一、部门主要职能
1、组织和综合协调全区统计工作。贯彻执行国家、省、市有关统计工作的法律、法规和条例，研究制定全区统计工作现代化建设和统计调查规划，组织、协调、指导和规范街道、基层调查单位的统计基础工作。
2、组织实施统计法律、法规的宣传教育，指导和规范全区统计行政执法工作，依法查处重大统计违法违规行为。
3、按照国家、省、市统一部署和区委、区政府的要求，会同有关部门组织实施经济普查、人口普查、农业普查等重大国情国力的调查工作，提供有关区情区力方面的统计数据。
4、组织实施全区国民经济核算制度和全区投入产出调查，核算全区地区生产总值，整理提供国民经济核算资料。
5、组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、运输邮电业、仓储业、计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业，房地产业、租赁和商务服务业、技术服务和地址勘查业、水利和环境及公共设施管理业、居民服务和其他服务业、社会福利业、娱乐业以及公共管理与社会组织等统计调查，收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据。
6、组织实施基本单位、能源、投资、消费、收入、人口、劳动力、社会发展基本情况等基本状况的统计调查和反映社情民意的统计调查，收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据。
7、加强对部门统计工作的业务管理和工作指导，归口管理部门统计数据；综合整理和提供财政税收、外经外贸、科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、资源环境、社会保障、妇女儿童等全区性基本统计数据。
8、组织实施全面小康监测、科学发展评价考核监测、五大产业、高新技术产业、文化产业、民营经济、新兴产业统计方面的工作。对国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、统计预测和统计监督；收集提供全市两市五区及苏南部分城区经济社会发展情况的统计资料，向区委、区政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。
9、统一管理、公布全区性基本统计资料。定期发布全区国民经济和社会发展情况统计信息，检查、审定、管理各部门发布的、新闻媒介引用的全区国民经济和社会发展的重要数据。
10、建立健全和管理全区统计信息化系统和统计数据库系统，组织制定各地区、各部门统计数据库和网络的基本标准及运行规则，指导全区统计信息化系统建设。
11、指导全区统计专业技术队伍建设，制定全区统计干部继续教育规划，组织指导全区统计干部教育、培训和从业资格认定工作。
12、完成区委、区政府和市统计局交办的其他事项。
二、部门决算单位构成情况
2015年部门决算含常州市钟楼区统计局本级和常州市钟楼区综合抽样调查队。
三、2015年度主要工作完成情况
（一）统计调查在勇于担当中增效
一年来，全区统计系统努力探索，勇于实践，高效履职，扎实完成了各项任务。一是完成年定报工作有实招。在坚持年度统计工作综合考核的基础上，区局修订完善了《全局内部管理制度》，激励全局干部职工、尤其是年轻同志克实奉献，乐于担当，踊跃创先。面对任务重、人手少的现在，全局同志本着统计人应有的爱岗敬业精神，提质增效继续扎实做好全区工业、能源、科技、贸易、服务业、劳动工资、房地产、建筑业等各项常规统计专业2014年年报和2015年月季度定报数据联网直报采集、审核、录入、汇总和上报工作。区划调整后，全区纳入全国“企业一套表”联网直报平台“四上”企业共有1550家，各类规下、非重点调查企业1870家。二是搞准统计数据有措施。在保障各类报表数据按时上报的同时，区局始终把统计数据质量置于统计工作最核心、最关键的位置，常抓不懈。制定《钟楼区统计局统计数据质量控制体系》，对数据生产全流程进行严格监控，对数据结果进行严格评估。积极部署统计数据弄虚作假行为专项整治工作，提高了工作效率。制定下发《钟楼区2015年度街道统计工作综合考核办法》，对镇（街道）统计工作进行综合考评，调动各镇（街道）更好地履行统计职责，提升目标定位，强化工作责任，促进效能提升。制定下发《钟楼区2015统计法制工作计划》，坚持“依法管统计，依法治统计”的理念，定期组织全区统计人员进行统计业务知识和统计法律法规知识的学习，扎实推进年定报会议半小时法制学习制度，营造出人人知晓统计法、个个宣讲统计法的良好统计氛围。三是普查、调查工作有成果。全国第三次经济普查收官，全区600余名普查人员充分发扬特别能吃苦、特别能战斗的工作精神，辛勤奉献，连续奋战，全面摸清经济家底。