凝心聚力  攻坚克难  推进现代民政建设新跨越

钟楼区民政局

2016年，钟楼民政工作围绕中心、服务大局，以创建“江苏省现代民政示范区”为总抓手，全面推进现代民政建设。

第一部分  2016年民政工作亮点

今年以来，民政工作着眼于建机制、补短板、创特色，形成了具有钟楼特色的民政发展模式，主要体现在——

一是建成全市首家老年人助餐“中央厨房”，成为全市老年人助餐服务的“样本”；二是全市率先试点推行社区治理手机APP系统，开启社区治理创新“方便之门”、“快捷之门”、“透明之门”；三是全市率先开启立体救助模式，南大街街道10个社区挂牌建立保护点，为困境未成年人提供救助;四是加强养老护理员技能提升，在全市第二届护理员大赛中再创佳绩，荣获个人、团体双第一，区民政局获得“优秀组织奖”；五是加大先进典型宣传力度，以已故社区书记许巧珍先进事迹为创作原型的《红衣奶奶——许巧珍》获中国广播剧最高奖；六是加强民政文化建设，通过“钟楼民政讲坛”、征集钟楼民政精神和民政形象标识、实施“五个一”主题实践活动等提升民政队伍素质。

第二部分  2016年度民政工作目标任务完成情况

紧扣市民政局《2016年度民政工作目标责任书》，突出补短板、出实招、求实效，各项工作按时序进度稳步推进。

⒈重要指标完成情况。建成清潭常寿疗养院、玖玖江南护养中心2家养老机构，养老床位数净增429张。建成全市首家老年人助餐“中央厨房”，新增助餐点8个。新增标准化居家养老服务站（点）6个，城乡标准化覆盖率达51.56%、31.58%。出台《社会组织分类评估评分细则》，年底预计完成评估数达50%以上。新增持证社会工作者58人，每万人持证人数达7.19个。新增民办社会工作服务机构（钟楼区德蕴社会工作服务中心）1家。

⒉重点工作推进情况。加强低保动态管理，做到应保尽保、应退尽退。严格执行低保提标标准，满足各类低保对象生活保障，并对困难群众落实门诊和住院医疗救助比例达80%以上。完成承接政府职能转移和购买服务社会组织目录，扶持天福聚家、爱慧助老等社会组织承接老年人精神关爱、助餐等居家养老服务。启动钟楼区第十一届村委会、第六届社区居委会换届选举工作，预计11月底完成选举工作。加强永红街道陈渡新苑市级“三社联动”示范点建设，完善社区治理手机APP功能，并与市级“四级联动”平台整合。推进邹区镇龙潭陵园、北港陵园等公益性骨灰安放设施等级改造提升，免除五保户、低保对象殡葬基本服务费用。设立未成年人救助保护工作站8个，10个社区挂牌救助服务咨询点和未成年人救助保护点，区、街（镇）、居（村）三级未成年人（困境儿童）救助保护网络体系逐步完善。

⒊重点项目实施情况。开工建设五星街道养老服务中心，玖玖江南护养中心建成运行。对全区17家养老机构实施安全提升工程，确保所有养老机构达标。以政府购买服务方式启动第二届公益创投大赛，撬动社会资本30万元对公益项目进行资金扶持。建成西林、五星和北港等3个街道级社会组织培育（孵化）基地。开展“邻里守护”老年人志愿互助服务项目，结对率97.45%，其中志愿者结对率53.73%。建成“心灵茶吧”18个，为老年人提供心理慰藉等服务。

⒋队伍文化建设情况。公开招录专职社区工作者31名，实施“青蓝工程”加大对社工的培训。以“进村入户、访困问需”为主题深入开展“两学一做”学习教育，通过走访慰问等方式加强结对帮扶。举行钟楼民政精神和钟楼民政形象标识征集活动，实施“五个一”主题实践活动，通过“钟楼民政讲坛”等载体加强民政文化建设，民政新闻宣传工作获2016年度民政部中国社会报新闻宣传工作先进集体。

⒌其他方面工作情况。新闸街道绿地社区、荷花池街道西二社区创成“全国综合减灾示范社区”。参加全市第二届护理员大赛，荣获个人、团体组双第一，区民政局获得“优秀组织奖”。深化双拥共建，投入100余万元开展军地互办实事达35项。广泛开展“慈善法”宣传和“慈善一日捐”等活动，完成企业认捐基金增值金147万元。启动全国第二次地名普查工作，联合开展“最忆钟楼”地名文化征文活动。

