钟人社〔2017〕5号

关于印发2017年全区人力资源和

社会保障工作要点的通知

邹区镇、开发区、各街道人社中心（所），各科室、事业单位：

    现将《2017年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 常州市钟楼区人力资源和社会保障局

2017年2月28日

（此件公开发布） 

2017年全区人力资源和社会保障工作要点

    2017年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持民生为本、人才优先工作主线，着力促进就业创业、壮大人才队伍、保障改善民生、深化人事制度和工资收入分配制度改革、构建和谐劳动关系，以改革创新补短板、以实干服务抓落实、以防范风险促和谐，为建设“强富美高”新钟楼贡献人社力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    （一）全力稳定和扩大就业。全年城镇新增就业14700人，援助就业困难人员再就业1320人，扶持创业1130人，其中大学生创业140人，城镇登记失业率控制在4%以内。一是抓好重点人群就业。面向所有钟楼籍高校毕业生开展实名登记服务，加强就业实习见习工作，落实离校未就业高校毕业生实名制登记和跟踪帮扶举措。用好在常高校毕业生就业监测系统，多方联动服务，促进更多的高校毕业生留常就业创业。全年组织提供高校毕业生就业岗位3000个，开发高校毕业生就业见习岗位160个，举办高校毕业生供需对接活动。统筹做好就业困难人员、残疾人、退役军人、妇女等群体就业，保持城乡“双零”家庭动态为零。面向农村劳动力组织专场招聘，引导农村劳动力就地就近转移就业。提升就业技能，促进有劳动能力的低收入农户就业。二是落实更加积极的就业政策。加强促进就业创业政策宣传，认真落实公益性岗位、创业担保贷款、失业保险稳岗补贴、职业技能培训补贴、职业介绍服务补贴等政策，推动政策落地见效。三是促进以创业带动就业。多措施扶持大学生、留学归国人员、失业人员、农民、复退军人等群体创业，重点实施大学生创业引领计划，探索推广“互联网+创业”的培训模式，新增市级大学生创业载体1家以上，组织参加第三届常州市大学生创业大赛和“龙城大学生创业论坛”。结合我区中心城区众创空间板块的建设推进，加快大学生创业园、微型创业园和创业苗圃等各类创业载体的申报。深入推进省级创业型街道（乡镇）、社区（村）和园区建设。大力促进农村电商创业就业。四是提升就业培训质量。组织实施未升学初高中毕业生、农村劳动力、登记失业人员等重点群体免费接受职业培训行动，大力开展技能培训“进街道、进乡镇、进社区、进企业”活动，全年开展城乡劳动者就业技能培训3500人。五是优化就业公共服务。探索建立精细化、专业化的招聘服务联盟，创新举办就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业月和政策宣传月等活动。加强公共人力资源市场信息化和流动人员档案管理电子化建设。发挥公共就业服务平台作用，拓展服务功能。加强就业形势分析研判，有针对性开展企业用工服务，并以开发区分市场为试点，与区人力资源市场实行差异化发展，从而进一步提升平台的服务效率，实现我区两大人力资源市场的同步发展。

    （二）大力建设引领支撑创新发展的人才队伍。一是加大高层次人才引进培养力度。组织实施省“双创人才”项目申报和博士集聚计划，推动以“龙城英才计划”为主要依托的高层次人才引进工作的可持续发展，引进落户领军人才创业优先支持项目11个以上。引进各类国外智力项目8项以上，新引进长期外国专家29人以上。按照重点产业紧缺人才专业目录，更大力度引进紧缺人才。开展“万名硕博常州行”主题人才活动，组织实施名校优才引进、职场精英引进和研究生社会实践引育三大引才计划，全年引进接收高校毕业生和各类人才3500名以上，其中高层次人才200名以上。二是构建一体化人才公共服务体系。创新开展“众创空间+人社”品牌服务活动，整合人才服务、就业管理、社会保险、劳动监察、劳动仲裁等工作职能，通过沙龙、培训班、以案说法等形式为众创空间的人才企业、初创企业提供套餐式、定制化服务。深化人才企业人才工作联系制度，开展重点企业挂钩联系服务工作，健全完善领军人才创新创业信息平台，加强对平台数据信息的分析运用，建设人才档案一体化查询系统。探索区级高层次人才实体服务和线上服务平台建设，推动全区一体化人才公共服务平台建设。三是加强高技能人才队伍建设。全年新增专业技术人才2500人，其中高技能人才600人。大力弘扬工匠精神，组织参加首批技艺精湛、追求卓越的“常州制造工匠”评定。加大对传统产业技艺的传承和保护力度，鼓励传统产业高技能领军人才创办技能大师工作室。深入推进企业新型学徒制工作。对2016年首批学徒制试点班实施情况进行跟踪调查，组织相关企业观摩交流，推广企业新型学徒制试点经验，指导试点企业、学校进一步完善学徒制试点工作，提升学徒制培养质量。推动更多企业开展新型学徒制试点。优化完善技能人才评价方式。采取“一企一策”、“一岗一策”方式，引导符合条件的企业，开展企业技能人才评价工作。针对中小企业、特殊职业（工种）技能人才培养的需求，开展“培训、鉴定、竞赛”三位一体专项培训。积极备战第四届江苏技能状元大赛。

