2016年是“十三五”的开局之年，我们将紧紧围绕区委、区政府的决策部署，依靠邹区镇、开发区和各街道的大力支持，引导企业自主创新能力建设，指导思想、目标任务和主要措施初步的设想如下：

一、指导思想

进一步巩固落实群众路线教育实践活动成果，扎实推进“三严三实“教育活动，立足“十三五”，谋划高新产业规划布局、更加突出产业导向和产业定位，以科技项目为抓手，以各类科技创新创业平台为主要载体，加大创新投入，整合创新资源，壮大创新主体，提升创新能力，加强环境保障，有效壮大全区高新技术产业规模，提高可持续发展能力。

二、发展目标

1、全区高新技术产业投入增长8%；

2、全区高新技术产业产值增长8%；占全区规模工业产值的比重达到55％；

3、R&D经费投入占GDP的比重达到2.85%；

4、申报省、市高新技术产品100只、申报高新技术企10业家；

5、申报国家、省和市级科技计划项目150项；

6、专利申请4500件（其中发明1500件）；专利授权1500件；

7、新增产学研签约项目35项；

8、新建“一室两站三中心”等企业研发平台10个.

三、工作思路

1、立足“十三五”、突出规划引导，发展高新产业

一是着力巩固传统高新技术产业。重点培育先进装备制造、新材料、电子信息等传统高新技术产业中的规模企业，以提升产业综合竞争力为目标，选择重点突破方向，并按照前瞻性关键技术研究、战略性目标产品开发、优势产品群培育及相应研发、服务、经营平台建设等要求，开展相关工作。通过规划引导、专项支持、重点培育、政策聚焦，力争到2016年底，传统高新技术产业规模超过500亿元。二是大力培育新兴高新技术产业。对以创客空间、电子商务为代表的现代服务业、汽车关键零部件、功能材料、计算机及网络设备等加强创新方向、路径和战略研究，拓展创新源头、培育新的经济增长点，提高新兴高新技术产业对经济的贡献份额。三是根据产业定位有效扶持。对传统高新技术产业，“先政策、后项目”，充分保证企业享受高新技术企业所得税减征、技术开发费加计抵扣等优惠政策，在此基础上重点采用重大成果转化、创新平台等大项目扶持，确保开发高新技术产品100只以上；对新兴高新技术产业集中实施创新基金、科技支撑等创新类项目扶持，确保项目加快研发、早日投产。

2、集聚创新资源，优化创新载体空间布局

全力打造以钟楼科技大街为轴，以邹区工业园、钟楼经济开发区创新园区、新闸工业园、钟楼文科融合产业园、常州新能源汽车研究院为腹地的“一轴多基地”新格局，将大力推进区域创新一体化建设作为我们下一步的工作重点。一是加强工业集聚区的高新化。以钟楼科技大街为主体，大力发展研发设计、成果转化、科技孵化、软件与信息服务、工程咨询等科技服务业；以邹区工业园、开发区创新园区、新闸工业园、钟楼文科融合产业园、常州新能源汽车研究院等特色产业基地为依托，围绕先进装备制造这一主导产业以及新材料、电子信息、新能源车辆核心零部件等优势产业，打造最具自主创新活力的都市科技工业集聚区。二是加强孵化器和加速器等平台建设。重点建设常州新能源汽车研究院、省级以上企业科技创新平台等重大科技创新平台建设。提升“常州新能源汽车研究院”内涵，深化与中国汽车研究中心的合作，建设新能源汽车零部件产业孵化器。重点推进“同济大学常州新能源汽车技术公共检测试验中心”、常州市新能源汽车监测平台等科技公共服务平台建设；以促进“技术转移、转化”公共服务工作为重点，重点推进“钟楼区技术转移中心”的建设。三是加强科技中介服务平台建设。加快建设社会化、网络化的科技中介服务体系，引导科技中介机构向专业化、规模化和规范化方向发展。依托技术转移平台，形成互联互通的服务网络，提供企业所需技术、产品、市场等信息服务。发挥高企协会等机构作用，为产业发展提供战略研究、管理咨询、项目设计、人才培训、品牌创建等有效服务。对工作量大、事务性强的年度重点科技工作，尝试采用服务外包的形式，由专业中介机构完成。

3、不断深化合作，拓展外部创新源头

一是加强产学研联合。着力推进技术转移中心建设围绕十大产业链，充分利用技术转移平台资源，有针对性地进行产学研对接，努力提高产学研合作的成功率。积极参与“中国常州先进制造技术成果展示洽谈会”、苏洽会、“软件产业发展高层论坛”等省市科技对接，继续按照“1+10”模式组织区内企业开展好产学研对接活动。，二是加强创新人才队伍建设。继续配合组织、人事部门做好“招才引智”工作，进一步拓展和高校科研院所的联络，以科技项目为抓手引进掌握前沿技术、具有工程化能力的技术创新人才；以创新创业项目为抓手引进掌握核心技术，具有市场运作能力的科技创业人才；以科技金融项目为抓手，引进熟悉国际惯例，具有资本运作能力的管理人才。与相关部门协作，完善企业柔性人才的引进鼓励机制。三是加强国际科技合作。在与俄罗斯、日韩、美国等国际交流合作的基础上，重点开展与欧盟、以色列等地区的技术转移，继续争取省、市对外资研发机构的鼓励。实施3项重点国际合作项目，加大科技招商力度，大力引进高新技术外资，通过增量带动存量，加快高新技术产业发展。

4、壮大创新主体，加快提升企业核心竞争力

一是提升高新技术企业创新能力。围绕全区100家左右的高新技术企业，支持高企完善研发基础条件，促进规模以上高企普遍建立市级以上研发机构，集聚研发人才，加强工程化研究与开发，促进科技成果产出和向现实生产力转化。大力推进企业建立负责人---知识产权主管---知识产权工程师的知识产权管理体系，为企业科技创新及知识产权管理提供人才支撑。开展行业知识产权预警分析，帮助30家左右企业建立专利信息数据库，支持企业建立知识产权创造、运用、服务和保护体系。二是加快培育科技型上市企业。与金融办、发改等部门合作，重点支持科技型企业开展股改设立股份有限公司，按照上市要求规范生产、经营及科技管理行为。充分发挥创业投资机构、管理咨询公司等在科技型中小企业成长培育中的重要作用，帮助企业与中介机构签订上市保荐协议并进入上市实质性运作。三是加强企业研发机构建设。根据产业发展需要，新建6--8个企业创新平台，其中先进装备制造领域3—4个、新材料领域2个、汽车零部件领域1个、电子信息领域1个、文化创意产业1个。帮助企业与国内外高校院所合作，建立企业研究院、校企联盟或技术转移联盟，介入早期研发。

5、创出服务特色，注重营造良好创新氛围

一是集成服务、协同推进重大科技项目。与发改、经信、财政等部门联动，对具有标杆作用的区级大项目集成服务，相互接力、确保企业从落地、建设、研发到达产均能得到扶持，增强大项目的市场竞争力和企业归属感。二是对科技型小微企业扶持突出“短平快”。着重在项目争取、创新体系建设、专利维权等方面予以支撑、帮助企业加快产品研发进程、降低研发成本，规避市场风险，从而实现“小升高（企）”。三是探索高新技术投融资体系。做好风险成果补偿资金、“苏科贷”等科技金融工作的同时，积极引入高新技术风险投资，加强银企合作，为企业提供信贷融资、信用担保、产权交易、财务顾问等全方位服务，鼓励高新技术企业上市融资，促进高新技术企业健康发展。