审核报批和革命烈士褒扬工作；协助有关部门做好上级指令性下达的退伍义务兵、军人家属和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作；承担区拥军优属、拥政爱民工作领导小组办公室的日常工作。
（五）、组织、协调救灾工作；组织核查灾情，实施自然灾害救助应急体系建设，研究提出救灾方案；管理和分配救灾款物，承担国内外对本区捐赠款物的接收、分配工作，检查监督救灾和捐赠款物的使用情况；协调灾后重建和灾区的生产自救工作。
（六）、加强社会救助管理，落实本区城市社会救助体系建设。贯彻实施本区城市居民最低生活保障、医疗救助、临时救助及低保边缘家庭生活补助工作；实施五保户社会救助工作；加强对最低生活保障资金的使用和管理；组织和指导扶贫济困等社会互助活动；促进慈善事业发展，负责和指导慈善基金筹集工作和开展慈善救助活动;配合市慈善总会开展慈善“六助”的审核、发放工作。
（七）、负责对全区社会福利企业的管理，积极安置残疾人就业，负责福利企业年检、申办和变更登记工作。
（八）、编制全区社区建设中、长期发展规划和年度工作计划；承担区社区建设工作协调委员会办公室的日常工作。促进社会工作发展，加强社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
（九）、编制全区社区建设中、长期发展规划和年度工作计划；承担区社区建设工作协调委员会办公室的日常工作。促进社会工作发展，加强社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
（十）、研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议；指导社区（村）居民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进居（村）务公开和基层民主政治建设。
（十一）、拟定我区行政区域总体规划，负责街道、社区的设立、撤销、调整、更名（其中街道须报市民政局审批）、界线变更等审核申报工作，收集整理地名资料，管理地名档案。
（十二）、研究草拟我区社会福利事业发展规划及有关政策、规章并负责实施；贯彻落实各级政府对社会福利机构的扶持政策；负责区级社会福利机构设立、分立、合并、注销审批；指导全区各类社会福利事业单位的建设与管理工作；协调指导老年人、孤儿等特殊困难群体的社会福利救济、权益保障工作。
（十三）、贯彻执行党和国家有关老龄工作方针、政策，制定并组织实施区老龄事业发展规划；落实各项为老优惠政策，依法维护老年人的合法权益；积极组织开展老年教育、文化娱乐、体育健身活动和老年精神关爱工程建设；积极引导、支持和创办老年福利事业，举办老龄产业和为老年人服务产业；弘扬敬老、养老、助老的传统美德和社会风尚；指导区老龄协会开展各项老龄活动；承办区老龄工作委员会办公室日常工作。
（十四）、负责我区婚姻登记管理工作，宣传婚姻法律，倡导文明婚俗；宣传殡葬工作法规政策，推进殡葬工作改革；协助上级做好对流浪乞讨人员的收容、教育工作；协助上级做好收养登记工作。
（十五）、负责接收和下拨民政专项经费，加强对各类民政事业费的使用管理，做好异地安置人员、精减人员、三属人员等民政对象、代管人员的工资、补贴发放管理工作。
（十六）、承办区委、区政府和市民政局交办的其他事项。
二、部门决算单位构成情况
钟楼区民政局现设6个内设机构：办公室、社区建设科、社会组织管理科、社会事务科、社会救助科、双拥优抚安置科
三、2015年主要工作完成情况
（一）、重点指标
1、养老床位净增490张；社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到50%以上；护理型床位占养老机构床位数比例40%以上；80%以上乡镇建立区域性养老服务中心；养老护理员执证上岗率92%以上。
2、老年助餐点覆盖40%的城市社区。
3、镇（街道）老年学校建成比例达到90%以上，老年人受教育人数占老年人口的35%以上。
4、按照户籍人口5元/人的标准，建立临时救助专项资金，发挥社会救助托底线、救急难的作用。
（二）、重点工作
5、严格执行社区事务准入制度，巩固提升社区“减负增效”成果。
6、按照全市统一部署，依托城乡社区综合管理和服务信息化平台，完成“四级联动”服务体系建设相关工作。
7、全面落实省市关于加快发展养老服务业文件，完成省市目标任务。
8、每万人拥有登记社会组织数11个以上；上等级社会组织数占应评估总数的50%以上；建成1个以上的乡镇（街道）社会组织培育(孵化)基地。
9、认真做好创建迎检工作，全面完成常州市创建全国双拥模范城“六连冠”目标任务。
10、做好第二次全国地名普查工作。
11、积极组织社会工作者参加培训和考试，新增持证社会工作专业人才数不少于20个,每万人持证社会工作专业才达6.32个。
12、积极开展防灾减灾宣传演练工作，新创成1个国家级“综合减灾示范社区”。
