2011年是“十二五”规划的开局之年，也是国内外经济形势极其复杂的一年，在区委、区政府正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对挑战、主动破解难题，大力实施“创新驱动、服务强区、新城引领、民生优先”四大战略，强力推进“转型升级、新城建设、民生幸福、要素保障、管理创新”五大工程，着力保增长促转型、抓项目促攻坚、强管理促服务、重民生促和谐，区域经济保持稳健发展态势，各项社会事业和民生保障成效显著，实现了“十二五”发展良好开局。

一、经 济 发 展

【经济总量】

综合实力实现新突破。2011年，全区地区生产总值（GDP）首次突破300亿元大关，达到326.51亿元，按现价计算，同比增长16.5%，增幅比上年提高0.7个百分点。以占常州六十分之一的区域面积，创造了近十分之一的经济产出，地均集约度为4.52亿元/平方公里。其中第二产业增加值159.94亿元，同比增长15.2%；第三产业增加值166.42亿元，同比增长17.8%。二、三产业对地区生产总值(GDP)增长的贡献率分别为45.7%和54.3%。三次产业结构由上年同期的0.05：49.53：50.42调整为0.05：48.98：50.97。经济发展双轮驱动，转型升级持续推进，现代服务业的主体地位进一步凸显。按户籍人口计算，人均地区生产总值突破9万元，达到92313元，比上年增长16.5%。

财政收入迈上新台阶。全年实现财政总收入53.21亿元，同比增长9.8%，首次突破50亿元大关。其中地方一般预算收入迈上30亿元新台阶，达到31.29亿元，同比增长15.8%。地方一般预算收入中，税收收入达到25.92亿元，占一般预算收入的比重为82.8%，其中增值税、营业税、企业所得税和个人所得税分别为3.31亿元、10.15亿元、3.86亿元和1.90亿元，同比增长16.1%、-5.3%、15.6%和22.3%。全年财政总支出20.43亿元，同比增长3.7%，其中一般预算支出17.58亿元，同比增长21.2%。财政总收入占GDP比重为16.3%。

【农业】

现代农业健康发展。大力推进农业产业化经营，大力发展高效设施农业建设，有效促进都市型现代农业发展步伐，农业龙头企业的竞争力和带动力明显提高。全区现有农业企业20家，其中省级农业龙头企业1家、市级2家、区级8家，7家农业企业获得省、市财政支持资金达305万元，创历年之最。“玉蝶牌”萝卜干生产技艺列入江苏省非物质文化遗产名录，“康王牌”芝麻糖制作技艺获常州市非物质文化遗产。

【工业】

工业经济持续增强。主动适应宏观调控形势，积极化解制约因素，着力保增长、扩内需、调结构、降能耗，工业实力持续增强，运行质态明显提升。全年完成工业总产值789.11亿元，同比增长17.5%；实现工业销售收入790.55亿元，同比增长17.8%；实现工业利税62.22亿元，同比增长22.2%。其中规模工业完成产值692.56亿元，同比增长21.6%；实现销售收入694.36亿元，同比增长21.5%；实现利税55.76亿元，同比增长25.0%。规模工业产值占总量的比重达87.8%。

转型升级扎实推进。按照区域功能定位要求，加快工业转型升级，合理协调增长与转型的关系，成效显著。2011年，五大产业完成产值600.1亿元，同比增长35.3%，占规模工业比重达86.6%，高出全市平均水平18.9个百分点，其中先进装备制造、电子信息和新材料分别完成产值394.18亿元、65.99亿元和104.91亿元，同比分别增长41.4%、40.2%和7.0%。新兴产业完成产值435.05亿元，同比增长24.2%，高出规模工业增幅2.6个百分点，占规模工业比重突破60%，达到62.8%。高新技术产业产值突破400亿元（市口径），达到447.2亿元，同比增长20.5%，占规模工业比重达到64.6%，转型升级实现了新突破。

亿元企业贡献突出。深入推进“十五百亿”工业企业培育工程，加快推动企业做大做强，提高产业集中度和整体发展水平，构筑钟楼经济发展新优势。2011年，产值超亿元企业达到113家，比上年净增11家；超5亿元企业41家，超10亿元企业16家，超20亿元企业7家。超亿元企业实现产值625.75亿元，同比增长22.4%，占规模工业的比重达90.4%，拉动规模工业增长19.5个百分点。全区利税超亿元企业达16家。

