今年以来，面对严峻的宏观经济形势，在区委、区政府的正确领导下，商务局根据年度目标任务，始终将招商引资工作放在首位，同心协力、精心组织，全力完成外资指标，精心组织楼宇经济工作，强化内贸流通管理，严格外事审批管理，提升管理服务水平，工作有亮点、成绩，也有差距、不足。现将2014年主要工作情况和2015年工作打算汇报如下。

一、主要指标完成情况

1、外资完成情况。1-12月，我区实际到账外资27232万美元（实际上报市局27094万美元，138万美元拟延至2015年），同比下降11.26 %，完成市下达任务的100.35 %，其中制造业项目到账外资990万美元，占比3.65 %，服务业项目到账外资26242美元，占比96.35%；新增工商注册项7个，注册外资预计30336万美元，同比下降36 %，完成市下达任务的86.67%，其中制造业注册外资1005.19万美元，新增项目1个，占比3.31%，服务业注册外资29330.81万美元，新增项目6个，占比96.69%。率先实现现代化指标外资实际到账中制造业和生产性服务业占比为75.6%。

主要特点：一是城市产业服务业逆势增长。整体经济形势严峻，宏观调控持续收紧，全年实际到账注册外资中，引进房地产及服务业大项目，占比达到96.37%，使实际到账外资持续在全市名列前茅。二是实际到账外资保持结构优势。1-12月份，制造业和生产型服务业占实际到账的75.6%，超额完成市（60%）下达指标，保持了实际利用外资结构上的优势。三是实现“双过半”依靠大项目。全年实际到账外资27065万美元中，注册3000万美元以上大项目完成到账19657万美元，占比近72.63%，起到了关键作用。

2、楼宇经济情况。1-10月份，全区50幢重点楼宇新增企业877户，共2930户，实现税收4.0235亿元，同比增长4.79%，完成时序进度76.68%。税收超千万元楼宇10幢，泰富百货、中亚大厦税收超过5000万元，分别达到6556.36万元、5971.98万元；全区重点楼宇企业中税收100万元以上42家，50万元以上72家。

主要特点：一是两个城区街道发展需后继发力。南大街街道尽管完成时序进度的97.44%，同比增长27.88%，但其16幢考核楼宇税收增长的仅有6幢；荷花池街道增长乏力，完成时序进度的71.4%，同比降幅达9.45%。二是重点楼宇企业支撑作用明显。税收50万元以上的72家重点楼宇企业完成税收3.427亿元，同比增长8.48%，占区楼宇税收的85.17%，起到了较强的支撑作用。三是工商新增企业税收贡献率不高。全区1-10月份工商新增楼宇企业实现税收1616.38万元，平均每家企业仅产生税收约1.84万元，津通的422家企业仅产生税收131.88万元，税收贡献率明显偏低。经数据分析，在四季度要完成全年指标压力较大。

3、外贸进出口情况。1-10月，我区完成外贸进出口总额17.55亿美元，完成全年计划的70.21%，同比下降12.35%；其中出口总额15.85亿美元，同比下降7.65%；进口总额1.7亿美元，同比下降40.58%。预计全年完成进出口总额21亿多美元，约能完成市下达目标的84%，完成全年目标压力很大。

主要特点：一是负增长企业比重偏大。1-10月，出口下降的企业数达235家，占全区417家有进出口实绩企业数的56.4%。二是重点企业增幅偏低。全区进出口实绩前三十企业1-10月累计进出口总额13.3亿美元，占全区进出口总额的75.9%，同比去年1-10月进出口实绩前三十企业，下降1.6亿美元。三是部分企业出口下滑明显。大华、机械设备等保持低位增长，昌瑞、常松、锐新等下降20%以上。

4、商贸运行情况。1-10月，全区完成社会消费品零售总额223.81亿元，同比增长15%，完成区目标时序进度的83.5%。其中限额以上商贸企业营业额504.36亿，同比增长13.1%，限额以上商贸企业零售额189.52亿,同比增长11.4%。预计完成全年社零总额268亿元有一定难度。

主要特点：一是增速趋缓。1-10月全区社零总额保持低位运行，与去年同期比较，整个消费品市场增速放缓。二是基本生活消费品销售平稳。1-10月，全区限额以上粮油、食品、饮料、烟酒类零售额50.32亿元，增长9.5%；日用品类零售额9.25亿元，增长8.9%，服装、鞋帽、针纺织品类零售额43.83亿元，增长31%。三是石油及制品类刚性需求减少。1-10月石油制品类销售额68.23亿元，增幅13.5%。受天气影响，造成柴油刚性需求大幅减少和汽油消费行情萎缩。

