一、区发展和改革局概况

（一）主要职能

（1）组织编制全区国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，并负责规划的实施监督；组织编制重大专项规划、基础产业发展战略和重大布局。负责各级各专项规划之间的衔接、平衡，以及有关发展规划及计划的审核和管理工作。

（2）编制全区人口发展中长期规划和年度计划，并对执行情况进行检查和评估；组织开展有关人口重大问题的综合性、前瞻性研究，参与全区人口统计数据的分析研究。

（3）研究提出全区产业布局、经济发展和结构优化的总体目标和政策；研究制定年度全区国民经济和社会发展的奋斗目标。加强对全区国民经济和社会发展的预测和分析，对国民经济运行和经济结构优化提出政策建议。推进政府目标管理工作，组织开展全区科学发展评价考核。

（4）负责指导推进和综合协调全区经济体制改革工作。负责组织全区经济体制综合改革、重大专项改革方案的起草、论证、报批工作；负责、参与有关专项改革方案与总体改革方案的衔接，研究并协调改革创新中的重大改革问题。推进有关改革试点工作，指导、协调行业协会和中介机构的改革发展。

（5）负责全区固定资产投资综合管理。研究提出全区固定资产投资规模和投资结构的目标、政策和措施，引导民间投资方向。牵头负责全区重点建设项目投资管理，编制年度重点项目投资计划；推进全区重点项目建设，统筹协调固定资产投资项目的市场准入、财政、金融、环保、土地、资源利用等方面政策；做好重大项目培育和前期准备工作。负责审批区级权限政府性投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，完善政府性投资资金及投资项目管理。按照权限核准、备案企业固定资产投资项目，负责审核和转报由上级发展改革部门审批、核准的投资项目。

（6）负责债券发行的前期准备、报批和监督工作；负责推进创业投资发展，做好区级创业投资发展引导基金的运作和创业投资企业的备案管理上报工作；指导、推动股权基金、产业发展基金发展。

（7）负责统筹全区能源工作，做好新能源和可再生能源发展工作，负责固定资产投资项目节能评估审核，推进能源项目建设。

（8）推进全区经济结构调整，负责制定并组织实施综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展并衔接相关发展规划和政策。研究农村经济发展规划和推进城乡一体化、农业现代化的相关政策建议，组织审核、审批农林水利重点项目。协调推进实施各级产业政策，组织或参与重大特色产业基地（园区）建设，指导协调和组织推进新兴产业发展；负责安排重大工业、高新技术产业和新兴产业建设项目，组织拟订高技术产业发展、新兴产业发展、产业技术进步和产业现代化规划及政策；协调推进创新型城区建设。研究提出全区基础产业发展战略和重大布局，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，统筹协调基础产业发展中的重大问题。

（9）牵头负责全区服务业发展推进工作，研究拟订全区服务业发展战略和政策措施；编制并组织实施全区服务业发展总体规划；提出全区服务业年度工作重点和发展目标；牵头推进全区服务业重大项目，编制列入市、区两级服务业重点建设项目指导计划；争取上级服务业发展专项资金、安排区级服务业发展专项资金，推进全区现代服务业集聚区建设，协调推进新兴服务业发展；负责有关服务业投资项目的备案和报批工作；会同有关部门做好服务业品牌创建工作，参与服务业标准化建设和管理工作；组织服务业对外交流和招商引资工作；负责全区服务业发展考核工作。

（10）规划、协调社会发展工作。协调经济建设与社会发展，组织制订社会发展规划和计划，负责社会发展与国民经济的政策衔接。协调教育、文化、卫生、体育、民政、社会保障、就业和收入分配等领域发展和改革中的相关问题和重大项目安排；研究促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施，研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的相关工作。

（11）研究全区开放型经济发展工作，负责授权范围内的外商投资项目、境外投资项目和外国政府贷款项目及其它形式的利用外资项目的审核、报批工作。承担进口设备免税确认的上报工作。参与招商引资工作；会同有关部门提出开发区发展规划，参与开发区的政策协调工作。

（12）推进全区可持续发展战略和节约型社会建设。推进可持续发展工作。组织拟订发展低碳经济、循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并组织实施，参与综合协调环境保护和促进清洁生产有关工作。

