2017年是“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。上半年以来，钟楼区房管局在区委、区政府的正确领导下，紧密围绕“十三五”规划，在住房保障、棚户区改造、物业监管、房地产市场监管等工作中积极创新思路。下面简要回顾2017年上半年房管工作如下：
一、关注民生，切实落实住房保障政策
（一）稳步推进棚户区改造工作
2017年，钟楼区住房保障工作目标任务为棚户区住房改造开工2500套，基本建成2000套。邹区堆土区地块等17个棚户区改造项目纳入省、市棚户区改造计划，其中：住宅3838户，11.49万平方米，投资58.72亿元。目前，堆土区地块已签约419户，万亩工业园启动区、振中路地块、新闸高新产业区西部地块计划6月底签拆迁协议，其他棚改地块在有序推进中。新闸街道芮家塘地块948套、丁香苑512套棚户区改造安置住房已基本建成。
区房管局认真领会区西进工作会议精神，贯彻落实区棚改工作要求，全力以赴助力开发区西进工作，加快推进邹区镇的棚改工作。区局棚户区改造工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，积极与省住建厅、国开行江苏省分行、市住房保障和房产管理局以及相关部门做好棚改协调沟通工作，与各实施主体进行专项对接，分类指导，协调解决棚改工作推进中的具体问题。
根据省、市2018-2020年棚户区改造计划编制工作要求，依据各街道棚改项目计划，钟楼区共有邹区镇、新闸街道的11个项目1689户民房列入了2018-2020年棚改工作计划。
（二）住房保障应保尽保
住房保障进一步扩面，实现公共租赁住房实物安置72户，发放新申请租金补贴97户，经济适用房货币补贴6户，共有产权房9户，实物配租年审数量为1255户，租金补贴年审数量为196户。钟楼区住房保障工作已做到中等以下收入住房困难家庭公共租赁住房、经济适用住房保障应保尽保。
（三）紧抓危旧房屋排查治理工作
为进一步加强钟楼区危旧房屋的安全管理，更好地履行房屋安全管理职能。区房管局从3月7日起对辖区内各街道开展了为期一周的危旧房屋安全治理情况督查，对查找出来的问题，要求属地单位制定措施，及时纠正。严格落实危旧房屋安全巡查机制，强化制度执行，消除安全隐患，确保房屋使用安全。另外，区房管局还对清潭新村等大板结构房屋定期每月一次安全巡查，所在地街道每两个月上报巡查报表，遇到外墙粉刷层掉落等突发事件及时赶赴现场并协调处理，同时做好上报工作。
在汛期和梅雨季即将来临之际，为确保房屋使用安全，区房管局将重点做好以下三方面工作：一是进一步完善房屋应急抢修工作预案，成立抢修突击队，备好应急物资，落实值班制度；二是加强日常管理和维修力度，汛前认真开展房屋安全排查工作，对危险房屋及时修理，对涉及文保等直管公房解危暂时有困难的，及时向市局和文保部门反映情况，采取安全措施，杜绝安全事故发生；三是加强安全巡查工作，了解房屋使用情况，告知承租人房屋安全使用注意事项，发现险情及时处理。
（四）有序开展公房、保障性住房管理及维修工作
2017年1月,区房管局收到钟楼区检察院涉及陶家村12号等公房的三份检察建议书,建议书列示空关公房存在使用权转让违反规定的情形，被违规纳入公房管理，违规办理转租，导致国有资产流失的情形。我局对此高度重视，立即组织人员收集、查找检察建议书所列事项的相关资料，并与市住房保障和房产管理局进行汇报、商讨，研究处理办法，对陶家村12号等四户公房向钟楼法院提起诉讼，尽最大努力追回国有资产损失。目前，陶家村12号公房使用权已收归房管部门。
同时，我局专题召开公房管理工作会议,进一步提高管理人员的思想认识，完善管理制度，规范公房使用权转让、房改优惠售房、户名变更等业务流程，强化内控机制。对因承租人离婚、死亡、有偿转让等需要办理更名的，严格按照公房管理有关规定办理手续。加强公房档案管理，进一步梳理完善公房清册，根据房屋出售、征收、更名和有偿转让等情况，及时对公有房屋清册进行变更。
