开发区统计科，各街道统计办： 统计基层基础建设是统计服务决策、服务基层、服务民生的重要支撑。为贯彻落实市统计局《常州市巩固提升统计基层基础建设水平三年行动纲要》文件精神，根据区统计局2015年重点工作目标任务安排，结合我区实际情况，特制订本工作意见： 一、总体要求 紧紧围绕统计改革发展目标要求，以建设顺畅管用的基层统计网络，打造一支精干高效、充满活力的统计队伍为目标，以统计规范化建设为抓手，按照“上下联动、广泛参与、持续推进、全面提高”的工作理念，坚持“规范指导、分工辅导、示范引导、检查督导”的工作方法，继续推进区、街道（开发区）、企业、村（社区）、集聚区五个层面统计规范化建设，加强部门统计规范化管理，全面提升统计综合管理水平，为有效发挥基层统计职能、促进统计事业改革和全区经济社会科学发展提供坚实保障。 二、目标任务 （一）形成一批新的规范化指导成果。保持区级统计局规范化管理水平，争创年度示范单位；巩固街道（开发区）统计机构规范化管理水平，抽检合格率不低于90%；深化村(社区)统计规范化建设，村（社区）专兼职统计人员配备稳定在100%；提高联网直报企业统计规范化管理水平，验收合格率保持在95%以上，其中规模以上服务业企业规范化合格率在90%以上；加快服务业集聚区统计规范化建设，列入市维邦平台的12家服务业集聚区规范化验收达标率100%。 （二）形成一批新的规范化制度成果。结合我区实际，制订服务业集聚区规范化建设指导检查细则，完善街道（开发区）和村（社区）统计管理制度；建立街道（开发区）、村（社区）、联网直报企业统计人员调整报备制度、新进人员培训等制度。 （三）形成一批新的规范化示范成果。开展“一街一示范点”建设，培育和树立一批统计规范化建设示范点、示范岗位和示范项目；总结规范化创建典型经验，形成可推广运用的实践操作指南，建立统计工作规范化示范单位的钟楼样本。 三、主要内容 （一）着力构建政府统计规范化建设常态化管理机制。对照示范区统计机构标准，开展区级统计局规范化管理水平提升活动，强化局内部管理的考核，充实区级示范条件，促使区级统计机构统计工作科学化、规范化、制度化，切实提升和巩固规范化管理水平，争创年度示范单位。稳步推进街道和村（社区）统计规范化“回头看”工作。各街道要认真组织自查复查，扎实开展对标整改，完善各类统计台账资料，系统积累各类统计业务和行政记录，建立统计机构规范化建设常态化管理机制。对照《省级以上开发区统计规范化建设指导要点》确立的基础建设制度规范，加强对钟楼经济开发区统计规范化建设指导服务和检查考核。区局结合市局统计督查、统计监审对所有街道以及部分村（社区）开展统计规范化建设“回头看”，抽检合格率不低于90%，对工作不到位的地区及时给予提醒和整改建议，建立动态监测评价，促进规范化长效管理机制的落实。 （二）着力夯实联网直报企业统计工作基础。根据《常州市联网直报单位统计基础规范化建设标准》内容要求，抓好未达标联网直报企业统计规范化建设申报验收工作，重点加大对规模以上服务业和限额以上批零住餐业联网直报企业规范化建设工作的督查指导。各街道（开发区）统计机构要对未达标企业做好统计规范化建设培训指导工作，局各专业要通过专业辅导、跟踪帮扶等方式帮助企业做好统计规范化建设，要求2014年底已入库但尚未达标的企业全部达标，确保全区联网直报企业规范化建设验收合格率稳定在95%以上，全面夯实企业统计基础工作，提高全区统计基础数据质量。 （三）着力推进部门统计规范化建设。加强与部门的沟通和联系，依据《江苏省部门统计工作规范化管理办法》督促各部门设立统计管理机构、落实统计负责人、配备专兼职统计人员，建立健全部门统计工作管理制度，依法开展部门统计调查，规范统计资料的公布与使用，保证部门数据与统计数据的衔接。强化对部门统计规范化建设的指导，对照《江苏省部门统计工作规范化验收工作》要求，积极推进部门统计规范化建设工作，继续培育省级部门统计规范化示范点。 （四）切实抓好服务业集聚区统计工作。根据《常州市服务业集聚区统计工作指导意见》要求，进一步健全完善服务业集聚区统计调查制度和监测评价体系，修订完善服务业集聚区统计数据评估认定办法，制定科学可行的规模以下和个体经营户调查方案，重点把握面上综合数据、强化审核规上基础数据、力求规范规下样本数据，确保服务业集聚区统计数据有规章制度可循、有基础台账可查、有原始记录可核，逐步形成“数出有源、数出有据、数出有理”的良性发展方向。加快推进服务业集聚区统计规范化建设，健全统计工作网络，强化统计队伍建设，配备有资质人员从事统计调查工作。列入市维邦平台的12家服务业集聚区100%通过市局规范化创建达标验收。 （五）切实推动统计代理工作。根据常州市《关于开展统计代理进一步健全基层统计网络的通知》(常政办发〔2014〕1052号)要求，结合钟楼实际，有序推进统计代理工作和协统员队伍建设。继续在不具备基本统计工作条件的联网直报企业、服务业集聚区、规模以下服务业抽样调查单位探索开展统计代理工作。鼓励和引导中小微企业在自愿的基础上接受统计中介服务，用市场化、规范化和专业化的方式和手段，充分发挥统计中介服务在政府统计调查中的作用，逐步解决基层统计工作量大、统计人员少的矛盾，确保统计数据源头质量。 （六）切实加强统计规范化建设示范培育。扎实推进“一街一示范点”工程，通过市局、区局的帮扶和提炼，争取每个街道（开发区）都创出基层基础特色。各地要在街道（开发区）、村（社区）、企业、集聚区等不同层面培育和树立一批统计规范化建设示范点、示范岗位和示范项目。要充分发挥示范引领作用，及时总结经验，形成可推广运用的实践操作指南，建立统计工作规范化示范单位的钟楼样本。要切实加强统计示范点、示范岗位和示范项目的宣传推广，定期组织开展示范交流活动，以点带面促进本区域范围内统计规范化建设水平的全面提升。 （七）切实加大统计教育培训力度。围绕全区统计工作重点，统筹规划、合理安排全区统计干部职工和统计从业人员参加各类系统教育、培训和学习，结合形势需要、岗位需要和工作需要开展综合素质教育和专题培训。一是积极动员未持证上岗的联网直报企业统计人员参加统计从业资格培训考试，确保“四上”单位100%持证上岗。二是认真做好统计继续教育工作，确保“四上”单位统计人员继续教育参训率达到100%。三是精心组织街道（开发区）、村（社区）、企业和集聚区统计人员参加省、市、区三级统计部门组织的面向基层一线开展的各类统计业务知识和统计法律法规知识培训。四是着力加强统计能力培训，年内分别组织一期《统计分析》专题培训班和《计算机网络知识与office操作技巧》专题培训班，培训对象为区和街道统计人员。 四、有关要求 （一）统筹兼顾，突出重点。今年基层基础规范化建设工作依然事情多，内容丰富，各街道（开发区）要把今年基层基础规范建设各项工作进行认真的梳理，制定计划、出台措施，按照时间节点，把工作进行排序，按照工作时序逐步推进，要一项一项抓落实，按照今年目标任务突出重点工作，要突出“三个成果”抓工作落实。 （二）集中精力，突出落实。各街道（开发区）要理清工作思路，创新工作方法，狠抓工作落实，把精力集中到实实在在的抓落实上，克服工作拖沓、催一催动一动的现象，要按时间节点把该上报的及时上报，该整改的要及时整改到位；要认真学习研究上级的文件要求和工作标准，克服应付工作的现象，防止报上来的材料经不起推敲，甚至是照搬照抄，切实把工作落实到位。 （三）更新理念，突出创新。今年是统计改革创新年，在按照标准加强基层基础规范化建设的同时，要有新的理念、新的特色，注重挖掘基层基础建设创新亮点，及时总结并上报创新成果经验。在示范单位的培养推荐上要注重创新特色，在创新服务项目上要突出创新点，力争全区基层基础规范化建设涌现一批创新成果。
常州市钟楼区统计局 2015年3月24日
