2016年是“十三五”规划的起始之年，也是深化医药卫生体制改革的重要之年，我局将紧扣建设健康钟楼总体目标，统筹推进公共卫生、医疗保障、医疗服务、药品供应、监管体制综合改革，加快构建现代医疗卫生体系。

（一）着力完善医疗卫生服务体系

夯实基层卫生发展基础。全力推进功能建设项目，妇保院新院、一院钟楼院区建设项目综合楼建设至12层、行政楼进行外墙施工；西林街道社区卫生服务中心建设项目6月下旬进场施工；北港街道社区卫生服务中心建设项目已完成项目主体五层结平工程，启动邹区卫生院建设项目。永红街道社区卫生服务中心完成输液室、供应室顶棚更换施工。

优化社会资本办医环境。鼓励各类资本投资医疗健康领域，大力发展健康服务业，社区卫生管理中心、永红街道社区卫生服务中心与永红街道荆川社区卫生服务站签订了合作办医协议。鼓励社会资本举办康复、中医院、护理院等资源短缺专业机构，荷花池街道社区卫生服务中心与幸福天年养老公寓合作项目的推进，开创了我区“医养融合”新模式。

优化基层卫生体系建设。优化妇幼计生体系建设，推进妇幼资源整合，镇、村将计划生育技术服务的技术人员和职能整合到乡镇卫生院，将政策咨询等计划生育行政管理职能交由计生办等管理部门；对我区妇幼保健和计划生育技术服务资源进行了优化整合。优化邹区卫生院体系建设，市区领导多次到邹区卫生院现场办公，为邹区卫生院的发展规划和运行体制提出了建设性意见，为我区卫生院加快发展奠定了基础。

（二）着力推进医疗卫生体制改革

推进医疗联合体建设。根据全市统一安排，与市一院构建区域型医疗联合体建设工作，拟将北港街道社区卫生服务中心建成紧密型医联体，其他中心和卫生院根据本单位的诊疗特色建立共建专科。上半年新增6名市级医疗机构专家到我区挂职帮扶。

健全药品采供机制。巩固基本药物制度，完善基本药物集中采购与使用办法。我局联合物价局对全区各基层医疗机构的药品加价进行行政指导，促进各医疗机构合理制定药品加价率，规范药品市场价格秩序。上半年全区共采购基本药物3962.24万元，销售3767.81万元。

推进医生签约服务。在原家庭医生服务的基础上，以重点人群个性化签约为突破口，进行家庭医生服务模式创新，

开展个性化家庭医生签约，上半年全区居民签约率35.5%，重点人群签约率91.5%，完成个性化签约553人，其中五星街道社区卫生服务中心开展的“糖尿病精细化管理”深受居民欢迎。

（三）着力提升公共卫生服务能力

加强基本公卫项目管理。2016年人均基本公共卫生服务经费达70元，上半年共下拨1800万元，项目考核实行“有效工时制”。完成儿童口腔疾病筛查学校24所；完成适龄妇女“两癌”普查9081人次。开展心血管病高危人群早期筛查，完成4000名初筛人群及1000名高危人群目标筛查。开展骨质疏松社区综合干预项目，进行骨密度筛查121人，筛查出高危37人。上半年代表全市顺利完成省级基本公共卫生服务项目现场考评，我区工作得到省级考评组专家好评。推进慢性病“三位一体”管理模式，做好国家级“慢性病综合防控示范区”建设和资格申报工作。

强化疾病预防控制工作。我区疾控中心实验室顺利通过省质监局评审专家组的资质评审。规范计划免疫接种工作，针对山东疫苗事件，组织核查各医疗卫生单位疫苗管理情况，加快完善疫苗冷链环节。规范处置辖区3所大中专院校散发结核病疫情。及时处置1起食物中毒事件。组织培训寨卡病、黄热病等输入性传染病防控知识。开展学生视力普查、口腔疾病筛查等健康干预。科学应对突发公共卫生事件，完善应急预案，为规范有效处置突发公共卫生事件提供体系保障。

提高妇幼健康服务能力。加强妇幼健康机构标准化建设，开展江苏省妇幼健康优质服务示范区创建活动，制定了“钟楼区托幼机构卫生保健工作要点”。开展“两禁止”专项检查。开展妇幼健康新项目超声骨强度测定，对1065名孕妇进行了骨强度测定。与市妇幼保健院合作开展省级新技术推广项目“乳腺癌的早期诊断技术”。爱婴医院剖宫产率34.25%，比去年同期下降7.13%。