2017上半年，我局完成公房换证10户，公房出售2户，住宅公房租金征收率96.4%，非住宅公房租金征收率95%。保障性住房合同续签337户，退出6户，保障性住房租金征收率90%。同时，我局正在对46户、1578平方米直管公房进行维修，公房小修417间，投入4170元；中修3处，投入1536元；保障性住房小修557户，投入29940元。
二、强化自身建设，提升物业监管能力水平
（一）按季度做好物业管理工作考核
根据《2017年钟楼区和谐物管工作考评细则》和《常州市市区住宅小区物业管理工作考核办法》，结合文明城市测评、长效管理考核，我局对新、次、二类小区进行了物管事项及长效管理、文明城市考核，在考核中发现问题及时提出，并要求限期整改到位。
按月积极配合市局对物业管理项目考评工作，其中包括规划路线，参与每月5个小区考核，比对考核意见反馈表、认真督促物业企业和所属街道 一一整改到位，发现有些物业不主动配合的，会同街道社区召开公司约谈会，要求及时整改。
（二）小区物管会推进和业委会成立与换届的指导工作
严格按照《物权法》、《物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导规则》及《江苏省物业管理条例》的规定，对具备成立条件的，做到成熟一个成立一个，今年新成立备案业委会备案1个，换届4个；物管会变更备案21个。目前，全区成建制小区已成立业委会68个，物管会104个。
（三）服务项目备案和接管保证金收取
今年上半年来共对服务项目进行备案16个，累计备案162个项目，并落实有效监管工作。今年上半年住宅项目接管保证金8家，收取接管保证金15.5万元，其他项目备案均为续签合同，根据服务面积和约定的不同，累计共收接管保证金271.8万元，为服务项目进退工作奠定了良好基础。
（四）物业承接查验及基础工作
根据物业承接查验办法，积极推动物业承接查验工作。在全市没有统一样稿，没有可参照范本的情况下，我区主动探索并努力完善承接查验相关文件，目前要求新交付小区的建设单位和物业企业必须进行承接查验，并按规定在小区显眼位置进行公示，到属地街道和区房管局进行备案。目前，我局已对4个小区进行备案，对以往交付项目的资料也正在督促收集完善中。
（五）参与小区综合验收，提出合理化建议
今年上半年来，我局共参与了5个新交付项目综合验收工作。在验收过程中，及时指出存在问题，并要求立刻进行整改，严格把关，尽量将合格产品交付给小区业主。
（六）物业管理区域备案监管
根据市房管局关于做好物业管理区域划分工作的通知，我局认真贯彻落实，按照备案时需提交以下相关材料：1、建设项目立项批文2、建设用地规划许可证3、建设工程规划许可证4、土地使用批文或使用证明5、用地规划红线图6、建设工程规划总平面图7、地名批复今年上半年对3个项目符合要求进行了备案。
（七）省级示范物业管理项目评价工作
根据《省城乡建设厅关于开展2016年度省级示范物业管理项目评价工作的通知》，对照《省住房城乡建设厅关于发布<江苏省省级示范物业物业管理项目服务质量评价标准(试行)>的公告具体标准，我局开展了省级示范物业管理项目评价工作。本次活动时间紧、内容、标准跟往年有所不同，我局认真学习，大力宣传，积极组织推进，共申报了5个项目，其中经过市初评3个项目，通过省级示范物业管理项目评价1个。
（八）文明城市建设和城市长效管理工作
1.住宅小区文明城市建设工作