二、主要工作措施

1、迎难而上，全力以赴确保外资指标提前完成。一是把握招商节点，迅速打开局面。一年来，商务局紧扣重大招商推介会节点，精心组织参与了“上海经贸合作活动周”、“2014常州·钟楼文化旅游节暨钟楼新城建设推进会”、“2014常州·钟楼城市招商推介会”及“2014中国常州（香港）产城融合发展推介活动”四大主要招商活动。通过活动的成功举办，有效推进了项目进展、挖掘了招商信息、推介了优质资源，迅速打开了局面，有力促进了招商工作的深入开展。二是积极主动出击，扩大招商成果。针对今年招商引资任务重，来我区考察的客商大幅减少的实际，积极转变招商思路，主动登门拜访万科、九龙仓、路劲等实力地产客商，寻求合作机会，推介成熟地块。在此基础上，陪同区领导赴美国、欧洲等国家和地区开展项目对接，推进项目进展，巩固加深友谊，扩大招商成果。三是紧扣时序进度，保质保量完成。始终坚持把招商引资作为重点来抓，认真对照目标任务，联合属地街道倒排时序进度，把控时间节点，按照开门红、双过半要求，逐月推进，圆满完成了全年的外资目标任务。

2、强化落实，楼宇经济稳步推进。一是全面构建工作网络。楼宇经济是今年区委、区政府五大重点提升和突破工程之一，商务局作为具体实施部门，专门对内部科室进行调整，专设楼宇经济科，具体负责楼宇经济工作的推进和落实。在此基础上，与5个区级相关部门和7个属地街道组成“5+7”工作网络，先后5次召开专题性会议，研究部署工作，区街联动格局初步确立。二是楼宇招商初步拓展。对闲置楼宇进行重点招商，专题对接中航大酒店、吾悦国际大厦、置信商务广场等闲置楼宇和阳光国际大酒店等转型楼宇，探索有效招商途径。积极探索楼宇中介招商模式，主动对接知名中介服务机构，以及市各行业商会、协会、招商等部门，拓展楼宇招商信息资源。借鉴杭州下城区、天宁区等楼宇经济先行地区工作经验，筹备搭建楼宇招商网络推广和统计直报平台。三是试水启动楼宇社区。5月份在南大街街道成立了全市第一个楼宇社区—“延陵楼宇社区”，构建以经济型楼宇为依托，将传统民生社区服务居民变为楼宇社区服务楼宇内的企业和员工，主要服务延陵路沿线的7座楼宇：长兴大厦、泰富大厦、嘉业国贸大厦、吾悦国际广场、吾悦国际大厦、亚细亚影城、中油大厦，服务企业近400家。

3、强化服务，有力助推外贸进出口止跌回升。一是用“脚”拉近距离，深入企业调研。受经济大环境影响，今年我区外贸形势较为严峻，为准确掌握企业经营现状，帮助企业破解难题，形成了深入企业调研机制，靠前服务，定点挂钩，全力以赴帮困解难，密切了与企业的联系。二是用“口”传递力量，开展政策宣讲。为帮助企业创新经营模式，拓宽经营渠道，联合常州海关，立足“争取外经贸商务发展专项资金及我区相关外贸扶持政策”、“利用常州首个外贸综合服务平台（常州华贸通）”、“实行海关分类级别业务知识及企业自律管理试点工作”三个方面，给区内相关企业提供政策宣讲等方面的服务，提振了企业信心，拓宽了思路。三是用“心”增添温暖，落实扶持政策。认真落实各级对外贸企业的相关扶持政策，积极帮助企业协调进出口方面遇到的困难和问题，引导企业用足用好国家出口退税、出口信贷、信用保险和参展补贴等政策。1-8月，共组织68家企业申报各类扶持资金515万元。重点支持“华贸通”外贸综合服务平台，引导中小企业与该平台对接，做大做专进出口业务。