【服务业】

传统商贸业保持繁荣。围绕提升商圈档次、做大做强传统商贸的目标，从完善综合服务功能和改善消费购物环境两大方面着手，对南大街商业步行街和莱蒙都会商业街实现无缝对接，对金鹰嘉宏购物中心、百盛百货正方店、万博国际广场和新世纪商场扩建等项目进程长效跟踪，从而实现了全区商贸服务业的持续繁荣和各项指标稳定增长。2011年，全区商业营业额突破1000亿元，达到1012.58亿元，同比增长24.1%；实现社会消费品零售总额177.03亿元，同比增长17.1%，总量在全市继续保持第三。全年销售额超亿元企业54家，零售额超亿元企业24家，比上年净增5家。

现代服务业态势喜人。深入贯彻服务强区战略，不断优化产业结构和产业布局，狠抓服务业项目推进。江苏联创钟楼国际软件园、苏宁生态物流、美的安得综合物流园基地相继落户；钟楼汽车城加快建设，大众、荣威、宝马、尼桑等4S店相继建成开业；常州津通现代服务业交易中心建成运营；运河5号文化创意街区成功引进36家各类创意企业；钟楼产品交易市场服务业集聚区获省授牌。

旅游业发展势头良好。依托现有旅游资源，强化政府引导，突破传统模式，吸引市场投入，因地制宜地走出一条集旅游与商贸、娱乐、文化等相关产业融合发展的新路子。南大街商贸休闲旅游区正式获得国家4A级旅游景区授牌，成为全市“十二五”期间首个通过4A评定的景区，也是江苏省现代商贸休闲街区中首个4A景区。借助运河江南风情，积极打造钟楼餐饮文化，与央视七套合作，成功举办“CCTV-7阳光大道——钟楼杯”江南美食烹饪大赛，扩大了钟楼餐饮品牌的影响力。

【外向型经济】

对外贸易逆势上扬。面临欧债危机影响加重、国际市场需求波动的形势，对外贸易逆势而上，同比呈两位数增长。全年累计完成进出口总额25.42亿美元，同比增长27.3%，其中出口20.65亿美元，进口4.77亿美元，同比分别增长25.1%、37.9%。全区有自营出口实绩的企业288家，其中生产性企业216家，外贸公司72家。从出口商品看，机电及音像设备类和纺织类商品累计出口13.3亿元，占全区出口总额的64.6%。贱金属及其制品类成为今年的新增点，累计出口2.6亿美元，同比增长95.9%，占全区出口总量的12.6%。

利用外资难中求进。全年新增工商注册项目16个，工商登记注册外资42544.4万美元，其中注册外资超3000万美元项目4个；新增实际到账外资26043万美元。龙湖地产、深业地产注册资金近1亿美元，实际到账外资均超过5000万美元。服务业项目仍是外资中的重头戏，新增工商登记注册外资中，服务业项目占比69.5%；实际到账外资中，服务业占比达到83.4%。

【科技创新】

高新产业稳步增长。全年完成高新技术产业投入37.96亿元（市口径），同比增长6.1%，占工业投入的比重达75.1%；全年企业研发经费投入26.8亿元，同比增长26.5%。高新技术产业产值突破400亿元，达到447.2亿元（市口径），同比增长20.5%。新增新标准高新技术企业14家，高新技术企业累计达60家，占规模工业企业总数的25.2%，省级以上高新技术产品371只。

产学研对接成效凸显。围绕打造“科技钟楼”，大力推进产学研对接。组织61家民营科技企业赴武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学开展产学研对接活动，组织部分重点企业参加市党政企业代表团赴重庆大学、中山大学和华南理工大学开展产学研对接，组织6家企业参加第三届中国江苏产学研合作成果展示洽谈会，积极开展海外华人华侨高层次人才钟楼行。2011年，钟楼企业与大院大校大所达成的产学研合作意向超过60项，签订产学研合作协议57项，协议金额达到4100余万元，带动企业项目投入约3.5亿元。

科技创新亮点纷呈。2011年共获得国家级科技项目5个、省级科技项目16个、市级科技项目69个。争取市级以上科技经费超过6000万元。常州科研试制中心有限公司的煤矿井下运输系统可靠性保障技术及装备项目荣获2011年度国家技术发明二等奖。钟楼区被国家科技部认定为“全国科技进步先进区”，连续三年在全市科技创新考核中名列前三。