（13）负责全区经济协作工作。按上级要求牵头组织推进我区参与长三角地区合作与发展，组织对口支援、经济协作，组织协调东西部合作和江苏南北挂钩帮扶工作。

（14）对工程招投标等事项实行监督检查，对建设项目招投标方案进行核准，对国有资金项目进行竣工验收和后评价。

（15）贯彻落实装备动员工作方针政策和法律法规；建立健全装备动员规划计划纳入、潜力调查通报、方案预案对接、工作联席会议等制度；完善“需求牵引、政府主导、军地对接”的工作机制、应急与应战相结合的衔接机制和“属地为主、对口协调”的民用装备动员运动机制；协调落实民用通用装备生产、征用、科研和技术保障力量动员能力建设；组织协调应对突发事件、战争或参加训练演练等重大军事活动时的装备动员任务。

（16）贯彻执行价格法律、法规、规章，起草全区价格管理的规范性文件，编制价格工作年度计划，并组织全面实施，负责全区价格工作的管理和综合平衡，指导、监督区级有关业务主管部门以及街道价格管理工作。

（17）提出全区价格总水平预期调控目标建议及相应的调控措施，参与政府价格调控措施的研究和实施工作，参与特殊情况下价格干预措施方面的有关工作。

（18）按规定会同有关部门审批行政事业性收费标准，按照国家规定权限参与审批管理收费项目，实施行政事业性收费许可证制度和统计报告制度。

（19）依法实施市场价格监管，引导规范市场价格行为，推行明码标价，组织开展价格诚信和价格公共服务工作，配合上级主管部门开展反价格垄断，制止不正当价格行为，指导经营者和行业组织价格自律。

（20）依法组织、指导全区价格和收费的监督检查工作，处理价格争议，受理价格违法行为举报工作，依法查处价格违法和乱收费案件以及不正当价格行为，指导价格社会监督工作。

（21）负责价格认证机构的监督管理，按规定组织全区价格评估机构资质认定、价格评估人员执业资格后续再教育工作，开展价格评估、鉴证、认证工作。

（22）贯彻执行国家、省、市旅游业法规、政策和标准；组织实施全区范围内旅游管理的有关工作，拟订全区旅游发展规划和年度计划；负责全区旅游统计及行业信息发布；做好全区旅游资源调查、规划、开发和相关保护工作。

（23）组织、指导、协调全区旅游节和旅游会展活动；配合市旅游局，做好全区范围内旅游景区（景点）对外宣传和重大旅游促销活动。

（24）负责全区旅游市场秩序和服务质量监督管理、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任；规范旅游企业和从业人员的经营与服务行为，受理旅游消费者投诉；监督、检查全区旅游星级饭店、旅行社、旅游景区和旅游客运企业安全生产工作；协调旅游应急救援工作。

（25）承办区委、区政府交办的其他事项。

二、区发展和改革局2016年度主要工作任务及目标。

1、以“十三五”规划编制为契机引领未来发展。

高点定位，科学编制和细化各项规划，明确钟楼区作为中心城区和现代服务业集聚区的重要地位，负担起引领、示范和带动全市经济发展的重要责任，把握区划调整机遇，放大区划调整利好，推动产城融合、和谐共进、协调发展。

2、以分解目标任务为抓手细化年度目标。

一是做好目标管理工作。牵头制定《2016年钟楼区主要调控目标》，加强对指标的运行分析，做好对上协调工作，确保区年度目标任务的全面完成。二是做好现代化指标的运行分析工作。强化钟楼区实现现代化指标体系分解方案的制定工作，牵头各部门对2016年分解目标逐条细化，稳步推进。针对2015年实现进度有差距的指标条目，加大督查，分析数据，探究原因，对症下药。

3、以发挥投资作用为重点稳定经济增长。

一是一着不让抓进度。围绕56个续建重点项目，加强动态跟踪，精心组织,抢抓进度，做到能快则快，能超则超;对进展缓慢的项目认真分析原因,找准问题,采取措施,确保达到正常序时进度。二是集中精力抓开工。围绕42个新建重点项目，倒排开工时序，全面落实责任，紧扣时间节点，加快办理前期手续，3月、6月、9月、11月分别组织一次重点项目集中开工活动，形成快建项目的浓厚氛围。三是提升服务抓推进。坚持把服务作为推进项目建设的重要抓手，实行重点项目专人跟踪、领导挂钩和全程服务。每月召开一次区重点项目推进督查会，每两个月召开一次市重点项目推进督查会，不定期召开重点项目协调会,协调解决项目推进中存在的困难和问题，促进项目快推进，快建设，早竣工，早投产。四是千方百计抓储备。加强规划和产业政策研究，积极从发展规划中千方百计谋划项目，从产业链中挖掘项目，从招商活动中获取项目。切实围绕新城建设、成熟地块开发、在谈项目等方面，加强招商引资，加快地块上市，千方百计拓宽项目储备来源，梳理挖掘重点项目。