服务业增加值占GDP比重提升1.8个百分点，提升度全市第一。区三经普工作获得全省先进单位，三经普资料全面开发到位。全国1%人口抽样调查顺利开展，此次调查是一次重要的国情国力调查，全区涉及8个镇（街道）的26个调查小区，调查对象约6500余人。区局一方面积极落实调查工作的物资保障，另一方面坚持“一点一线一保障”的工作机制有序推进1%人口抽样调查各阶段工作。从认真做好调查样本框整理工作开始，到及时协调镇（街道）和部门、住户间的配合，截至目前，调查工作基本结束。四是其他各类监测工作有落实。区局坚持将自主调查与委托调查相结合，把原味采集和分析提炼相统一，坚持抓基础、抓指导、抓拓展，致力创声誉、创形象、创品牌。今年审批了部门调查项目2项，实现了新的突破。与区政协联合开展钟楼新城建设问卷调查，与区纪委联合开展“服务企业十佳单位”问卷调查，会同区妇联开展妇女儿童发展“十二五”规划终期监测评估，联合市统计局民意调查中心开展公民科学素质调查，联合市统计局开展“基本实现现代化指标体系”监测，对全区现代化指标的完成情况进行监测分析，准确反映钟楼现代化进程。2014年我区现代化指标得92.3分，全市最高，高出天宁区2.8分。各类监测调查为各级各有关部门掌握社情民意、进行科学决策发挥了重要作用。
（二）统计改革在探索实践中突破
一年来，全区统计系统坚持质量导向，从实际需求出发，从源头数据抓起，深化重点领域统计改革，取得初步成效。一是投资统计改革开展有序。今年固定资产投资统计实行按项目以形象进度法统计和按单位以财务支出资料采集数据并举的“双轨制”运行模式，为确保投资统计改革任务顺利实施，区局组织镇、街道对全区近896个（含61个房地产项目）投资项目库进行了彻底清理、规范，建立了投资项目统计制度，全面分析了投资数据在联网直报企业、规下企业和部门三种渠道中的比重，对三种报送主体投资数据进行了分类、对比，客观真实反映了投资项目建设进度情况。二是GDP统一核算改革实施有效。区局贯彻落实国家统一核算改革方案，结合钟楼实际制定GDP统一核算实施方案和核算业务实施办法，顺利保证季度及全年GDP总量和增速与上级核算基本衔接，形成专业科室与综合核算季度联席会审制度，加强对行业基础数据和地区GDP核算方法的审核评估，提高了主要宏观数据的匹配性。三是服务业统计改革推进有力。继续开展限额以上批发零售法人企业、产业活动单位、大个体，规模以上服务业企业月度调查统计，建立健全服务业调查数据质量评估制度。深入推进市局服务业调查增点扩面有关工作，全面实施限额以下批发零售企业、规模以下服务业企业统计调查网络和重点服务业集聚区统计调查，初步建立涵盖全行业的大服务业统计调查体系，全面准确反映钟楼服务业总量、结构和特色产业发展情况。继续将服务业增加值列入区委、区政府目标考核。
（三）统计服务在纵深拓展中转型
一年来，区统计局以服务全区转型升级为宗旨，拓展服务领域，提高服务质效，出色做好了各项统计服务工作，取得了可喜的成绩。一是拓展了精品力作。定期编印《全区主要经济指标完成情况卡片》、《钟楼统计》、《一市五区主要经济指标》、《统计公报》、《统计手册》等10余种统计产品。为镇、开发区、各街道开发了符合板块发展特点及个性需求的《统计信息月报》。二是抓好了统计分析。区局以“服务立统”为方针，积极发挥参谋助手作用。在抓好常规统计服务的基础上，更加注重对统计数据的研究、分析。围绕经济和社会热点问题，围绕领导关心的问题，积极开展经济形势监测分析，注重热点焦点跟踪分析，注重区委、区政府重大战略决策分析。统计分析文章质量不断提高，所撰写的统计分析报告受到区委、区政府领导的多次肯定和表扬。全局全年共撰写经济快讯56篇，被《新钟楼》录用20篇；撰写统计分析24篇，市局采用24篇，省局采用11篇。三是加强了动态监测。区局切实加强对新常态下宏观经济运行状况的动态监测，做到每月开展一次专业经济形势分析，每季开展一次全区经济形势分析，每年开展一次综合调研活动，建立重点企业（项目）跟踪监测制度，不定期深入企业（项目）调研，及时真实反映企业（项目）经营现状和发展趋势，全面监测全区经济社会运行情况，准确研判经济运行态势，有效把握钟楼经济社会发展的阶段性特征，为党委、政府决策提供了有价值的参考。今年以来，区委常委会、区政府常务会议、区人大分别专题听取了区统计局关于半年度经济形势的情况报告。此外，在服务基层、服务企业方面，今年以来，全区全面推进钟楼统计信息内网建设，开拓网上后续教育平台，为基层企业实时下载各类统计报表、学习统计专业知识提供了足不出户的新平台。
（四）统计网络在优化整合中完善