（三）、重点项目
13、筹建钟楼区老年大学西林分校，街道老年大学实现全覆盖。
（四）、创新创优
14、开展现代民政示范区创建工作。
15、探索推广以“熟人社区”为目标的协商民主“六事”工作法新机制。
16、全面提升虚拟养老“12349”品牌服务。
第二部分 民政部门2015年度部门决算表
收入支出决算总表
公开01表
金额单位：万元
收入
支出
项目
决算数
按功能分类
按支出性质
一、财政拨款收入
5237.03
一、一般公共服务支出
7.99
一、基本支出
331.80
其中：政府性基金预算财政拨款
二、外交支出
二、项目支出
4905.23
二、上级补助收入
三、国防支出
三、上缴上级支出
三、事业收入
四、公共安全支出
四、经营支出
四、经营收入
五、教育支出
五、对附属单位补助支出
五、附属单位上缴收入
六、科学技术支出
六、其他收入
七、文化体育与传媒支出
八、社会保障和就业支出
5179.98
九、医疗卫生与计划生育支出
19.38
十、节能环保支出
十一、城乡社区支出
十二、农林水支出
十三、交通运输支出
十四、资源勘探信息等支出
十五、商业服务业等支出
十六、金融支出
十七、援助其他地区支出
十八、国土海洋气象等支出
十九、住房保障支出
29.68
二十、粮油物资储备支出
二十一、其他支出
二十二、债务还本支出
二十三、债务付息支出
本年收入合计
本年支出合计
用事业基金弥补收支差额
结余分配
年初结转和结余
年末结转和结余
总计
收入决算表
公开02表
财政拨款收入
上级补助收入
事业收入
经营收入
附属单位上缴收入
其他收入
功能分类科目编码
科目名称
合计
201
一般公共服务支出
20133
宣传事务
2013399
其他宣传事务支出
208
社会保障和就业支出
5,179.98
20802
民政管理事务
502.66
2080201
行政运行
119.06
2080204
拥军优属
107.25
2080208
基层政权和社区建设
146.88
2080299
其他民政管理事务支出
129.47
20805
行政事业单位离退休
59.27
2080501
归口管理的行政单位离退休
20808
抚恤
574.93
2080802
伤残抚恤
328.68
2080803
在乡复员、退伍军人生活补助
96.02
2080899
其他优抚支出
150.23
20809
退役安置
258.36
2080902
军队移交政府的离退休人员安置
139.57
2080999
其他退役安置支出
118.79
20810
社会福利
1,157.69
2081001
儿童福利
24.67
2081002
老年福利
1,133.02
20819
最低生活保障
2,323.90
2081901
城市最低生活保障金支出
20820
临时救助
123.75
2082001
临时救助支出
20825
其他生活救助
179.42
2082501
其他城市生活救助
210
医疗卫生与计划生育支出
21005
医疗保障
2100501
行政单位医疗
6.69
2100503
公务员医疗补助
3.87
2100504
优抚对象医疗补助
8.82
221
住房保障支出
22102
住房改革支出
2210201
住房公积金
18.45
2210202
提租补贴
11.23
支出决算表
公开03表
基本支出
项目支出
上缴上级支出
经营支出
对附属单位补助支出
291.56
4,888.42
232.30
270.37
113.23
16.24
10.56
财政拨款收入支出决算总表
公开04表
收 入
支 出
项 目
小计
一般公共预算财政拨款
政府性基金
预算财政拨款
一、一般公共预算财政拨款
二、政府性基金预算财政拨款
年初财政拨款结转和结余
年末财政拨款结转和结余
财政拨款支出决算表
公开05表
栏次
1
2
3
注：本表反映部门本年度按功能分类财政拨款实际支出情况。财政拨款指一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
财政拨款基本支出决算表
公开06表
人员经费
日常公用经费
经济分类科目编码
313.53
18.27
301
工资福利支出
223.68
30101
基本工资
31.15
30102
津贴补贴
156.17
15.17
30103
奖金
18.96
30104
社会保障缴费
17.40
30106
伙食补助费
30107
绩效工资
30199
其他工资福利支出
302
商品和服务支出
17.25
30201
办公费
1.95
30202
印刷费
0.58
30203
咨询费
0.30
30204
手续费
30205
水费
30206
电费
30207
邮电费
30208
取暖费
30209
物业管理费
30211
差旅费
2.31
30212
因公出国（境）费用
0.29
30213
维修（护）费
0.76
30214