为确保实现全国文明城市“三连冠”， 按照全国创建文明城市精神和《全国文明城市测评体系》和《操作手册》要求，我局结合我区住宅小区实际情况，积极落实区文明办要求，每周对辖区进行巡查，认真做好整改工作并将整改情况及时上报。同时积极组织开展“文明楼道、和美家园”主题活动，着力解决社区楼道乱堆放、乱占用、乱张贴、环境脏乱、消防设施缺损、配套设施不全等问题，确保楼道内干净卫生、整洁通畅、设施完备、规范安全，减少火灾隐患，营造良好的小区生活环境。我局还组织召开了各街道分管负责人、街道管办（科）社区人员和所有物业企业负责人和项目经理推进会，组织各人分管各街道到每个物管小区，对照标准分别抽查，发现问题及时开整改单，要求限时整改。
2.长效管理方面
今年以来，长效管理考核标准越来越严，要求越来越高，新的考评细则、考评时间的规定，我局积极按照各阶段的重点工作，走访物业服务企业、物业管理处、所属社区和街道进行宣传、培训，做到“横向到边、纵向到底”、不留有余地、不留死角，始终抓好流动性重复回潮问题，确保工作进入制度化、规范化、标准化、科学化的轨道。我局还对小区进行不定期督查，查出问题、口头告知管理处限期整改，在街道和社区的协同督促下，整改率达100%。同时，我局处理12319平台投诉电话556个，并个个及时有效处理，不论工作时间，还是休息日、晚上均积极处理，落实整改率100%。
（九）住宅专项维修资金使用管理
《常州市市区住宅专项维修资金使用实施细则》第三条规定，各区物业管理行政主管部门负责所辖区域内维修资金使用的受理、审核、指导、协调等日常管理工作。今年1-5月我局处理一般程序报修收件1987件，现场查勘1484件，使用申报800件，使用审核423件，结算申报7件，结算审核5件；应急程序报修收件202件，现场查勘202件，使用申报158件，使用审核119件，结算申报1件，结算审核1件。一般程序和应急程序累计报修收件2189件，现场查勘1686件，使用申报958件，使用审核542件，结算申报8件，结算审核6件。
三、密切关注市场动向，从严监管房屋（预）销售
（一）积极做好商品房（预）销售许可初审相关工作
房产服务中心继续做好商品房（预）销售许可初审相关工作，进一步精简办理流程，将风险评估和（预）销售许可的现场踏勘合二为一，缩短办理时间，切实提高行政服务效能。上半年发放预售许可证19张，批准预售34.35万平方，其中商品住宅25.77万平方。
（二）商品房销量同比上升，去库存成效明显
今年以来，贯彻落实我市《供给侧结构性改革去库存的实施方案》，全面推进房地产去库存工作，取得了明显成效。1-6月，全区商品房成交58.16万平方米，同比增长12.4%；商品住房成交44.5万平方米，同比增长2.58%。至2017年6月中旬，全区商品住房累计可售余量为11.28万平方米，同比下降77.2%。按照前12个月的月均销售速度，全区商品住房累计可售余量的去化周期仅为1.14个月，商品住房供求关系已经出现了实质性改善。
（三）多措并举控房价、稳市场
自去年下半年以来，受全国市场和周边城市影响带动，市场出现大幅上涨，开发企业违规违约的投诉也急剧增加。按照区政府和市房管局的统一部署，我局迅速开展控房价、稳市场相关工作。我区专门召开了房地产企业座谈会，传达了市场调控的有关要求，介绍了今年土地供应的总体安排，向市场传达了增加土地供应的信号，稳定市场预期。牵头建设、工商、物价等部门联合开展房地产市场经营行为专项整治行动，对我区在售楼盘、中介机构（电商）代理楼盘进行联合检查，重点查处虚假宣传、捂盘惜售、哄抬房价、捆绑销售、一房多卖等违法违规行为，对发现的问题当场开具书面告知书，要求开发企业或中介机构限期整改。通过采取一系列稳市场举措，进入6月份，我区房地产有所降温，开发企业违规经营投诉明显下降，房价涨幅明显收窄。
（四）完善预售风险防控体系，切实保障市场安全
为了有效预防和控制房地产市场风险，我局重点从制度建设入手，通过推行商品房预售风险排查及评估制度、商品房售楼说明书制度、预售资金第三方托管制度、房地产业突发公共事件应急预案制度、房地产项目破产重整和破产清算等一系列创新举措，建立健全事前、事中、事后全过程风险防控体系，着力解决群众集中反映的房地产交易风险问题，切实保护群众利益，积极防控房地产市场风险。目前，凯纳华侨城、雨润城、荣亨逸都以及青枫颐景等风险项目处置也在依法有序进行，有效维护了社会稳定。