4、以区划调整扩容为突破增强经济发展动能。

把握区划调整机遇，坚持在各项工作中将邹区镇与主城区一体规划、一体建设、一体管理，统筹谋划、融合推进，提升产城融合水平。深化对接成果，关于在对接过程中遇到的具体问题，既坚持原则、也人性化操作，妥善处理到位。

5、以产业转型升级为支撑稳增长调结构。

全力提升先进制造业，深入推进十大产业链发展，加快在建重大项目建设进度，增强这些产业对当前经济运行的支撑能力和引领作用；加快现代服务业发展，着力推进新业态、新模式，尤其要把互联网作为提升现代服务业发展水平的关键，构建以云计算、大数据、移动物联网为重点的信息服务体系；深入推进创新创业，积极抢抓大众创业万众创新的机遇，大力发展众创空间，促进新产业、新技术、新业态和新模式不断涌现，为提升经济活力、提高经济质量打下坚实基础；债券发行工作在控制风险的前提下，力争农发行28亿政府贷款项目早日落地，同时专项建设债券申报有所突破。

6、以价格收费管理为手段规范市场秩序。

继续加强收费管理工作，加大对消费市场价格的巡查力度，加强民生价格监管，及时处理各类价格举报工作，做好辖区内“平价商店”和“惠民药店”价格管理工作，维护市场价格秩序。

7、以突出旅游特色为重点树立钟楼名片。

发挥我区特色资源优势，调整旅游产业结构，实施品牌战略，创新宣传促销方式，培育具有地方特色的旅游新产品、新业态，实现旅游产业从传统观光旅游向文化旅游、休闲旅游、会展旅游、商务旅游相结合转变，努力打造“文旅融合发展创新区”，树立新钟楼发展新名片。

三、部门机构设置和所属单位情况及编制情况

根据上述职责，区发展和改革局设5个内设机构：  

1、综合科

2、经济发展科

3、社会发展科

4、服务业发展科（挂旅游业管理科牌子）

5、价格收费科

6、直属行政机构

根据工作需要，区发展和改革局设置1个直属行政机构，区价格检查局为副科级建制。

四、2016年度部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

钟楼区发展和改革局财政管理体制隶属于钟楼区财政局，本部门预算编制范围是区发改局本级。2016年度本部门预算按照财政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求；根据依法履行职能和事业发展的需要以及人员资产情况等进行编制。

（1）收入预算：2016年度收入来源为财政拨款，收入预算金额296.17万元。

（2）支出预算：2016年度支出预算金额296.17万元。

1．从功能科目分类：（1）一般公共服务支出预算金额177.46万元，主要用于局机关保障日常运转、开展各项工作而发生的基本支出和专项支出。（2）文化体育与传媒支出预算金额7.3万元，主要用于旅游办的各项工作项目支出。（3）社会保障和就业支出预算金额78.79万元，主要用于局退休人员的工资支出。（4）医疗卫生和计划生育支出预算金额9.33万元，主要用于局机关职工社保支出。（3）住房保障支出预算金额23.29万元，主要用于局机关按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、新职工补贴以及发放的提租补贴支出。

2．从经济科目分类：包括基本支出预算金额270.97万元、项目支出预算金额25.2万元。

五、“三公经费”预算说明

2016年度钟楼区发展和改革局局“三公经费”预算金额18.16万元，较2015年度预算金额增加1.16万元，其中：2016年度公务接待费预算金额6.5万元，较2015年度预算金额减少2万元；公务用车运行维护费预算金额3.5万元，与2015年度预算金额持平；因公出国（境）费和公务用车购置皆无。2016年度会议费预算金额3.6万元，较2015年度预算金额增加0.6万元，主要是年初会议安排次数增加；2016年度培训费预算金额4.56万元，较2015年度预算金额增加2.56万元，主要是增加了职工教育培训及日常工作网络培训。

六、政府采购预算说明

2016年度钟楼区发改局政府采购预算金额为3.2万元，主要用于日常办公设备购置，以保障日常工作的运行，采购组织形式为集中采购，采购物品：计算机、移动存储设备、打印设备、扫描仪、硒鼓和粉盒。

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