一、2015年上半年工作总结

2015年是“卫生十二五”规划的收尾之年，也是江苏省卫生计生和食药监机构改革后的起始之年，我局紧紧围绕市区重点工作及各项目标任务，做到时间到半任务超半，现总结如下：

（一）强化区域统筹，整合优化资源配置

一是完成卫生与计生整合。按照省市机构改革的要求以及区委区政府的统一部署，撤销了区卫生局、区计生局，组建了钟楼区卫生和计划生育局，我局原承担的餐饮服务监管职能调整至区市场监督管理局、原人口计生局承担的人口发展职能调整至区发改局。我局以机构改革为契机，加快卫生和计生的融合发展，在完成人财物整合的基础上，全面梳理了各岗位职能，重新进行了科室设置，明确了岗位要求，做到了职能整合、人员聚合、思想融合、工作配合、运行高效、服务优良的效果。

二是做好区域调整对接。与市卫计委、武进区政府、邹区镇针对邹区镇、卜弋两家卫生院在运行体制、人员结构、管理模式、绩效考核、新农合、资金管理等方面进行了多次深入细致的调研与分析，力求各环节对接到位，确保两家机构平稳和谐划转，快速融入，健康发展，为辖区居民提供更完善的公共卫生和基本医疗服务。目前已完成两家机构的人事归并工作。

三是加快卫生基础建设。市妇保院新院、市一院钟楼院区建设已完成桩基工程建设，发布了招标公告；西林街道社区卫生服务中心建设项目已完成主体建设，进入内部装修阶段；北港街道社区卫生服务中心建设稳步推进，全面建成后医疗卫生资源配置将更加合理，基层服务网络将更加完善。

四是激励社会资本办医。加快形成多元办医格局，将社会资本办医纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划统筹考虑，鼓励企业、社会资本等以多种形式投资医疗服务业，完善和落实支持社会办医的各项政策措施。加快机构基础设施建设，改善就医条件，优化服务流程，切实改善群众的就医环境。

五是强化机构标准化建设。继续开展“智慧卫生”试点工作，提高基层医疗诊断水平。推进预防接种数字化接种门诊建设，到今年底全区基层医疗卫生机构预防接种数字化接种门诊覆盖率力争达到60%以上；95%以上的社区卫生服务机构达到省定建设标准。

（二）注重管理创新，深化卫计体制改革

一是完成新农合并轨工作。完成全区新农合与城镇居民医保并轨工作。加强与市相关部门的协调，完成并轨后结报、保险公司履约等一系列后续工作，取得参保居民理解与支持，保证了平稳和谐过渡，保障了农民权益。

二是构建分级诊疗模式。进一步推进医联体建设，建立上级医疗机构专家到基层挂职帮扶的长效机制，充分发挥优质医疗卫生资源作用，带动基层医疗卫生机构的专科发展，逐步形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序。今年新增8名上级医疗机构专家赴我区进行医疗技术帮扶。

三是优化组织人事管理。完善了党委会议事规则，出台了《关于进一步加强下属事业单位领导干部因私出国（境）管理工作的通知》，深化基层卫计机构编制、人事和收入分配改革，建立符合行业特点的薪酬制度，加大奖励性绩效工资分配力度，向临床一线、关键岗位、业务骨干和突出贡献人员倾斜，真正体现多劳多得，优绩优酬，充分调动职工工作积极性。

（三）促进公卫均等化，提升健康管理能力

一是加速公卫服务均等化。全面实施11类43项基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，2015年基本公共卫生服务项目经费人均达60元，上半年下拨基本公共卫生经费1500余万元。完善“家庭医生服务模式”，截止5月底居民签约率33.55%，重点人群签约率82%。启动社区诊断工作，全面推进国家慢病示范防控区的建设。截止5月底，适龄妇女 “两癌”检查和妇女病普查4310人次，转诊58人次。

二是强化应急防控工作。全面梳理突发公共卫生事件应急预案体系，强化预案的适应性和可操作性，为规范有效处置突发公共卫生事件提供体系保障。科学防控中东呼吸综合征、人感染H7N9禽流感及埃博拉出血热，配备应急物资下拨至各社区卫生服务中心，召开了全区中东呼吸综合征防控工作培训会，开展埃博拉出血热应急处置模拟演练、新生儿复苏急救培训和应急演练，进一步提升我区应对突发公共卫生事件的处置能力。6月普降大雨，我区部分区域受灾严重，及时开展雨后防疫清理工作，下发应急物资，全面进行消杀，防止疫情发生。

三是强化卫计监督责任。依法规范医疗卫生、妇幼卫生等机构技术、人员的准入与管理。加强公共场所卫生、医疗服务机构监督、学校卫生和生活饮用水、传染病防治及放射卫生监督工作。重拳打击非法行医，依托打非工作联络室，联合执法5次，查处各类无证行医45户次，没收各类药品、器械25余箱，移送公安刑事处理1人。上半年圆满完成两会、二级警卫及中、高考等3起保障任务。

