2015年，区财政部门在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督指导和区政协的关心支持下，贯彻市委、市政府和区委九届九次全会的决策部署，围绕着“以产城融合促转型升级”的工作主题，面对结构调整、经济下行等多重压力，积极发挥财政职能作用，全力以赴抓收入，严控支出促发展，突出重点惠民生，强化管理增绩效，财政预算执行情况平稳。

（一）2015年财政收支情况

区十五届人大四次会议审议通过的2015年全区公共财政预算收入预算为31.18亿元，同口径相比增长2%左右。全年预计实际完成32.37亿元，完成预算的103.83%。

因区划调整，邹区镇划入钟楼区，邹区镇二届四次人代会审议通过2015年公共财政预算收入预算为3.16亿元，同口径相比增长5%。邹区镇全年预计实际完成3.56亿元，完成预算的112.51%。

全年预计公共财政预算收入完成35.93亿元，同口径比上年增长6%，其中：增值税完成56361万元，增长5.47%；营业税完成93264万元，增长7.03%；企业所得税完成35334万元，下降0.14%；个人所得税完成21482万元，增长22.85%。

区十五届人大四次会议通过的2015年全区财政支出预算14.53亿元，另加上未进年初预算的省市专款支出3.47亿元，其他专项支出4.34亿元（基金支出3.02亿元），上年结转支出1.32亿元，全区财政支出预算为23.66亿元（基金支出3.02亿元），全区预计实际完成财政支出23.66亿元，完成支出预算的100%，比上年决算支出同口径增长2.8%，增支0.61亿元（一般公共预算支出减支0.74亿元，基金支出增支1.35亿元）。其中：区本级预算支出预计完成15.32亿元，完成预算支出的100%；开发区预算支出预计完成3.54亿元，完成预算支出的100%；街道预算支出预计完成4.8亿元，完成预算支出的100%。

邹区镇二届四次人代会审议通过的2015年镇财政支出预算2.59亿元，预计实际完成财政支出2.59亿元，完成支出预算的100 %。

根据全区财政预算的执行情况，2015年预计总财力为26.25亿元，实际财政支出预计为26.25亿元，全区财政实现了收支平衡。

以上均为预计数，目前财政决算正在编制中，待财政决算正式编制完成后，再报请区人大常委会审查批准。

（二）2015年财政主要工作情况

1．顺应经济发展新常态，财政收入难中求进

在受到经济增长趋缓、结构性减税等多重不利因素影响的新常态下，财政部门协调税务部门完善征管保障机制，坚持依法征收和提高财政收入质量并重，在复杂严峻的形势下保持了财政运行的平稳态势。一是分解收入目标任务，强化目标责任，引导开发区、各街道以月保季、以季保年，按时序推进收入进度，形成征管合力，做到目标细化、任务硬化、责任刚化。二是“抓大不放小、抓重点不遗漏”，坚持对重点行业、重点税源、主体税种的跟踪管理，加强欠税清缴，确保依法征收、应收尽收。三是主动应对“营改增”后对地方财政收入的影响，认真梳理政府平台、安置房建设、政府工程、资产出租等方面产生的营业税，抓牢现有重点税源，积极做大营业税规模，争取财力分成的基数盘子。

2．发挥调控引导不懈怠，支持发展提档增质

今年以来，面对增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的三期叠加因素的新形势，财政部门与税务、发改、经信、科技等部门密切配合，清理规范税收优惠政策，激励企业加大科技研发和技术改造投入，落实税收减、免、抵政策，推进结构调整和转型升级。充分发挥财政税政策的调控导向作用，通过向上争取和预算安排等方式，全年安排各类企业扶持资金累计1.49亿元。

3．履行财政职能保重点，民生实事保障有力

一是不断完善社会保障机制。安排资金3.64亿元，用于各项社保政策的落实，其中：城市低保标准由每人每月620元提高至670元，全年累计为25867户40030名低保对象发放保障金2347万元。关注困难群体，发放重残补贴789万元，特困助残金114万元，助学补贴8万元，并对全区 6320名3周岁以上持证残疾人购买意外保险。安排资金443万元，发放老年居民养老补贴。完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，全年优抚对象各类抚恤、补助金支出1611万元。建立尊老金制度，年内尊老金发放939万元。二是优先保障教育投入。全年财政预算内教育文化投入5.48亿元，其中：安排3150万元用于觅渡教育集团钟城新城分校、北师大项目等新校区的建设、清潭实验小学校安工程。推进文体事业发展，安排专项费用50万元，支持举办“文明社区天天乐”惠民演出2541场。三是继续加大公共卫生服务投入。全区医疗卫生支出1.69亿元，其中：实施基本药物制度安排社区卫生服务机构2340万元，全面实施12类45项基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，2015年基本公共卫生服务项目经费人均达68元，促进基层医疗单位更好地发挥基本公共服务和基本医疗服务的功能。继续落实独生子女伤残死亡家庭特别扶助、计划生育家庭奖励扶持金583万元、持独生证退休人员一次性奖励936万元。四是加大城市综合管理投入。安排长效管理经费1.56亿元，有效提升市容精细化监管。安排环境保护节能减排专项资金支出1220万元，支持生态环保建设。五是支持灾后重建。安排200万元，用于汛期洪水等自然灾害的灾后重建，保障经济运营及群众生活正常秩序。六是做好重点资金保障工作。灵活运用各种金融工具，多渠道筹措资金，为项目建设、置换存量债务、优化债务结构提供多元化的融资支持。

4．创新机制强管理，财政改革稳步推进

一是深化预算管理改革。进一步规范部门预算编制、执行、决算和监督等工作。推进预算信息公开，区级总预算、区级预算单位部门预算和“三公经费”预算信息全部公开，自觉接受社会监督。二是规范国库集中支付管理。加强预算执行监管，规范预算收支指标和资金操作流程，确保财政资金安全高效运行。三是盘活财政存量资金。积极优化财政资源配置，推进部门预算结转结余资金的收回制度，切实提高财政资金使用效率。四是深化政府采购改革，推动政府购买公共服务市场化。我区今年率先进行政府购买公共体育服务的探索。五是加强行政事业单位国有资产管理，规范处置区经信局、房管局、环卫处等单位报废资产556.08万元。六是加强政府债务管理。落实偿债责任，加强债务统计监测和风险预警，有效规避风险。七是加强专项资金管理。将民生保障、强农惠农、政府重点投资项目以及各项专项资金的监督管理作为财政监管的重要内容，加强对专项资金拨付、使用过程的监督检查。