一年来，区统计局着力健全工作机制，完善工作网络，汇聚各方合力，强力推进了各项工作。一是各级联动更紧密。构建完善纵横联动统计网络体系。与区发改、经信、科技和财政等部门信息资源互通共享，工作会商高效运转，部门统计进一步加强，区发改局、经信局分别被省统计局评为全省部门统计工作示范单位。区、镇（街道）建好用好了多功能的“统计新干线”综合管理平台，区、镇（街道）两级集中会审、共同把关的统计工作模式更加成熟稳定。二是指导培训更强化。区、镇（街道）、村（社区）、集聚区、企业“五位一体”统计调查网络全面建立。“统计协管员”制度在村（社区）全面实施，109个村（社区）建立起了一支管理规范、运行高效的统计协管员队伍。统计代理在11家服务业集聚区继续开展。区局精心编印了《联网直报企业统计工作实用手册》，从企业统计人员最关心的知识入手、从最简洁实用的角度出发，既为企业统计人员日常统计工作提供实用性帮助，又强化了专业统计工作的规范化、科学化和标准化管理，从源头上保障统计数据的准确性和完整性。此外还组织了面向各镇（街道）统计人员的固定资产投资改革、统计法制业务知识、基层统计人员岗位知识、统计规范化建设和统计执法能力提升等5场大型统计学习教育培训。全年组织统计继续教育约2120人次，动员报名参加统计从业资格考试258人次。三是增强保障更具体。区局以深化改革和工作调研为契机，审时度势，积极为各镇（街道）增强统计人员力量配备鼓与呼，为村（社区）争取上级补助经费呐与喊，为基层统计队伍建设奔与走，成效显著，再次成功争取市局村（社区）统计建设以奖代补资金30余万元。四是典型引领更有力。区局结合工作实际，在全区范围开展“一镇（街道）一示范点”建设，培育和树立一批统计规范化建设示范点、示范岗位和示范项目，总结规范化创建典型经验，形成可推广运用的实践操作指南，建立统计工作规范化示范单位的钟楼样本，引领统计建设与发展，取得很好的效果。区级规范化升级达国标。连续两年被省统计局评为全省县级统计机构规范化建设示范单位。今年我们将在原有区级统计规范化建设基础上，继续巩固提升，争创全国先进。街道规范化全面达省标。邹区镇、开发区、五星街道和永红街道被评为全省乡镇（街道、园区）基层统计规范化创建示范单位。企业规范化提档达市标。全年1137家联网直报企业全部通过省级验收，占全部联网直报企业总数的93%，企业日常统计基础工作规范性进一步加强。
（五）统计作风在教育活动中夯实
深入开展“三严三实”专题教育，大力加强自身建设。一是教育活动严要求。笃行“三严三实”做“忠诚、干净、担当”的统计人，将“三严三实”和“忠诚干净担当”的思想精髓融入统计实际工作，以“三重”武装统计思维，即重法治、重探索、重前瞻；以“三定”推进统计创新，即定责任、定指标、定原则；以“三强”狠抓统计执法，即强宣传、强基础、强追究，进而推动改进统计方法，完善统计制度，规范统计工作。切实在方方面面都“严”起来、“实”起来，把在专题教育中激发出的工作热情和进取精神进一步转化为做好各项统计工作的动力。二是队伍建设强素质。深入推进“建满意队伍、争一流业绩”主题活动，着重抓好统计干部队伍素质的培养，努力打造一支“坐下来能写、站起来能讲、走出去能干”的现代服务型统计干部队伍。今年8月，区局组织全局干部职工赴上海交通大学，进行封闭式培训，引进新思维，学习新方法，取得新成果。区局正式建立“互教互学”的“科室业务大讲堂”，坚持“每月一专题”，即每月都安排一位统计专业负责人就业务职能工作在全局会议上进行讲解，人人都能了解各科室、各专业的工作职能职责和业务特点，个个都能成为统计工作的多面手和干事能手。全局70%以上人员具有统计中级职称，干部素质得到全面提升。组织全区年轻统计人积极参与全省“统计岗位示范标兵”争创活动，强化年轻干部“统计求实、服务创优”的工作意识。大力弘扬广大统计工作者爱岗敬业、积极向上、奋发有为的奉献精神。三是阳光统计树形象。坚持阳光运作，聘请人大代表、政协委员及企业等各界人士为局党风、政风、行风建设监督员，自觉接受社会监督。定期召开座谈会，与企业、基层面对面的交流，解决好基层反映的各类问题。在全区统计系统实行政风行风测评目标责任制，积极倡导“讲实话、出实招、办实事、求实效”的良好作风，努力提高统计政风行风建设水平。四是统计文化显生机。每月定期组织开展“学习日”活动，坚持以读促学，在集中学习的基础上，要求广大干部职工养成多读书、读好书的自觉学习习惯，改善知识结构，提升文化素质。积极开展贴近生活、寓教于乐的文化体育活动，搭建干部职工沟通思想、联络感情、交流工作、强身健体的平台。组织开展以谈心活动、拓展训练为主要形式的干群交流活动，大力创建团结协作、创优争先的机关风气。着力培育和形成“特别能吃苦、特别能奉献、特别能干事”的统计文化精神，以统计特色文化活动催发统计人员干事创业激情，提升创新能力，提高工作效能。五是党建工作开新篇。树立党建工作主业意识，围绕活动经常、工作规范、方法创新、注重实效的要求，着力做好支部自身建设。今年6月组织开展学习许巧珍先进事迹，争当“优秀共产党员”签名承诺活动；7月组织全局人员赴溧阳市新四军江南指挥部纪念馆回顾红色历史，缅怀革命先烈；8月组织全局干部职工深入基层联系点开展机关干部联系群众服务基层活动，帮助基层解决实际问题；9月又组织全区统计人员学习“小巷总理”、“龙城先锋”许巧珍同志先进事迹。通过一系列的党支部活动，全区统计队伍的凝聚力、战斗力和担当力进一步增强，党员干部作风进一步转变，统计管理更加规范，统计服务更加优质，机关效能明显提升。