4、多措并举，确保商贸流通稳定运行。一是商贸流通管理有提升。加强运行统计，指定专人定期收集制定重点商贸企业运行数据监测表，形成市场动态分析和季度综合分析。规范成品油经营，对21家成品油企业进行了年检，对批准证书、进货发票、销存台账、供油协议等组织了检查。联合相关部门对备案企业“三项制度”落实情况进行检查，强化了单用途商业预付卡的管理。二是农贸市场管理有成效。持续开展菜市场长效综合管理考评，结合文明城市创建工作，对部分菜市场的重点、难点问题反复进行督查整治，配合公安、城管取缔新疆人无证照流通摊位。每季度召开菜市场管理点评会，年底进行星级菜市场表彰授牌，有力促进了市场管理，菜市场长效管理继续名列前茅。三是安全监管有实效。持续开展酒类流通备案，有效规范了酒类市场。积极开展肉品市场专项整治，肉菜流通追溯体系被纳入我区“2014年十件民生实事工程”，花园菜市场作为全市首批试点，运行情况综合排名位居全市前列。实施“以奖代补”方式鼓励超市（卖场）企业自建追溯体系，新怡华超市成为我市首家连锁超市自建肉菜流通追溯系统，起到了较好的示范作用。四是电子商务有进展。走访电商企业，开展摸底调查，动员并指导区内38家企业加入省电子商务统计平台填报报表。积极组织区内企业参加电商培训、座谈、年会等，宣传政策和三年规划，确保了工作进展。五是行业调研有拓展。针对常州汽车销售市场相对饱和，钟楼汽车城经销商利润下滑问题，主动到一线企业开展实地调研，加强与企业的联系，建立快捷高效的沟通渠道，并及时形成调研报告，建言献策，为区委区政府科学决策提供第一手资料。

5、注重规范，着力强化外事管理服务水平。一是严格因公出国报批手续。严格遵照年初制定的《2014年区境外招商引资和招才引智出访计划安排表》，按照程序、权限报批出访计划。截至10月底，共办理全区因公出国（境）团组11批38人次，及时高效的保证了钟楼区境外招商和其他考察活动的开展，为钟楼区外向型经济发展提供了坚实的保障。积极为企业“走出去”开辟快速通道，为11家企业共16人办理APEC商旅卡，为企业积极开拓国际市场提供了便利。二是高度重视涉外事务。严格遵守外事纪律，热情周到接待外宾，目前，共接待外宾10批22人次。高度重视涉外突发事件应对，严格按照“早发现、早处理、早解决”原则，始终做到第一时间对上汇报，积极配合属地街道做出及时答复，掌握主动，灵活应对。三是友城交流取得实质成果。5月底，与德国魏恩海姆市正式签署友城关系协议，成为与钟楼区签署友城协议的首个欧美发达国家城市。10月份，结合赴欧洲招商活动，汤区长专程带队赴德国魏恩海姆市进行友好访问，与市长、政府相关部门及企业界人士进行了友好会谈，增进了友谊，为下步开展友好合作奠定了坚实基础。

6、夯实基础，全面加强党建工作水平。一是狠抓组织建设。在加强局机关组织建设的同时，指导非公企业坚持和完善“三会一课”、主题党日活动、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度，不断提高非公企业党组织发现和解决自身问题的能力。二是狠抓作风建设。广泛开展廉政文化教育，始终坚持把廉政文化活动与全局工作和当前开展的重点工作紧密结合起来，充分利用会议、宣传栏等载体宣传《廉政准则》相关内容，在全局上下营造了学廉倡廉的良好氛围。三是狠抓课题调研。为扎实推进党风廉政建设，充分发挥课题调研的引领带动作用，组织开展了加强党性党风党纪教育课题调研，重点围绕反腐倡廉教育引导、制度建设、作风建设等方面展开，提出了符合实际、切实可行的工作对策，有力促进了党风廉政建设。四是狠抓文明建设。在市级、省级文明单位申报过程中，认真组织泰富等企业参加申报工作，并指导做好相关迎检准备。以企业“道德讲堂”建设为重要载体，在文明单位(标兵)中形成学雷锋志愿服务“知行合一，堂队结合”的工作模式，不断丰富志愿服务工作的内涵。