依法加大卫生监督力度。按照统一规划、整合资源的原则，深入推进“卫生监督协管站”的运行工作模式。强化公共卫生监督，对54家美容美发单位219件样品进行监督抽检；立案处罚40起，罚款4万元。严厉打击非法行医，草拟《钟楼区打击非法行医工作联动机制》，针对邹区镇流动人口密集、医疗市场混乱的现状，与钟楼公安分局积极协作开展打击非法行医行动，保持打击非法行医高压态势。上半年开展联合执法3次，查处64户，收缴药品、器械15箱，实施行政处罚11起，没收违法所得0.08万元，罚款1.28万元。

深入开展爱国卫生运动。扎实推进国家卫生城市复审迎检各项任务。完成对青枫公园原有步道的提升改造及新增健康步道（健身步道）的建设；建成1家省级健康促进医院，4家市级健康促进医院；全面启动健康单位建设。巩固控烟成果，配合市爱卫办开展“用我一支棒棒糖，换您少抽一支烟”系列宣传活动。完善健康教育新模式，向微信公众号“健康钟楼”推送健康信息20期79条，关注2900人，阅读量7万人次。

（四）着力完善计划生育服务

完善两孩服务政策。严格按照上级卫计部门的部署和要求，加强目标责任制考核，积极推动全面放开两孩政策的有序实施，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，进一步改革完善计划生育服务管理，优化再生育办理流程，进一步简政便民。提高妇幼健康服务水平，加强对高龄待孕妇女的生育技术服务指导，预防高危妊娠和出生缺陷。

强化流动人口管理。举办“健康与流动人口同行”主题活动，咨询服务1000余人。全面启用江苏省流动人口卫生计生服务管理信息系统，更新、核查流动人口信息7万余条。在邹区镇乔裕集团再建一家“康健驿站”，目前已进入方案设计及报价环节。

深化计生协会工作。召开区计划生育协会第五次会员代表大会，选举产生新一届理事会。推进家庭健康幸福，开展一系列关爱行动，帮助计生困难家庭渡过难关；为失独家庭成员举办端午节系列活动。关注青春健康教育，升级改造白云社区“青春健康俱乐部”、在江苏理工学院新建1个“青春健康俱乐部”，我区“太阳花”青春健康俱乐部被中国计划生育协会授予“中国计生协青春健康教育示范基地”称号。江苏理工学院连续两年成功申请成为中国计生协青春健康高校项目点。

（五）提升卫计行业服务水平

加强人才队伍建设。启动卫计下属事业单位7个岗位25名工作人员的招聘工作，目前进入政审阶段，7月完成录用工作。3人参加全科医生转岗培训，完成全年计划。35人参加全省卫生高级职称专业技术资格专业实践技能考核。132人参加2015年卫生专业技术初、中级资格考试。23人报名参加全国执业医师资格考试。完成了国家级继续教育项目引教下基层2项，2个市继教项目的申报及办班工作。

提升中医药服务能力。巩固“全国基层中医药工作先进单位”创建成果，永红、南大街街道社区卫生服务中心确定为中医馆项目建设单位。我区一名中医师入选常州市基层名中医培养对象。积极组织全区各社区卫生服务机构的执业医师进行中医药适宜技术培训。

加快特色专科培育。创新“一中心一特色”发展机制，依托市级三甲医院挂钩帮扶政策，充分发挥社区卫生协会的作用，加快基层医疗卫生机构特色专科建设，各中心分别开展中医科、妇产科等专病特色服务。接待以色列TEAMNA投资公司到五星、永红街道社区卫生服务中心现场考察，拟针对术后康复等专科合作项目进一步洽谈，逐步满足居民群众日益增长的多样化、高水平的医疗卫生需求。

（六）着力构建人民满意卫生

开展活动凝聚人心。扎实开展“两学一做”学习教育。深入推进道德讲堂、“三好一满意”活动，西林中心与常州市看守所联合举办以“敬业”为主题、妇保计生中心举办“粽叶飘香、浓情端午”为主题的道德讲堂活动。举办第三期干部培训班。举办“5.12国际护士节”庆祝大会暨基层医疗卫生知识竞赛活动；举办庆祝中国共产党成立95周年大型合唱比赛；组织系统内200余名职工参加“一袋牛奶的暴走”活动。区卫生监督所连续24个季度获得区行政中心“红旗窗口”称号。五星中心李文东被评为“江苏省优秀接种医生”；邹区卫生院周建刚获常州市“最美乡村医生”称号；五星、永红中心王月环、徐祖兴被评为“常州市优秀社区医生”；永红中心褚亚华被授予常州市“优秀护士”荣誉称号。