租赁费
30215
会议费
30216
培训费
0.04
0.40
30217
公务接待费
0.35
30218
专用材料费
30224
被装购置费
30225
专用燃料费
30226
劳务费
0.10
30227
委托业务费
30228
工会经费
3.91
30229
福利费
1.55
30231
公务用车运行维护费
30239
其他交通费用
30240
税金及附加费用
30299
其他商品和服务支出
4.54
303
对个人和家庭的补助
89.85
30301
离休费
30302
退休费
30303
退职（役）费
30304
抚恤金
30305
生活补助
30306
救济费
30307
医疗费
30308
助学金
30309
奖励金
30310
生产补贴
30311
30312
30313
购房补贴
30399
其他对个人和家庭的补助支出
0.91
304
对企事业单位的补贴
30401
企业政策性补贴
30402
事业单位补贴
30403
财政贴息
30499
其他对企事业单位的补贴支出
306
赠与
30601
对国内的赠与
30602
对国外的赠与
307
债务利息支出
30701
国内债务付息
30702
向国家银行借款付息
30703
其他国内借款付息
30704
向外国政府借款付息
30705
向国际组织借款付息
30706
其他国外借款付息
310
其他资本性支出
1.02
31001
房屋建筑物购建
31002
办公设备购置
31003
专用设备购置
31005
基础设施建设
31006
大型修缮
31007
信息网络及软件购置更新
31008
物资储备
31009
土地补偿
31010
安置补助
31011
地上附着物和青苗补偿
31012
拆迁补偿
31013
公务用车购置
31019
其他交通工具购置
31099
注：本表反映部门本年度按经济分类财政拨款基本支出明细情况。财政拨款指一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
一般公共预算财政拨款支出决算表
公开07表
232.29
注：本表反映部门本年度按功能分类一般公共预算财政拨款实际支出情况。
一般公共预算财政拨款基本支出决算表
公开08表
注：本表反映部门本年度按经济分类一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。
财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
公开09表
“三公”经费
“三公”经费 合计
因公出国（境）费
公务用车购置及运行维护费
公务用车购置费
12.62
3.79
8.83
相关统计数：
统计数
因公出国（境）团组数(个)
因公出国（境）人次数(人)
公务用车购置数(辆)
公务用车保有量(辆)
国内公务接待批次(个)
65
国内公务接待人次(人)
651
国（境）外公务接待批次(个)
国（境）外公务接待人次(人)
召开会议次数(个)
参加会议人次(人)
组织培训次数(个)
参加培训人次(人)
注：“三公”经费、会议费、培训费详细支出情况见支出情况说明。
政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
公开10表
本年收入
本年支出
无
注：本表反映部门本年度按功能分类政府性基金预算财政拨款收支及结转和结余情况。
机关运行经费支出决算表
公开11表
机关运行经费支出决算
科目编码
1.94
注：“机关运行经费”指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的“商品和服务支出”。
政府采购支出决算表
公开12表
单位：万元
采购品目大类
采购决算
财政性资金
其他资金
5.02
一、货物
二、工程
三、服务
注：“财政性资金”指纳入财政预算管理的资金，具体包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款、财政专户管理事业收入和其他收入等。
第三部分 2015年度决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
民政部门2015年度收入、支出总计5237.03万元，与上年相比收支总计各减少133.41万元，减少2.48%。主要原因是项目经费减少。 其中：
（一）收入总计5237.03万元。包括：
财政拨款收入5237.03万元，为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款，与上年相比减少133.41万元，减少2.48%。。主要原因是项目经费中的低保经费和抚恤经费减少。
（二）支出总计5237.03万元。包括：
1、一般公共服务（类）支出7.99万元，主要用于宣传事务，与上年相比增加7.99万元。增长100％。主要原因是增加了文明城市建设专项经费。