7、聚焦“四风”，深入开展群众路线教育实践活动。根据中央、省、市、区委关于开展党的群众路线教育实践活动部署要求，结合工作实际，深入开展教育实践活动。一是以学习教育、听取意见为基础，提升思想认识。3月中旬，及时召开大会进行动员部署，统一思想认识；深入学习习近平总书记重要讲话以及党章等专题材料，组织观看教育影片，扎实开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，深化全局党员干部的思想基础和宗旨意识。二是以查摆问题、开展批评为关键，认真查摆“四风”问题，班子查摆“四风”问题11条，6位班子成员查摆“四风”问题62条，突出体现了见人见事见思想的要求。7月下旬，组织召开专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，个人发言开门见山、深刻到位，相互批评真刀真枪、见筋见骨，起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。三是以整改落实、建章立制为落脚点，强化正风肃纪，加强制度建设。重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开，建立健全各项机制，明确具体规定，划红线、立规矩、定标准，从制度上完善民主管理、监督检查、信息公开等作风建设方面的监督体系，从体制机制上堵住滋生不正之风的漏洞。教育实践活动的开展，使全局每名党员干部深受教育，转变作风的自觉性进一步增强，党内生活得到改进，制度建设更加完善，取得了明显成效。

三、存在的问题

1、外资到账进展缓慢，注册外资后劲乏力。今年虽然提前完成了外资指标，但项目质量并不理想，已注册完成的部分大体量项目由于多种原因不能按计划到账，如国药项目、新美吉特家居装饰市场项目、亚辉国际贸易项目、天泽昕胜商贸、新源文化传播项目等。房地产类项目受新出台土地上市政策影响，一些新的或正在洽谈的项目推进放缓，已无法为我区利用外资带来有力支撑。一些重大外资项目，如华润分布式能源1亿美元、中瑞新能源项目1000万瑞士法郎，科试工业园1亿美元、托马斯公园3000万美元、金狮BC地块5000万美元、欧葆庭1000万美元等，受多种因素影响，近期难以落户，注册外资缺乏后劲。

2、楼宇经济发展不均，后续工作有待加强。一是楼宇税收增幅偏低。全区楼宇经济税收1-10月同比增长4.79%，时序进度也有较大差距，全区2800多户楼宇企业，1-10月税收负增长的达491户，占17.5%，全区50幢楼宇中，1-10月税收负增长的达22幢，占44%，未能对全区税收起到支撑作用。二是专业楼宇比重较小。我区现有楼宇和大部分在建楼宇都是综合性的，采用通用化的规划设计，基本上没有明确的功能定位，以毛坯房为主，且主要用于出售，不利于专业化程度较高和对硬件设施有特殊要求的现代服务业企业入驻，无法形成完善的商务环境和良好的集聚效应。三是设施配套不完善。中心城区街道大部分楼宇建成多年，内部装修档次不高，各项配套设施不完善，现有设施陈旧老化，管理水平不高，还停留在保洁、安防、公共设施维护等传统物业管理阶段。四是招商渠道不够深入。全区楼宇重点税收非属地企业的协税护税工作受多种原因影响，未能取得大的突破，楼宇招商工作尚未形成有效的推介机制，闲置资源和招商项目不能有效对接，新建楼宇前期招商策划未能有效跟进，楼宇产业特色培育成效不明显。

3、宏观环境冲击明显，对外贸易发展受阻。近两年，我区的外贸进出口指标一直低位徘徊，苦苦挣扎，主要受三方面的因素影响：一是国际市场复苏乏力。世界经济总体趋于改善，但风险因素依然突出，经济仍存在较大下行压力，一些新兴经济体金融市场仍处于动荡之中。2014年的乌克兰危机导致能源等国际大宗商品价格剧烈波动，对我区外贸出口造成不小的影响。二是缺乏外贸增长点。近几年，仅有去年钟楼开发区引进创盈珠宝外贸型企业，并在去年完成进出口贸易总额约1.91亿美元，外贸新增长点严重缺乏。三是产业结构影响加剧。我区十一五期间，外贸增长明显的主要是光伏产业和钢铁产业。受国际市场影响，近两年下降明显，2011年我区光伏产业3家企业，进出口总额3.8亿美元，2013年下降至0.58亿美元，2014年略有恢复，1-10月0.63亿美元。同时，钢铁产业1-10月进出口总额0.52亿美元，同比降低51.65%，下降约0.56亿美元。

4、政策规定影响较大，行业指标下滑明显。中央八项规定实施后，我区住宿餐饮企业营业额明显下降，1-10月，限额以上住宿餐饮企业营业额5.13亿元，增幅-0.7%；限额以下住宿餐饮业营业额4.81亿元，增幅-40%；大个体2.34亿元，增幅19.4%。星级酒店政企会务客源大量流失，虽采取多种措施转型，但遇上餐饮淡季，未能扭转下滑态势，对我区社会消费品零售总额的增长造成了较大影响。

钟楼区商务局

2014年11月27日