促进廉政提升行风。开展廉政文化活动，树立清廉卫计形象。开展领导干部述职述廉31人次，廉政谈话5人次；严格下属事业单位人事招聘工作程序。完成2015年度财务审计工作。在五星街道社区卫生服务中心试点聘任了20名行风监督员，全面推进各基层医疗卫生单位行风建设。上半年处理“12345”、市长信箱、阳光信箱等平台8件，及时调查回复率为100%。

强化宣传展示形象。制定《钟楼区卫计局信息工作考核办法》，强化对宣传工作考核力度。对我局门户网站进行改版，新增“杏林书香”版块；更新健康教育宣传栏；制作区卫计局形象宣传片；组织人员参加“社区天天乐”主持人培训班；举办宣传工作人员培训班。在国家、省、市、区等各级媒体、报刊、网络平台上发表新闻报道600余篇。

2016年下半年主要工作

1．优化完善服务网络。妇保院新院、一院钟楼院区建设项目主体完工；西林街道社区卫生服务中心建设项目建成投用；北港街道社区卫生服务中心建设项目主体结顶；启动邹区卫生院建设项目。大力推进信息数字化预防接种门诊建设。积极探索邹区、卜弋2家卫生院的运行新机制，与韩国SK集团的合作项目进一步深入洽谈。

2．加快形成多元办医格局。鼓励各类资本投资医疗健康领域，落实发展社会办医支持政策。推进医养结合，鼓励社会资本举办康复、中医院、护理院等资源短缺专业机构，加快推进荷花池街道社区卫生服务中心与幸福天年合作项目。

3．完善人才队伍建设。完成下属事业单位人员招聘录用工作。完善卫计人才的引进培养机制，加强急需紧缺人才和骨干人才的培养。健全机构负责人选拔聘任机制，实行任期目标责任制。

4．推进基本公共卫生服务均等化。全面开展12大类45项基本公共卫生服务项目，进一步推进家庭医生签约服务，提高居民签约率。积极开展个性化家庭医生签约服务，优化签约服务内容，建立健全收付费体系。完成适龄妇女两癌检查2.5万人。儿童口腔疾病干预项目全覆盖。

5.推进国家级慢病防控示范区创建工作。结合创建指标，进一步加强慢性病防治队伍建设，加快完善慢性病监测系统、信息管理平台和居民健康档案，逐步实现慢性病高危人群和患者的规范化管理，扎实推进慢性病综合防控示范区创建工作。

6.严厉打击非法行医。健全打击非法行医联动机制，建立长效监管工作机制，进一步加大打击力度，依法取缔无证行医，推动打击非法行医工作走向长期化、规范化，使医疗服务市场秩序明显好转,切实保障人民群众医疗安全及健康权益。

7.明确食品安全事故处置程序。根据市食药监局、市卫计委联合下发的食品安全事故调查处置会议纪要，会同区市场监督管理局，明确辖区范围内发生食品安全事故的处置流程，责任到人，并以联合发文的形式印发到各相关单位。

8.计生项目工作再加强。完成1个康健驿站、1个春晖家园、1个生育关怀基地、1个流动人口示范市场的创建工作。邹区镇乔裕集团康健驿站下半年要加快建设进程，争取尽快发挥阵地实效，为企业外来员工提供服务。指导邹区镇“佳农探趣”科普基地生育关怀基地、凌家塘流动人口示范市场接受市级验收。

9.计生特殊家庭工作再深入。在各大节日持续开展计生特殊家庭关爱，通过组织他们到医院进行免费体检、接受医卫专家爱心义诊等帮助他们健康生活，通过继续为他们签约家庭医生、持续开通就医绿色通道等帮助他们走出心理阴霾，重新回归社会。

10.青春健康教育工作再创新。持续开展钟楼区青春健康同伴教育进高校、进社区活动，开展中国计生协/联合国教科文组织青春健康家长培训项目第二期推广，拟继续培训青少年家长200人次，并将该项目向学校推进，同时将继续加强中国计生协青春健康高校项目的影响力，力争通过讲座、同伴教育宣讲等形式扩大青春健康教育的覆盖率，加大宣教力度。