知识产权富有成效。高度重视知识产权工作，积极实施自主创新、科教兴区战略。全年申请专利3073件（其中发明688件、实用新型1600件，外观设计785件），同比增长67.2%，授权专利1196件（其中发明147件、实用新型771件、外观设计278件），其中发明专利授权量占全市总量的19.3%。2011年，钟楼区正式成为江苏省实施知识产权战略区域示范工作单位。

创新平台成功搭建。科技创新平台是培育高新技术企业、发展高新技术产业的载体，是科技成果转化的助推器。2011年，常州常松彩色钢板有限公司、常州盈德气体有限公司、常州玉龙高新技术创业服务中心先后被认定为市级科技企业孵化器。国防科大常州超媒体感知技术研究所成功创建市级重大公共服务平台，“江苏省绿色建筑材料工程技术研究中心”等2家省级工程技术研究中心正式立项，“常州市净化节水工程技术研究中心”等11家市级工程技术研究中心被市科技局正式立项。傅家谟院士江苏正本工作站在钟楼经济开发区揭牌成立。钟楼高新技术创业服务中心被评为国家级孵化基地。（常州）新能源汽车研究院正式亮相钟楼区。

引才引智有大手笔。2011年共引进各类人才3019名，引进高层次人才34名，其中，博士研究生21名，硕士研究生13名。全面加强人才服务工作，积极争取项目申报，共申报省双创项目7个、省企业博士集聚计划5个、“江苏省六大人才高峰”项目8个；组织7家企业申报2012年国外智力项目，推荐2名创业人才参加第二期全国留学人员回国创业培训班。全区现有领军型创业团队97个。

【民营经济】

民营经济发展平稳。民营经济运行质量不断提高，在促进全区经济增长、扩大就业和活跃市场等方面，发挥了重要作用。2011年全区新增私营企业1301家，个体工商户5662户，新增注册资本28.94亿元，累计吸纳就业人员124390人。全区239家规模以上工业企业中，民营企业174家，完成产值448.85亿元，企业数和产值分别占规模工业总量的72.8%和64.8%。民营经济完成投资176.47元，同比增长23.3%，占全区投资总量的77.4%。

【固定资产投资】

投资总量持续攀升。围绕既定目标，强化措施，克难攻坚，紧抓项目建设开工力度，投资总量再创历史新高。2011年，完成固定资产投资227.86亿元，同比增长20.6%，全年开工建设项目672个，单体投量为3391万元，比同期增加220万元。亿元以上项目21个，对投资增长贡献率达13.8%。

工业投入平稳向好。全年完成工业投入50.53亿元，同比增长7.5%，其中五大产业完成投资43.48亿元，同比增长12.1%，占工业投入的比重达86.0%，比上年同期提高3.5个百分点。省口径高新投入23.34亿元，同比增长9.3%，增幅高于工业投入1.8个百分点。

服务业投资比重提高。把发展现代服务业作为结构调整的战略重点，有力地推动了服务业投资的较快增长。2011年，完成服务业投资175.3亿元，同比增长25.0%，增速高出全社会投资4.4个百分点，占全区投资总量的76.9%，比上年同期提高2.7个百分点。服务业投资比重的提高，充分体现了钟楼区双轮驱动、服务业优先发展的战略格局。

【房地产】

政策调控效果明显。受宏观调控政策影响，房地产市场持续低迷，下行趋势明显。房地产开发投资增速出现下降趋势，施工面积大幅减少，竣工面积和销售面积降幅扩大。2011年完成房地产投资89.79亿元，同比下降2.2%。实现商品房销售面积90.47万平方米，同比下降30.2%。商品房的空置量不断上升，空置面积达16.44万平方米，同比增长42.7%。

【开发区建设】

经济实力显著增强。开发区坚持以科学发展观为统领，紧扣“生态工业园、现代新城区”的发展定位，紧抓“转型升级”主线，突出又好又快主题，经济总量和综合实力进一步增强。全年实现地区生产总值147.53亿元，同比增长13.5%。实现财政收入24.77亿元，其中地方一般预算收入13.21亿元，同比增长0.8%。实现综合营销收入706.64亿元，同比增长11.7%；工业销售收入573.70亿元，同比增长18.4%。在全省107个省级开发区科学发展综合考评中钟楼开发区位列第九名。

招商引资成绩喜人。按照“明确方向、突出重点、创新手段、讲求实效”的原则，突出主导产业的主题招商，突出招大引强的品牌招商，实施"走出去"与"请进来"相结合的招商方式，招商引资取得较好成果。成功引进美的集团、美国库珀、瑞士3A、中国乐凯、法国雅高等国际国内知名企业。新批外资企业11家，新批注册外资26463万美元，投资在1000万美元以上的项目4个，其中3000万美元以上的项目1个，创开发区历史新高。