第三部分  2017年全区民政工作思路

2017年，全区民政工作将坚持以“保民生、惠民生、促发展”为推动民政工作的着力点和落脚点，服务大局，突出重点，整体推进，为建设“强富美高”新钟楼作出新贡献。

⒈完善民生保障，做到托底与创新并重。一是完善城乡低保制度。完善城乡低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序，实施精准救助。推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障，最大限度保障城乡困难群众基本生活。二是完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等原因造成困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。三是完善城乡自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设，制定自然灾害救助规程。将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用。建立健全灾害救助档案，确保灾后重建。

⒉推进养老服务，做到事业与产业并重。一是加快养老服务基础设施建设。支持社会力量兴办养老机构，拟新增养老床位300张，每千名老人拥有床位数达45张以上。推进标准化居家养老站点提升工程，每年新增标准化站点5个以上。二是提升养老信息化管理水平。在全区老人中推广使用“黄手环”，实现对居家养老服务的精准管理、虚拟结算，以及防走失救助功能。通过互联网实现区域老年人健康服务信息共享，提升养老服务效能。三是提升养老专业化服务能力。引进荷兰伯祖客养老护理专业团队，为居家养老的康复护理服务提档升级。依托院校和养老机构建立养老服务培训和实训基地，发挥养老服务协会作用，提升护理员队伍整体水平。四是提升养老社会化运行覆盖面。大力扶持德长行等现有养老社会组织拓展服务项目，依托援通等养老机构打造社区日间照料中心和托老所，实现居家养老服务的连锁化、品牌化、社会化发展。全区社会化运行的居家养老站点达到50%以上。五是提升养老事业的均衡发展。加快城乡融合，推进邹区镇开展居家养老工作，通过新建或提升改造居家养老服务站，完善服务功能，让邹区老人逐步享受居家养老各项服务。六是提升养老服务标准化建设水平。加强与质监部门的通联合作，积极推行社区便民服务标准化试点（省级）工作，探索12349平台服务标准化流程，促进养老服务提质增效。

⒊突出适度普惠，做到共享与发展并重。一是完善未成年人救助保障体系。落实孤儿养育标准增长机制，开展政府购买服务，实施困境儿童分类保障。依托各街道儿童救助工作站，提高对困境未成年人的救助保障能力。二是提高老年人福利水平。落实农村“五保”和城市“三无”老人供养标准增长机制，逐步提高困难老年人养老服务补贴标准。加大宣传力度，深入推进老年人意外伤害综合保险投保工作。三是着力推进慈善事业。加强“慈善法”宣传，做到学法与普法同步、知法与用法结合、促善与治善并举。以慈善超市作为救助平台，对困难群众及时实施实物救助。拓展劝募渠道，广泛募集慈善资金。

⒋促进和谐善治，做到服务与自治并重。一是增强内生动力。组织村（社区）干部培训，举办社工招录，宣传选树社工典型，逐步提高每万人专业人才比例。二是创优外部环境。开展社区减负增效和“政社互动”， 助推南大街一站式政务服务中心建设，充分发挥钟楼区城乡社区移动工作平台APP的社区嵌入功能，扎实做好四级联动平台工作，强化社区工作“互联网+”功能。三是发扬基层民主。推进农村社区建设试点工作，提升农村公共服务水平。加强城乡社区协商工作，加快形成主体多元、程序规范、成效显著的城乡社区协商局面。四是推动文明和谐。开展和谐（平安、文明）社区建设示范社区（村）创建，推动各村（社区）提标补短。用好全国第二次地名普查成果，建立本级地名库，出台一批历史老地名保护名录，形成以专题片、文集、公众微信等为载体的最忆钟楼载体。

⒌发展社会组织，做到培育与监管并重。建立健全《社会组织监管联席会议》、《社会组织约谈程序》、《社会组织基础档案管理办法》等制度，加强对社会组织的监督和指导。提升政府资金的撬动作用，通过购买社会组织服务，举办公益组织论坛，社会组织资质认定、社会组织第三方评估等，评选宣传一批优秀社会组织，加大对新增社会组织的培育孵化，逐步形成以老带新、以新促老的百花齐放局面，为创建省社会工作示范区提供坚实基础。

⒍加强队伍建设，做到管理与培养并重。充分发挥党建引领作用，扎实推进“两学一做”学习教育，坚持学在先、做在前，树立民政部门党员先锋形象。严格依法行政，按照民政工作法律法规，规范、指导民政业务工作，提高民政行政执法水平。继续推行“五个一”主题实践活动，通过“钟楼民政讲坛”、“书香民政”等载体和平台，进一步提升民政队伍整体素质。