第二部分 常州市钟楼区统计局2015年度部门决算公开表
第三部分 钟楼区统计局2015年度决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
钟楼区统计局2015年度收入、支出总计211.98万元，与上年相比收、支总计各减少31.88万元，减少13.07 %。主要原因是精简节约，项目支出金额减少。其中：
（一）收入总计211.98万元。包括：
1．财政拨款收入211.98万元，为当年从区级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款，与上年相比减少31.88 万元，减少13.07%。主要原因同前述理由。
（二）支出总计211.98万元。包括：
1．一般公共服务支出165.28万元，主要用于人员支出费、部门业务费和日常公用经费。与上年相比减少31.47万元，减少15.99%。主要原因是部门业务费减少，缩减统计工作经费。
2．社会保障和就业支出21.09万元，主要用于离退休人员支出。与上年相比基本持平。
3．医疗卫生与计划生育支出6.38万元，主要用于医疗保险。与上年相比减少1.48万元，减少18.83%。主要原因是人员结构变动和缴费基数的提高。
4．住房保障支出19.23万元，主要用于职工的住房公积金、提租补贴。与上年相比基本持平。
二、收入决算情况说明
钟楼区统计局本年收入合计211.98万元，其中：财政拨款收入211.98万元，占100 %；上级补助收入0万元，占0 %；事业收入0万元，占0 %；经营收入0万元，占0 %；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
三、支出决算情况说明
钟楼区统计局本年支出合计211.98万元，其中：基本支出 180.82万元，占85.30 %；项目支出31.16万元，占14.70 %；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
钟楼区统计局2015年度财政拨款收、支总决算211.98万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各减少31.88万元，减少13.07%。主要原因是精简节约，项目支出金额减少，所以整体支出减少。
五、财政拨款支出决算情况说明
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。钟楼区统计局2015年财政拨款支出211.98万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出减少31.88万元，减少 13.07%。主要原因是精简节约，项目支出金额减少，所以整体支出减少。
钟楼区统计局2015年度财政拨款支出年初预算为161.07 万元，支出决算为211.98万元，完成年初预算的131.61 %。决算数大于年初预算的主要原因是追加了城镇住户调查经费。其中：
（一）一般公共服务支出
主要是人员支出费、部门业务费和日常公用经费。年初预算为117.99万元，支出决算为165.28万元，完成年初预算的140.08%。决算数大于年初预算的主要原因是增加城镇住户调查经费。
（二）社会保障和就业支出
归口管理的行政单位离退休。年初预算为19.42万元，支出决算为21.09万元，完成年初预算的108.60%。决算数大于年初预算的主要原因是缴费基数的提高。
（三）医疗卫生与计划生育支出
1．行政单位医疗。年初预算为3.92万元，支出决算为3.92万元，完成年初预算的100%。
2．公务员医疗补助。年初预算为2.45万元，支出决算为2.45万元，完成年初预算的100%。
（四）住房保障支出
1．住房公积金。年初预算为9.77万元，支出决算为10.63万元，完成年初预算的108.80%。决算数大于年初预算的主要原因是人员的增加。
2．提租补贴。年初预算为7.52万元，支出决算为8.60万元，完成年初预算的114.36%。决算数大于年初预算的主要原因是人员的增加。
六、财政拨款基本支出决算情况说明