重点项目推进良好。按照“洽谈项目抓落实，立项项目抓开工，开工项目抓进度，投产项目抓效益”的工作机制，强力推进重点项目建设。全年完成固定资产投资141.88亿元，同比增长7.7%；工业投入45.29亿元，同比增长0.3%。联创软件园、奔驰4S店、兆阳光能等项目如期开工。裕兴科技、索拉菲斯、迅腾电子、国光工业园等一批高技术含量、高附加值的大项目相继竣工投产，填补了园区产业空白。

科技创新步伐加快。大力推进产业优化升级，加快内涵发展步伐，科技创新硕果累累。2011年，完成高新技术产业投入34.37亿元，实现高新技术产业产值369.43亿元。新增高新技术企业11家、省高新技术产品122个、省级民营科技企业84家。全年申请专利1708件，授权专利649件，分别占全区总数的55.6%和54.3%。开发区正式被列为江苏省知识产权试点园区。

二、城市建设与生态环境

【城市建设】

城市功能日臻完善。以“新城引领”战略为统领，以打造“魅力钟楼”为目标，紧紧围绕“城市建设三年行动计划”，狠抓城市硬件建设和软实力提升，城市功能进一步完善。积极配合实施棕榈路西段、清潭西路等12个重点市政道路项目；建设完成棕榈路西段、云山诗意南侧道路、玉龙路大桥合龙通车；完成新冶、新庆、新龙路3条污水管网建设并投入使用。强力推进老城片区改造，促进新旧城区融合发展，编制危旧房、城中村改造“十二五”规划。全年完成拆迁93.24万平方米。完成100万平方米安置房建设规划。开工建设平岗星苑、芦墅新苑、东岱小区等安置小区，面积约20万平方米。

人居环境日益提升。注重市民居住环境的改善，全面提升城市形象。结合全国文明城市创建，投入665余万元开展创建整治工作，对木梳路、军工路等16条区属道路及部分市管道路周边35条支路进行综合整治。改造6座公厕，更换雨污水井盖35块，更换垃圾桶106只，更新公园草皮地被植物约1.5万平方米，补植行道树80余株。完成道路整修6.5万平方米，累计摊铺沥青路面4230平方米，混凝土路面11580平方米，整修人行道板19650平方米，完善路名牌56块。完成3514户自然村家庭自来水一户一表改造，新增绿地40.34公顷。

【水利建设】

防洪减灾保障有力。按照“以人为本，确保人民群众生命财产安全”的目标要求，立足于防大汛、抗大灾、保安全、促发展，落实各项度汛措施，扎实做好防汛抗灾工作。区防办全年接报、处理灾情82处。投资520多万元整治险工隐患，储备足量防汛物资，为防汛抢险提供坚实的物质保障。

【环境管理】

生态创建不断深入。辖区公园全部免费开放，所有自然村通过小康家园整治验收，永红等六个街道创成全国环境优美街道。钟楼经济开发区积极争创国家生态示范工业园区，新闸街道全力创建国家生态街道。在全市“环保再行动，生态再提升”行动中，连续四年保持第一，全区创成14个省级、17个市级绿色社区，1个国家级、20个省级、15个市级绿色学校，9个省级、11个市级生态村。

长效管理不断深化。围绕“打造全市最优、全省最洁、全国最有影响之一”的城区，优化数字化城管平台，完善网格化管理和责任追究机制。推进“大城管”协作，提高联动管理水平。开展全民“找差”行动，建成城管执法队伍培训中心，推行“0-1-1”问题核查模式，有序组织开展执法培训活动。城市管理由“全方位、全覆盖、全天候”向“精准化、人文化、高效化”提升，以优异成绩通过全国文明城市的省级测评、国家级检查。城市长效管理考评取得全市“五连冠”。

环境治理成绩突出。大力实施太湖治水、市河清水工程，巩固提升城区河道水质。对5条河道进行清淤；对9座垃圾中转站和130家企业实施污水接管，专项整治36家金属表面处理企业。严格控制高耗能项目扩产，加快淘汰落后产能，禁止新上高排放项目，从源头上控制高污染项目进驻我区，对建设项目“三同时”执行率达到100%。助推产业结构转型升级，淘汰常柴集团7台（套）落后产能，关闭3家化工企业，完成7家单位强制性清洁生产审核和1家单位自愿性清洁生产审核，东风农机公司完成循环经济试点。全年实现化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量削减分别达到557吨、50.8吨、21.02吨、152.4吨，较好地完成了年度减排目标。