四、下半年工作思路
2017年下半年，我局将围绕自身职能，强化自身建设，经一部明确任务，加强棚户区（危旧房）改造、房地产市场风险监控、物业矛盾纠纷调处等重点、难点工作，为建设强富美高新钟楼区做出自己的贡献：
（一）高标准完成住房保障目标任务
1、积极配合区政府做好钟楼区棚户区改造工作，完成市下达的住房保障目标任务。我局将对各项目实施主体2017年棚改项目实施情况进行督查，每周汇总棚改项目的推进情况，并按区政府工作要求，进行考核。另外，住房保障做到中等以下收入住房苦难家庭公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房保障应保尽保。
2、我局牵头做好住宅房屋使用安全的检查监督、督促指导辖区内危房解危、协调技术部门提出治理整改意见等工作。按计划持续推进老楼危楼排查治理工作，加强与各街道联动，调动各方力量，妥善做好危旧房屋的后期和治理措施的落实。
3、抓好租金征收等管理工作，确保全年目标任务的完成。加强对直管公房、保障房的安全管理工作，加大房屋安全巡查，做好所有管理房屋的抢修、维修工作，保证承租户的房屋安全。继续做好落实政策的来信来访接待、处理及纠纷协调等工作。
（二）强化物业监管责任
1、加强物业服务合同的规范性监管。住宅小区项目前期物业服务合同签约备案率100%；物业服务合同签约备案率达90%；
2、建立并健全物业管理项目承接查验。新交付住宅小区项目承接查验工作先培养开发商和物业服务企业意识，计划利用一定时间将该工作落到实处。
3、扩大宣传，舆论支持。建立客观的舆论导向、公正的舆论监督，利用小区《和谐物管》专栏建立《诚信园地》，表彰诚信业主，宣传诚信故事；开设和谐物管道德讲堂，开展各类咨询、演讲、比赛活动；组织人员走访业主，了解业主对物业的要求，帮助业主解决一些力所能及的事；积极与媒体沟通，引入谴责机制，对极少数有违规违章行为的业主进行舆论谴责，强化社会公德意识和业主责任意识。
4、基础管理要有新提升。信息化建设、传统业务、服务效能要有新提升。完善内控机制，优化服务流程，方便办事群众，提高为企业办事效率。
5、完善应急使用公共维修资金的确定流程工作。
6、进一步完善物业服务企业进退制度；对物管企业资质初审定、项目招投标等进行有效监管；进一步优化钟楼物业企业诚信联盟品牌。
7、完善物管项目基础台账；完善区、街道、社区居委会（物业企业、业主委员会）三级五方物管矛盾调解体系；进一步协调落实执法部门执法进小区事宜。
（三）加大对房地产分析的稳控
1、继续抓好排查预警。全面清查我区房地产项目在企业资金链、延期交付、价格波动、违规经营、对外担保、工程质量等方面的问题，对于有可能出现问题的企业，建立重点监控企业名单，制定防控措施和应急处置工作预案。
2、继续抓牢预售监管。区房管局将对于即将要进行预售的房地产项目，组织规划、建设等相关部门共同检查，通过联合检查才可进行预售，确保了购房者的资金安全，降低了项目抽调销售资金的可能，对于一些存在低风险的销售项目，将采取由政府监控预售资金的方式，保障项目的顺利实施。
3、继续抓实应急处置。在全区范围内，出现房地产社会矛盾可能引发较大社会稳定风险的情况，将视情况启动相应等级应急预案并及时组织开展先期处置工作，并由属地街道迅速核实情况，拿出处置方案，区房管局进行评估可行性，必要时召开联席会议共同商讨处置方案，报上级通过后实施。矛盾处置完毕后，还将对事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面总结，进一步缩短响应时间、提高处置效率、减少不必要的损失，力争将风险化解在基层，避免扩大化和严重化。