钟楼区统计局2015年度财政拨款基本支出180.82万元，其中：
（一）人员经费169.99万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、其他工资福利支出、退休费、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费10.83万元。主要包括：基本工资、办公费、印刷费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他商品和服务支出、办公设备购置。
七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。钟楼区统计局2015年一般公共预算财政拨款支出211.98万元，与上年相比减少31.88万元，减少13.07 %。主要原因是精简节约，项目支出金额减少，所以整体支出减少。钟楼区统计局2015年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为161.07万元，支出决算为211.98万元，完成年初预算的 131.61%。决算数大于年初预算的主要原因是追加了城镇住户调查经费。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
钟楼区统计局2015年度一般公共预算财政拨款基本支出 180.82万元，其中：
九、财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
钟楼区统计局2015年度财政拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务接待费支出5.97万元，占“三公”经费的100%。具体情况如下：
1．因公出国（境）费决算支出0万元，全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组0个，累计0人次。
2．公务用车购置及运行费支出0万元。其中：
（1）公务用车购置决算支出0万元。本年度使用财政拨款购置公务用车0辆。
（2）公务用车运行维护费决算支出0万元。
3．公务接待费5.97万元。其中：
（1）外事接待支出0万元，完成预算的0%，2015年使用财政拨款开支的外事接待0批次，0人次。
（2）国内公务接待支出5.97万元，完成预算的100%。国内公务接待主要为接待上级和来钟楼学习、交流的兄弟单位，2015年使用财政拨款开支的国内公务接待59批次，603人次。主要为接待上级和来钟楼学习、交流的兄弟单位。
钟楼区统计局2015年度财政拨款安排的会议费决算支出2.28 万元，完成预算的152%，决算数大于预算数的主要原因年初未将1%人口抽样调查会议预算列入，导致超出预算。2015年度全年召开会议13个，参加会议143人次。主要为召开各专业工作例会、城镇住户调查会审和1%人口抽样调查会议。
钟楼区统计局2015年度财政拨款安排的培训费决算支出 2.49万元，完成预算的38.31%，决算数小于预算数的主要原因严格控制培训规模和批次，控制培训标准。2015年度全年组织培训10个，组织培训158人次。主要为举办年定报培训、镇（街道）岗位知识培训和专业培训。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出决算情况说明
2015年本部门机关运行经费支出10.03万元，比2014年减少8.97万元，降低47.21%。主要原因是：严格执行“八项规定”，减少办公费、培训费、公务接待费用的支出。
（二）政府采购支出决算情况说明
2015年度政府采购支出总额4.14万元，其中：政府采购货物支出4.14万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指单位本年度从区级财政部门取得的财政拨款。
二、一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）：指人大常委会办公厅用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
三、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
四、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。
五、“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
六、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。