三、社 会 事 业

【文体事业】

群众文化精彩纷呈。积极组织各类文艺演出、展览等群众文化活动，不断丰富广大群众业余生活。成功举办“第五届钟楼艺术节”和首届“青枫文化节”。开展“文明在身边，欢乐社区行”——钟楼区群众文化精品节目巡演，在全区七个街道开展21场综艺汇演、群众才艺秀和戏剧演出。全年举办“幸福广场”周周演活动36场，书画展7场，联合展览2场。

非遗保护有序开展。健全非遗名录体系，组织专家对国遗、省遗重点项目保护实效进行调研，给予指导。大力推动代表性传承人带徒授艺工作，鼓励代表性传承人广泛传习，重点培养一支中青年非遗保护工作队伍。成功举办第二届“非物质文化遗产周”活动，按季度举办非遗实物展示，为钟楼文化产业的对接、培植、推动营造良好氛围。

【教育事业】

优质教育均衡发展。创新管理机制，整合放大优质教育资源，全面推进钟楼教育优质均衡发展。2011年新建和改建8所小学和幼儿园，开工建设2万平方米的校园安全工程。成功组建勤业中学和实验小学教育集团，新闸中学加盟勤业中学教育集团、钟楼实小和平冈小学加盟常州实验小学教育集团。合理调整觅渡教育集团、花园、西新、清潭等片区的施教范围，扩大优质学校的覆盖面。发动社会力量捐资设立6000万元人民教师奖励基金，并对首批优秀教师和集体进行奖励。2011年创市优质学校1所，省、市绿色学校2所，市德育特色学校4所，市心理健康合格学校5所。

学前教育创新发展。创新突破学前教育办学模式，加大学前教育投入，扩大学前教育规模，提高学前教育教师素质。 2011年，区财政安排近2000万元用于幼儿园的建设改造和设备添置更新，制定出台《钟楼区关于加快学前教育改革发展的实施意见（2011-2015年）》。在全市率先设立了幼儿园生均公用经费。全区现有1个早教基地、8个指导站、12家指导点，全年开课150余场，1800多个家庭参加了早教体验课，数百户家庭尝试了早教指导中心的功能场馆。创编出版了《亲子游戏50例》，指导家长科学育儿，将平民化早教理念落到实处。

全民教育蓬勃开展。出台《关于进一步加强我区社区教育资源整合与利用的意见》，建立教师进社区制度，实行教育资源双向开放，尝试学校校本课程和社区教育课程共建共享。“终身学习在线（常州·钟楼）”正式投入使用。构建完善以“历史名人课程”、“历史遗存课程”、“非物质文化遗产课程”、“现代产业文化课程”四个模块为主的社区教育课程。开设“母亲素质讲堂”、“文化讲堂”,用心打造“西林戏曲文化节”、“荷文化节”“社区道德讲堂”等项目特色载体，形成浓郁钟楼文化特色的社区教育大平台。

【医疗卫生】

医药卫生体制改革不断深入。出台《关于建立健全钟楼区基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见（试行）》。全面实施基本药物制度，全区所有社区卫生服务机构全部实施1000种基本药品和75种小药箱药品，全部实行零差率销售。基本公共卫生服务项目从九大类22项增加至十大类41项。新增艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播重大公共卫生服务项目。实施《钟楼区关于社区卫生服务机构绩效考核办法（试行）》，对全区社区卫生服务机构岗位实行全员竞聘上岗，引导建立科学、规范、合理、公平的新型社区卫生服务机构绩效评估和分配激励机制。

公共卫生服务能力有效提升。全区8个社区卫生服务中心，27个社区卫生服务站机构用房达标率和基本装备达标率均达100%，形成覆盖全区的“15分钟卫生服务圈”。新农合筹资水平和结报率持续增长，人均筹资355元，参合率100%。依托“516”人才工程，选拔10名优秀人才进入区学科领军人才培养队伍。全区现有各类医疗卫生机构82个，床位数300张，医疗机构总人数822人，其中卫生技术人员684人。