三是切实加强爱国卫生。根据我区爱卫实际需要，重新调整区爱卫成员单位为31个。加快健康城区建设，新增4家社区卫生服务中心申报创建健康促进医院；新增25个单位申报创建健康单位；力争新增1-2家健康主题公园。创新健康教育模式，开通“健康钟楼”微信公众号；借助“移动公交”播放健教视频手机短信发送健康小提示；社区医生 王月环走进市“龙城讲坛”，进行健康讲座，取得了良好的社会效应。巩固控烟成果，新创6家无烟单位已全部通过验收。

（四）突出重点抓关键，提升计生服务效能

一是计划生育家庭发展再延伸。弘扬新型家庭人口文化，深化人口计生宣教服务，举办各类咨询服务、讲座230余场，参与群众16000余人。制作宣传品6000余份，各类宣传折页30000余张。持续推广生育关怀系列保险，办理独生子女幸福家庭保险3206份、妇女健康保险549份，计划生育特殊家庭住院护理保险332份，免费赠送健康宝宝险54份、早期教育系列数字电视频道服务495户。

二是流动人口管理服务再普惠。开展“流动人口计划生育服务月”系列服务，充分发挥“康健驿站”的作用，开展“温暖你心，康健同行”等主题宣传咨询义诊系列活动、各类知识讲座等活动20余场次，发放孕前优生健康检查券85张、宣传折页和宣传用品5000余份。调查、填写流动人口动态监测问卷520份。在常州健龙金属制品有限公司再建一家“康健驿站”，目前已进入方案设计及报价环节。

三是计划生育协会工作再深化。关爱计生特殊家庭，组织全区139名计生特殊家庭成员在68名春晖志愿者的陪同下到春秋淹城遗址公园参加“首届家庭风筝节”活动；特邀国家二级心理咨询师陶丽萍为计生特殊家庭的母亲们开展“挖掘你潜在的正能量体验沙龙”活动，进行心理辅导和咨询，帮助她们排解忧伤，走出伤痛。关爱计生困难家庭，与钟楼区妇幼保健计划生育服务中心联合开展“圆梦微心愿·共筑中国梦”活动，为天爱儿童康复中心的孩子举办常见儿童病防治家长知识讲座、儿童健康体检、点亮微心愿等活动。会员活动广泛开展，举办协会会员书画展，征集上报中国计生协第二届会员艺术作品30余件。

（五）加快内涵建设，提升卫计行业水平

一是加强人才队伍建设。启动了卫生和计生下属事业单位7个岗位42工作人员的招聘工作，现已完成报名工作。3人参加全科医生转岗培训，完成全年计划。20人参加全省卫生高级职称专业技术资格专业实践能力的考核。121人参加2015年卫生专业技术初、中级资格考试。33人报名参加全国执业医师资格考试。完成了国家级继续教育项目引教下基层1项，三个市继教项目的申报及办班工作。

二是加密中医药服务覆盖。加强区级层面的中医药发展体制机制研究，鼓励社会资本举办中医医疗机构。健全基层中医药服务网络。继续在基层推广中医临床诊疗适宜技术，今年力争100%的社区卫生服务中心和80%以上的社区卫生服务站能够提供中医药服务。

三是加快特色专科培育。创新“一中心一特色”发展机制，依托市级三甲医院挂钩帮扶政策，充分发挥社区卫生协会的作用，加快基层医疗卫生机构特色专科建设，务求专科建设出成果、出成效，满足居民群众日益增长的多样化、高水平的医疗卫生需求。

（六）规范依法行政，塑造行业新风正气

一是依靠法治严格监管。完成市局下放的行政审批事项对接工作。梳理行政许可服务项目15大类33个子项目，明确了责任领导和责任人，规定了落实时间，分类制定了详细的工作流程图，做到工作按程序,操作依规范,落实按时间节点。加大卫生计生监督综合执法力度，促进监督执法行为规范，全面推行“说理式执法”，努力实现执法服务零投诉。

二是改善作风提升形象。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，扎实推进“三严三实”活动，领导干部带头上党课，举办了“加强卫生系统新常态下纪检监察工作”、“提升干部能力”为主题的“杏林讲坛”。深入开展“重温入党誓词、践行党的宗旨”活动；全面开展“道德讲堂”活动，妇保所开展“忆革命先烈，倡道德文明”、“我们的节日·粽叶飘香忆端午”2期道德讲堂；北港中心开展“崇尚职业道德，敬业无私奉献”道德讲堂。广泛开展医德医风教育、职业道德教育，构筑拒腐防变的思想道德底线。深化“四风整治”，推进卫生计生廉政文化建设，加强对医疗卫生行风“九不准”的监督检查。卫生行政服务窗口连续20个季度被评为区行政中心“红旗窗口”称号，展示了卫计队伍文明形象。

