2017年钟楼区危险化学品安全监管工作要点

2017年全区危险化学品安全监管总体要求是，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示指示精神和省、市、区政府关于安全生产工作的决策部署，以危险化学品安全标准化建设为抓手，以提升企业本质安全为目标，全面辨识管控风险，专项整治突出问题，闭环管理消除隐患，强化落实企业主体责任，保持危险化学品企业生产安全形势稳定。

一、进一步强化隐患排查治理工作

（一）全面摸排危险化学品安全风险。根据《国家安全监管总局关于<印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见>的通知》的要求，在原有“红、黄、蓝”三级基础上，根据风险大小把企业分成“红、橙、黄、蓝”四级，落实属地分级监管责任。推进安全生产信息化工作，在危险化学品白皮书的基础上，建立完善危险化学品企业完整的“一企一档”安全监管数据，上半年完成信息录入工作。

（二）督促企业加强隐患自查自改。督促化工（危险化学品）企业认真落实《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》、《危险化学品企业进一步落实班组岗位隐患排查责任的指导意见》、《江苏省化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》等要求，开展包括岗位巡查、企业专业部门和各层级组织自查、外聘专家检查等多种形式的安全检查，完善隐患治理台账，形成企业事故隐患自查自改的闭环管理。宣传推广隐患治理先进企业经验，树立一批本地标杆企业。

（三）加大对企业隐患整改的跟踪督办。对去年危险化学品整治和专家会诊检查中发现的隐患跟踪督办，继续盯紧盯死企业隐患的整治情况。对列入“红、黄、蓝”表的企业，逐项跟踪落实，防止已经整改的隐患再次出现，确保隐患整治到位。督促企业根据化工作业过程及季节性特点，全面、系统、准确掌握可能引发事故的潜在因素，切实解决“想不到、管不到”的问题，确保及时发现、安全消除隐患和问题，严防泄漏、静电、冲料等引发危险化学品火灾、爆炸、中毒事故。

二、督促企业切实提高安全生产水平

（一）深化危险化学品企业安全生产标准化建设。鼓励重点危险化学品企业安全生产标准化提档升级，推进重大危险源和存在高危工艺生产环节的企业开展二级标准化达标升级。结合《国家安全监管总局办公厅关于危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作有关事项的通知》等要求，继续抓好企业安全生产标准化换领证工作，督促企业高度重视不符合项的整改工作，严格按照安全生产标准化规范的要求进行日常管理和运行。有效运用退出机制，对安全生产标准化达标后运行质量差、经复核不满足达标条件的，一律取消标准化企业称号。

（二）开展化工（危险化学品）及医药企业特殊作业安全专项治理“回头看”。结合《江苏省安监局关于印发加强化工（危险化学品）企业动火作业安全管理工作指导意见的通知》的通知，根据市局即将出台的指导意见，推广试点经验，针对危险化学品企业特殊作业制度不规范、不健全、作业许可不严格、风险管控不落实、现场管理不到位等问题，组织对特殊作业安全专项整治情况进行重点督导，找准动火、检修等事故易发和多发环节，强化企业“动火、有限空间、检维修”作业监管，细化动火作业的提级管理、提级审批和第三方技术服务机构监护措施，实现企业的动火有效受控。

（三）推广专家式会诊检查和应用危险与可操作性分析（HAZOP）法。参照去年危险化学品储存企业安全生产专家会诊检查的做法，在我区重点危险化学品企业开展安全生产专家会诊式检查工作，选择1～2家存在问题较多、安全管理落后的企业，聘请专家或委托第三方服务机构进行检查，进一步督促企业加大隐患整治力度，提高企业本质安全水平。对涉及一、二级重大危险源危险化学品企业完成HAZOP分析。

（四）持续开展危险化学品安全生产宣传培训。在巩固去年涉及“两重点一重大”危险化学品企业业务培训的基础上，根据全市统一安排，组织、协调全区危险化学品仓储经营单位的针对性业务培训工作，创造化工企业安全总监研讨交流学习的机会。同时指导督促企业危险化学品特种作业人员岗位培训，贯彻落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》。

（五）全面组织开展危化品企业安全生产诚信承诺申报。加快推进危化品企业安全生产诚信体系建设，激励危化品企业诚实守信，有效惩戒安全生产违法失信行为。督促危险化学品（生产、使用、储存）企业于3月31日前完成安全生产诚信承诺网上申报工作。

（六）提高应急处置能力。督促企业进一步加强应急救援预案管理，着力提升企业事故初始处置能力和自救能力。督促企业贯彻执行总局88号令，全面修订完善危险化学品事故预案。同时在我区“两重点一重大”危险化学品企业中宣传推广“岗位应急卡”，切实提高企业应急救援能力。

三、落实危险化学品监管长效措施

（一）突出对重大危险源的严格管控。对涉及“两重点一重大”的生产储存装置安全监控自动化程度开展“回头看”，进一步摸清全区危险化学品企业重大危险源现状，督促企业依法落实重大危险源自动控制和监测监控措施。按照《常州市危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》规范性文件，建立重大危险源辨识分级、安全评估、建档备案、应急管理等工作机制，实现对重大危险源实时监测、视频监控、自动化控制等有效的管控和预警，进一步加强和规范全区危险化学品重大危险源的监督管理。凡是构成一级、二级重大危险源，未设置紧急停车（紧急切断）功能的危险化学品罐区；凡是未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区，一律停止使用。

（二）落实国家和省政府相关文件精神。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》、《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》、省委《两减六治三提升》专项行动文件精神，3月底前制定出台我区实施意见，细化工作措施，积极开展危险化学品安全综合治理，科学规划产业布局、调整优化产业结构，加快实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。引导企业开展并购重组，退出落后和低端产能。

（三）强化监管执法和“打非治违”。结合“安全生产执法年”活动安排，严格执行年度执法计划，突出重点地区、重点企业和重点部位，开展随机抽查和定向督查。对隐患整改不落实、未按规定履行安全生产行政许可等违法违规行为，一经发现，从严查处。对73家列入年度执法计划的企业，进行严格的执法检查。