四、人民生活与社会保障

【人口与计划生育】

人口计生工作向新领域拓展。2011年末，全区户籍总人口35.37万，常住人口51.27万。全年出生婴儿2748人，人口出生率为7.77‰；死亡人口2002人，人口死亡率为5.66‰；人口自然增长率为2.11‰。全区计划生育率99.2%，优质服务率95%，孕前-围孕期保健率93%，群众满意率98%。流动人口管理和服务率90%，信息准确率98%。荣获江苏省“人口协调发展区”称号。成功探索青少年健康人格培养新领域，成立“太阳花”青春健康援助基地，与荷兰性教育研究院/世界人口基金会正式签署“中荷太阳花”青春健康合作项目谅解备忘录。综合利用第六次全国人口普查数据和人口计生两大数据库资源，成功开发“数字人口”公共服务应用平台。

【人民生活】

就业创业统筹推进。深入开展“春风春暖行动”，做实劳务输出地对接，缓解企业招工难问题。全年共举办39场周五专场招聘洽谈会和9场专场招聘活动，提供就业岗位3.35万个，全年新增城镇就业1.39万人，再就业1.59万人，就业困难人员再就业人数0.28万人；扶持创业人数430人，创业带动就业2150人。扎实推进企业职工全员持证上岗工作，打造“人人素质”工程。城乡劳动者职业技能培训人数5163人，创业培训人数919人，企业职业技能提升培训人数10280人。新增高技能人才148人，其中新增技师证59人。“人人素质工程”入选常州市委创先争优《百件实事·百项活动汇编》。

劳动关系和谐稳定。推行阳光执法、文明执法，积极打造“寓服务于执法”维权品牌，有效维护劳资双方的合法权益，构建和谐的劳资关系。全年共接受群众投诉举报443件，涉及劳动者2万余人。为3500余名劳动者补签了劳动合同，为1000余名劳动者追发工资。清退童工1人，处罚用人单位1家。责令补办社会保险101人，督促缴纳社会保险费40余万元；受理工伤认定前期调查取证366起；完成21家非标准工时工作制审批；处理劳动争议案件490件，涉案标的590万元，办结案件470件，结案率95%，调解率为70.2%。

【社会保障】

社会保障工作深入开展。积极宣传《社会保险法》，深化社会保险推进力度。全年净增养老保险4147人，医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险与养老保险同步扩面。发放城镇居民养老补贴413.5万元、2114人。共有48230人参加2011年度城镇居民医疗保险，实际筹资1306万元，其中区财政承担413万元。全区共有企业社会化管理人员58647人，当年新增4485人。认真落实低保救助，强化动态管理。现有城市低保对象3097户、5637人，低保率由2%下降至1.59％，累计发放保障金2249.29万元。落实无固定收入生活救助政策，全年发放重残补助172.19万元，发放基本生活消费价格上涨补贴439.71万元。

社会福利事业发展迅速。新建4个居家养老服务中心（站），现全区共有13个助餐服务点，27个居家养老服务中心（站），各类服务对象3万多人，其中享受政府援助的六类对象达1006人，助餐人数437人。90-99周岁的老人全部纳入居家养老援助对象范围。福利彩票实现新突破，即开型彩票销量大幅提升，全年销售达788万元，同比增长42.2%。

慈善救助事业蓬勃发展。成功举办2场“慈善广场”大型活动。通过开展市级慈善助孤、助困、助残、助学等活动，救助对象796人，发放慈善救助金254万元。区慈善超市发放救助物品和爱心卡42万元，救助2153人次。积极开展慈善“一日捐”活动。扎实做好春节期间困难群众慰问救助工作，向城市低保对象发放一次性救助248.31万元，向2900户低保边缘困难群众发放救助款232万元，向33位五保供养对象发放春节补贴0.66万元。

社会管理创新有序推进。深入开展十个“最佳”社区（村）单项评选活动。积极开展市星级和谐社区创建，新申报三星级社区7个、四星级社区6个、五星级社区7个、星级和谐社区4个。制定出台《2011年钟楼区“建设和谐社区、打造幸福钟楼”实施意见》，建立“一委一居一站一办”社区管理服务模式，新型社区服务管理机制覆盖全区。出台《钟楼区社区专职工作者管理办法》，建立“每月一训”制度，不断提高社区（村）干部业务素质。

社会服务水平有力提升。开展人性化婚姻登记工作，率先实行周六正常办公制度，不断拓展服务领域。12349便民服务深入人心，加盟企业突破120家，服务大类拓展到6个，服务能力不断提升。2011年，12349便民服务平台共接到求助服务和咨询电话30348个，服务回访率100％，满意率（除家政外）90％以上。成立钟楼区12349便民服务志愿者团队，开展12349便民服务进社区系列活动。