三是文化引领凝聚合力。开展了以“健康生活，幸福钟楼”暨5.12护士节庆祝活动。邀请30余名市区级专家进行义诊活动；举办了全科医师、社区护士实践技能操作竞赛；社区卫生服务微电影征集活动；开展护理革新小发明和“微笑天使”活动；开展“新常态下卫生新风尚”征文活动；进行了“十佳健康卫士”、“十佳优秀护士”和“我最喜爱的中医师”的评选活动。

四是优化阵地强化宣传。不断加强和改进卫生计生新闻宣传工作，将原区卫生信息网站与区人口网进行整合、完善，进一步优化宣传阵地。上半年发布国家级、省级新闻报道各1篇；市、区级新闻报道分别为45、69篇。征集上报第十五届中国人口文化奖民间艺术品类和宣传品类评选作品19件，“寻找身边的榜样”典型事例12件，“我们的价值观”主题公益广告作品6件。

二、下半年工作打算

1、落实完善邹区、卜弋卫生院的交接。根据常州市新一轮的区域规划调整，邹区的两家卫生院将划归我区，针对两家单位开展深入细致的调研工作，做好人财物、各项工作的对接衔接，确保两家机构良性运行发展。

2、优化完善服务网络。继续推进一院钟楼院区，北港、西林、新闸3家街道社区卫生服务中心基础建设。大力推进社区卫生服务站标准化建设和信息数字化预防接种门诊建设。启动城市社区卫生服务中心特色科室试点工作。加快机构基础设施建设，改善就医条件，优化服务流程，切实改善群众的就医环境。

3、完善人才队伍建设。完善卫计人才的引进培养机制，推进“杏林青蓝工程”，加强急需紧缺人才和骨干人才的培养；健全机构负责人选拔聘任机制，实行任期目标责任制。下半年完成下属事业单位专业技术人员招聘工作。

4、加快形成多元办医格局。将社会资本办医纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划统筹考虑，加快出台相关细则措施，鼓励企业、社会资本等以多种形式投资医疗服务业，完善和落实支持社会办医的各项政策措施。加快机构基础设施建设，改善就医条件，优化服务流程，切实改善群众的就医环境。

5、推进国家级慢病防控示范区创建。结合创建指标，进一步加强慢性病防治队伍建设，加快完善慢性病监测系统、信息管理平台和居民健康档案，逐步实现慢性病高危人群和患者的规范化管理，扎实推进慢性病综合防控示范区创建工作。

6、实施中医药服务能力提升工程。加快基层中医药服务体系建设，落实基本药物制度中的中医药扶持政策，开展中医科室标准化建设，着力推广中医药适宜技术，各社区卫生服务中心至少开展10项、各服务站至少开展4项，提高中医医疗和预防保健服务利用率，传承中医文化。

7、推进基本公共卫生服务均等化。深入实施家庭医生制度，提高居民签约率。积极探索有偿化家庭医生签约服务，提高居民健康档案管理质量，电子建档率达80%以上，档案信息年度使用更新率达85%以上。深化全科医生团队和责任医师服务内涵，重点人群签约率达90%，居民签约率达30%；家庭医生的居民知晓率达到90%以上。

8、筹备第二期健康管理师培训班。继第一期健康管理师培训以来，全区医疗卫生机构的服务能力也业务水平均得到提升，下半年准备筹划开展第二期健康管理师培训，计划人数50名。

9、深入开展计生特殊家庭工作。在各大节日持续开展计生特殊家庭关爱，通过组织他们到医院进行免费体检、接受医卫专家爱心义诊等帮助他们健康生活，通过为他们发放12349便民服务券等帮助他们消除养老担忧，通过聘请专业心理关爱团队上门提供咨询服务、借助“春晖家园”阵地开展各种活动帮助他们走出心理阴霾，重新回归社会。

10、创新青春健康教育工作。持续开展钟楼区青春健康同伴教育进高校、进社区活动，开展中国计生协/联合国教科文组织青春健康家长培训项目第二期推广，将该项目向学校推进，力争通过讲座、同伴教育宣讲等形式扩大青春健康教育的覆盖率，加大宣教力度。

11、深入推进“三严三实”专题教育。要把“三严三实”专题教育作为当前加强党员干部队伍建设的主线，在本单位本部门的党员干部中开展形式多样的专题教育，真正把“三严三实”活动落到实处。领导班子带头开展“三严三实”专题教育，带头学习提高，带头查摆解决问题。各单位、部门中层干部，要立足本职岗位开展专题教育，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。