2、社会保障和就业支出5179.98万元，主要用于民政管理事务、行政事业单位离退休、抚恤、退役安置、社会福利、低保、临时救助和其他生活救助，与上年相比减少147万元。主要原因是低保人员和抚恤人员减少了。
3、医疗卫生与计划生育支出19.38万元，主要用于行政单位医疗、和优抚对象医疗补助，与去年相比增加4万元，主要原因是优抚对象的医疗补助经费增加
4、住房保障支出29.68万元，主要用于住房公积金和房贴，与上年相比增加了1.1万元。主要原因是工作人员增加。
二、收入决算情况说明
民政部门本年收入5237.03万元，其中：财政拨款收入5237.03万元，占100％。
三、支出决算情况说明
民政部门本年支出合计5237.03万元，其中：基本支出331.80万元，占6.34％。项目支出4905.23万元4905.23万元，占93.6％
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
民政部门2015年度财政拨款收、支总决算5237.03万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各减少133.41万元，减少2.48％。主要原因是项目经费中的低保经费和抚恤经费减少。
五、财政拨款支出决算情况说明
民政部门2015年财政拨款支出5237.03万元，占本年支出合计100%。与上年相比，财政拨款支出减少133.41万元，减少2.48％。主要原因是项目经费中的低保经费和抚恤经费减少。
民政部门2015年度财政拨款支出年初预算为4733.40万元，支出决算为5237.03万元，完成年初预算的110.64％，决算大于年初预算的主要原因是每年都有各类专项补助生活费人员每月都有变化和每年标准的增加。其中：
六、财政拨款基本支出决算情况说明
民政部门2015年度财政拨款基本支出331.80万元，其中：
（一）、人员经费313.53万元，主要包括：工资福利支出223.68万元和对个人和家庭的补助支出89.85万元。
（二）公用经费18.27万元。主要包括：商品和服务支出17.25万元和其他资本性支出1.02万元。
七、一般公共预算财政拨款支出决算表情况说明
民政部门2015年度一般公共预算财政拨款支出5237.03万元，与上年相比减少133.41万元，减少2.48%。主要大原因主要原因是项目经费中的低保经费和抚恤经费减少。
民政部门2015年一般公共预算财政拨款支出年初预算为4733.4万元，支出决算为5237.03万元，完成年初预算110.64%。决算大于年初预算的主要原因是区级预算经费不包括上级拨款经费。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表情况说明
民政部门2015年度一般公共预算财政拨款基本支出331.8万元，其中：
九、财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
民政部门2015年度财政拨款安排有“三公”经费决算支出中，因公出国(境)费支出3.79万元，占“三公”经费的30.03％；公务接待费支出8.83万元，占“三公”经费的69.97％；具体情况如下：
１、因公出国(境)费决算支出3.79万元,完成预算的100 %,决算大于预算的主要原因预算中没有做因公出境经费，后来经费调整。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国(境)团1个,累计1人次.开支出主要内容是机票和住宿费。
２、公务接待费支出8.83万元．其中：
（１）国内公务接待支出8.83万元，完成预算的153.56％，决算大于预算数的主要原因增加了几项养老服务工作，（钟楼区养老工作推进大会，并聘请钟楼区养老事业发展顾问、“时间银行”志愿服务调研、中华志愿者协会、全国老龄办、中国老龄产业协会、敬老月等系列活动）。公务接待主要为接待主要为调研、安全生产、养老产业服务、社会救助、和谐社区建设示范区考核验收和社会组织等级考评验收等，2015年使用财政拨款开支的国内公务接待65批次，651人次。主要为调研、安全生产、养老产业服务、社会救助、和谐社区建设示范区考核验收和社会组织等级考评验收等。
3、民政部门2015年度财政拨款安排的培训决算支出0.04万元．完成预算的0.96％，决算小于预算数的主要原因是厉行节约和培训时间往后调整。
十、政府性基金预算收入支出决算情况说明
十一、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出决算情况说明
2015年本部门机关运行经费支出 17.25 万元，比2014年减少23.33 万元，降低57.4 %。主要原因是厉行节约。
（二）政府采购支出决算情况
2015年政府采购支出5.02 万元，其中：政府采购货物支出5.02 万元。
