各财政分局，局各科室，结算中心：

现将《2016年常州钟楼财政法规工作要点》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

附件：2016年常州钟楼财政法规工作要点

常州市钟楼区财政局

2016年5月17日

附件：

2016年常州钟楼财政法规工作要点

2016年，钟楼区财政局以党的十八届五中全会精神为引领，全面贯彻落实省、市财政法规工作的部署要求，牢固树立依法执政理念，紧紧围绕财政支持供给侧结构性改革要求，进一步深化法治财政标准化建设，创新法治宣传方式，加强行政执法监督，防控涉法涉诉风险。

一、贯彻五中全会精神，提升依法理财水平

在全区财政系统组织深入学习党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》和市政府一系列文件提出的目标任务，结合市财政制定的年度财政法规工作要点，明确十三五期间我区财政系统依法行政依法理财工作的总目标和具体要求。

二、深化行政审批改革，推进政府职能转变

深入推进行政审批制度改革。动态调整区级政府部门专项资金清单、行政事业性收费和政府性基金目录、政府向社会转移职能购买服务清单，并及时向社会公布，明确各项财政管理行政权力依据、流程、条件、要求和期限，实现行政权力公开透明、便利高效、程序严密、权责一致。落实权力清单和责任清单“两单衔接”，推进行政权力清单标准化。组织梳理区财政局权力清单，对列入清单的行政权力事项按照全市统一标准予以规范，按照市行政权力清单标准化推进步骤按时完成各项工作。做好检查对象和检查人员“双随机”工作。建立“双随机” 抽查机制的相关制度，梳理随机抽查事项清单，加快配套制度建设，加强事中事后监管。

三、深化法治财政建设，提升法治保障水平

根据市财政下发的法治财政标准化建设指标体系，结合深化财税体制改革的具体工作，将法治考核与财政业务工作深度融合，在财政运行各个环节中落实依法行政要求。重点对预算编制、预算执行、绩效管理和财政监督等财政业务的关键环节进行梳理，分析存在问题，明确整改措施，确保把依法行政、依法理财理念落实到财政管理的每个环节，有效提高法治财政标准化建设水平。

四、加强规范性文件管理，增强依法行政意识

严格落实规范性文件合法性审查制度,进一步理顺工作机制，健全相关制度，细化责任主体和职责范围，明确工作流程和操作标准。要通过综合运用书面审查、现场调查、专家论证、公众听证、公开点评等方式，积极探索发挥法律顾问等第三方在合法性审查中的作用。根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》及《常州市规范性文件管理办法》，全面梳理已废止的规范性文件，公布现行有效的规范性文件目录并实现动态调整，保证财政管理依据的合法统一。

五、规范执法监督程序，有效防控法律风险

落实行政执法责任制，严格执法资格管理，落实行政执法流程，规范处罚自由裁量权，健全执法责任倒追机制，严格执行行政执法行为合法性审查制度。着力强化对执法行为的监督，针对执法过程中发现的问题和风险点，及时对执法人员进行辅导、提示，确保财政内部程序和执法行为的严谨规范。加大信息公开督查落实力度。进一步完善财政部门内部工作机制，规范答复程序，统一答复文书，落实法律审核，确保合法有效，全力破解政府信息依申请公开领域案件多发、风险集中的难题。建立多层次法律保障机制。实践法律顾问制度，为重大行政决策、财政立法和规范性文件制定、涉法涉诉案件管理等提供咨询论证和多元化法律服务，确保法律顾问发挥“顾在过程中、问在风险点”的作用。

六、加强法制宣传教育，强化依法理财意识

制发全区财政“七五”普法规划。根据市、区要求，认真研究制定全区财政“七五”普法规划，确立财政普法的目标、方法、步骤和安排。进一步拓宽普法阵地，丰富普法形式，充分利用网络等新媒体资源实现法治宣传教育从有形覆盖向有效覆盖的转变，提升法治宣传教育的质和效。做好预算法实施条例宣传工作。组织学习即将出台的新《预算法实施条例》等财政法律法规，推动预算管理制度改革法治化。通过财政宣传月平台和举办12·4国家宪法日宣传活动，实现惠民普法、科学普法和精准普法，在强化覆盖和注重实效上下功夫，营造浓厚的财政法治宣传氛围。认真开展“两学一做”学习教育。要通过学党章党规，学系列讲话和做合格党员教育活动，牢固树立政治意识大局意识、核心意识和看齐意识，全力创建学习型创新型党支部，加强干部业务能力建设。要通过落实内部问责和内控制度，弘扬改革创新、敢于担当、求真务实的工作作风，全面完成全年财政法治建设的各项工作任务。