三季度，我区城市长效管理总成绩为92.6分，排名全市第三，与第一名新北区和第二名天宁区分别相差3.6分和2.6分。现将具体情况通报如下：
一、 三季度考评情况说明
在市考评中，住宅小区和道路容貌扣分最多，分别为2.2分和1.8分，占总扣分的54%。主要表现为住宅小区内环境脏乱、乱堆放、乱吊挂；主次干道乱张贴、乱堆放等问题。五星街道、永红街道、南大街街道问题最多，扣分最多。分别为五星街道18个问题，扣1.8分，占总扣分的24.3%；永红街道14个问题，扣1.6分，占总扣分的21.6%；南大街街道11个问题，扣1.3分，占总扣分的17.6%。在城乡一体化考评中，本季度，邹区暗查考评问题数为22个，邹新花园占到15个，问题主要集中在小区内的乱堆放和主次干道的乱张贴、乱涂写。在区考评中，北港街道和西林街道位列第一、第二，分数为92.84 分和92.80分。五星街道、永红街道、南大街街道位列末三位，分数为92.69分、92.37分和92.35分。
三、存在的主要问题
三季度，各板块和各部门在城市长效管理上付出了一定努力，取得了一定成效，但成绩下滑这么明显充分暴露出我们的工作水平还很差、基础还很弱、漏洞还很多。
1、领导重视程度不够。部分板块领导对长效管理基础工作抓得不够，总是市考出现问题后再去补救，习惯性采取老思想、老方法，单纯依靠“协调”来解决问题，缺乏整合、调动以及预判能力。街道从事城市管理人员数量少，城管科人员总数只达到天宁区的一半。综合牵头不力，执法和管理割裂。街道对乱张贴、乱堆放、小区内流动摊贩等问题以无执法权为由缺乏管理。
2、激励机制不够完善。三季度市指挥中心调整了考评模式（163个管理网格全覆盖）。面对陡然增加的工作量，部分街道在应对方面存在敏感度不够，未在第一时间调整长效管理考核机制。反观兄弟区，均及时建立并完善了相应的激励机制。
3、管理标准定位偏低。各板块对于其保洁的道路、公厕、老小区、背街里巷等，主观上满足于已有人保洁，对于保洁质量大大低于长效管理标准的问题视而不见。邹区镇环卫作业方式落后，还存在垃圾靠捡拾的情况，道路保洁范围覆盖不全，边界不清，保洁频次偏少、时间偏短、保洁标准低。
4、老小区基础管理薄弱。部分城区街道对老小区改造不重视不投入，致使一些设施破损、乱晾晒等问题长期无法解决。社区、村委网格化作用淡化，部分老小区出现失管，问题多发、扣分频频。
5、菜市场责任人管理不到位。菜市场管理缺少监管，市场经营管理第一责任人职责不到位，管理缺位。经营者对市场物业、车辆和卫生及消防等方面管理手段缺乏、力量不足、措施不落实，市场脏乱差，乱堆放、乱停车长期存在。
四、下一步工作建议
四季度，我们要紧盯目标，高度重视，找差距、抓落实，全力拼搏，为实现全年长效管理工作目标而努力奋斗。
（一）区城管局勇挑重担，主动作为。作为牵头部门，区城管局将切实担负起责任，突出重点、抓住关键，确保长效机制推进有效。一要加强日常保洁水平。进一步做好日常保洁工作，按照划定的路段、区域、范围不折不扣地清扫保洁到位，不留死角死面。进一步加强对各版块环卫作业标准化、精细化的指导，协助推进环卫设施改造、公厕管理等工作，提高各版块的保洁水平。进一步落实“263”专项行动，稳步推进垃圾分类工作，设置分类收集桶，建设垃圾收集亭，宣传垃圾分类知识。二要加强道路容貌管理工作。加强主要道路、节点等重点区域的市容管理工作，加大巡查力度，及时纠正和查处占道经营、流动摊贩、乱停乱放及擅自设置户外广告等影响城市容貌的现象，维护良好的市容秩序。进一步规范非机动车停放，巩固南大街商圈整治成效，总结经验，分步实施，将整治成果延伸至其他区域。积极开展“渣土车”专项整治行动，与公安、交通等部门，定期开展夜间巡查行动，重点对无证运输、私拉乱倒、抛洒滴漏等违规行为严管重罚。三要加强督查指导。整合环卫督查科和区监督指挥中心的考评员力量，充分发挥考评员日常巡查作用，常态化开展重点问题督查和问题整改核查。监督指挥中心对薄弱区域展开全方位、全覆盖的“反复查、回头看”活动，对巡查的问题未整改彻底或反复回潮的将加大扣分力度。区考评将由季度通报改为月度通报，及时将问题反馈给相关责任单位。督促和指导各板块对社区（村委）建立完善的考核奖惩机制并加快实施。
（二）各版块提高认识，强化整改。下一步，区里将出台奖励办法、考核办法和问责办法。奖励办法为，年终根据长效管理排名和工作实绩，对个人和部门进行一次性奖励。考核办法，则将年度综合考核与长效管理挂钩，若年度钟楼区在全市排名三名往后，则加大板块区年度综合考核中城市长效管理分值的扣分比例。问责办法为，取得一次季度排名最后的，将通报批评；两次的，对主要领导进行约谈；三次的，建议组织部门调整相应岗位。所以，各板块要进一步增强紧迫感和责任感，把长效管理作为“一把手工程”，主要领导亲自过问，分管领导深入督查，整合力量，查找问题，落实整改。一要对标落实，充实队伍。对辖区内的住宅小区、道路容貌、重点区域的问题及时梳理、巡查找差，按照责任到人的要求落实网格责任制，尤其是对易失分区域和问题，重点分析并专题解决。充实城管科力量，增加人员数量，以“人岗相适”的原则优化人员配置，打造愿做事、敢做事、能做事的城管队伍。二要完善机制，强化激励。部分街道已制定下发切合实际的考核、奖惩激励机制，还有个别街道至今未有相关机制，应尽快完善，以提高城市长效管理上下各级人员的积极性。三要提高标准，精细管理。对市场化发包作业的道路、公厕、小区等要用市场的、合同的手段规范作业公司的运作，建立完善的准入退出机制，确保精细化、规范化、长效化的管理目标，形成运作更有序、市容更洁净、群众更满意的发展态势。
（三）各部门积极配合，全力保障。城市管理涉及到方方面面，必须在属地管理的同时，强化条块融合意识，做到条块结合、齐抓共管。各部门要切实担负起自身职责，充分利用专项经费，制定自身的考核奖惩机制。对板块和社区、村委不能完全解决的问题，要主动介入、协调行动，充分发挥职能部门的专业力量，迅速反应，密切配合，共同把各类问题解决在萌芽状态，解决在基层。区房管局和区商务局要真正起到牵头、指导和监督作用，对失分严重的老小区和菜场问题尽快拿出整改意见，制定解决方案，落实长效管理机制。
距离年底还有两个月时间，全区要上下齐心、形成共识，真抓实干、全力拼搏，夯实基础创新路，扎实工作求突破，确保长效管理各项目标和任务圆满完成。
钟楼区城市管理局
钟楼区城管监督指挥中心
二〇一七年十月