    （三）进一步织密筑牢社会保障安全网。一是完善社会保障制度。贯彻实施国家基本养老保险制度改革方案，持续推进机关事业单位养老保险制度改革，基本完成改革任务，全面实现按新制度入轨运行。贯彻落实省、市、区《征地补偿和被征地农民社会保障办法》以及新出台的指导意见，做好新、老办法的平稳衔接。二是强化社保扩面征缴。落实全民参保登记长效机制，同步落实企业“五证合一”登记新政。实施精准扩面，重点推进新业态和灵活就业人员、农民工参保。企业职工养老保险、医疗保险分别新增参保人数6900人（净增缴费人数1000人）。推进工伤预防工作，继续实施建筑业等高风险行业参加工伤保险“同舟计划”。三是提升经办服务能力。进一步简化、优化社保窗口经办手续，分业务板块实行综合柜员制，提高经办质量和效率。继续组织落实企业退休人员免费健康体检工作，健全社会化管理服务长效机制。

（四）改革完善机关事业单位人事管理和工资收入分配制度。一是推进机关事业单位工作人员平时考核工作。贯彻落实市进一步深化公务员平时考核工作的意见，优化推广“记实式”平时考核管理系统，实现全区机关事业单位工作人员平时考核“全覆盖”。抓好考核结果的综合运用，激发机关事业单位工作人员内生动力。做好公务员、事业人员考录工作，提升考录规范化水平。二是提升机关事业单位工作人员能力素质。落实全省公务员培训纲要（2016-2020）。统筹实施公务员“四类培训”，对全区机关及事业单位工作人员进行分层、分类培训，围绕全面从严治党、践行新发展理念等主题，全面提升机关及事业单位工作人员的职业素养和业务能力。三是深化事业单位人事制度改革。贯彻落实《事业单位人事管理条例》及配套文件，规范人事管理行为。完善事业单位绩效管理和综合考核办法。四是完善工资收入分配制度。落实司法体制改革要求，全面实施法官、检察官工资制度改革，建立与办案质量等相挂钩的绩效考核奖励制度。按照上级统一部署，做好地区附加津贴制度组织实施工作。适时开展行政执法类、专业技术类公务员配套工资政策实施工作。完善与机关考核结果相挂钩的奖励制度，强化调控责任。稳慎做好区级国企负责人薪酬制度改革实施意见贯彻落实工作。五是做好军转干部接收安置和管理服务工作。贯彻落实全国、省、市、区军转安置工作会议精神，完成年度各项目标任务。落实深化改革期间军转安置政策措施，妥善安置计划分配军转干部。扎实做好企业军转干部解困和稳定工作，着力提升企业军转干部思想政治工作层次和质量。六是强化社会化用工规范化管理。严格控制全区社会化用工员额，探索统一招录模式，提高社会化用工人员整体水平，逐步提高他们的待遇水平。

（五）积极构建和谐劳动关系。一是完善劳动关系协调机制。贯彻落实国家、省、市关于构建和谐劳动关系（实施）意见精神，多方联动协同，夯实基层基础，扎实抓好各项工作落实，推进开发区省级和谐劳动关系综合试验区建设，通过规范化建设，彰显发展特色，实现品牌突破。积极探索政府购买服务方式开展企业劳动关系诊断服务。拓展培训模式，深化中小企业人力资源管理人员法律法规“大培训”工作。二是创新调解仲裁工作机制。打造规范化、标准化、专业化、信息化的劳动人事争议调解仲裁，继续推进镇（街道）劳动人事争议调解中心规范化建设和巡回仲裁庭建设，加强仲裁机构案件信息化过程管理和全程质量监督。加强与法院、检察院、司法系统的协作联动，开展裁审衔接、涉虚假诉讼案件对接，畅通劳动人事争议法律援助工作对接。三是全面落实劳动保障综合行政执法体制改革任务。适应执法重心下移要求，提升基层执法效能，全面执行劳动保障监察“双随机”抽查制度。运用“劳动关系监测运行平台”和劳动保障综合执法办案系统，提升劳动保障综合执法规范化水平。贯彻落实《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，健全预防和解决企业欠薪工作机制，以建筑领域和劳动密集型加工制造企业为重点，加大欠薪处置力度，切实保障职工特别是农民工劳动报酬权益。四是开展好“双清”专项行动。坚持标本兼治、综合治理，从规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任、加大惩处力度等多方面着手，完善工作制度，强化日常监管，确保不发生因企业欠薪而引发的群体性事件和极端事件。

（六）提升人社公共服务效能。一是深化“放管服”改革。做好市级行政许可事项下放后的衔接工作，全面推行“双随机、一公开”监管制度。落实行政执法责任制，提升依法行政水平。二是推进人社公共服务标准化。积极落实《江苏省人社基层平台建设标准和服务规范》，全区标准化街道（镇）平台建成率100%以上、标准化社区（村）平台建成率80%以上。继续推进基层公共服务能力平台项目建设，落实基层平台工作人员三年培训计划。完善舆情监测引导和应对处置机制，提高舆情回应实效。三是不断加强人社干部队伍建设。强化党风廉政建设主体责任和监督责任，健全完善从严治党责任落实体系，强化教育引导，巩固和深化“两学一做”学习教育成果，进一步增强党员干部党性观念纪律规矩意识。强化作风建设，从严贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神，加强窗口单位建设，推进党员干部联系服务群众常态化。强化监督执纪，加强各业务领域廉政风险防控，严肃查处各类违纪违规行为。树立鲜明的选人用人导向，营造风清气正的选人用人环境。创新干部培训模式，加强培训教育统筹管理。落实从严管理干部规定，创新干部监管的方式方法，完善考核考评机制，强化考核结果运用。营造健康和谐向上的机关文化。

常州市钟楼区人力资源和社会保障局           2017年2月28日印发