今年以来，面对严峻的宏观经济形势，区商务局在区委、区政府的正确领导下，以“重大项目推进年”活动为抓手，紧紧围绕各项目标任务，狠抓招商引资不松劲，坚持促进外贸不动摇，精心组织楼宇经济工作，稳定商贸流通秩序，严格外事审批管理，努力提升商务工作水平。现将2016年主要工作情况和2017年工作打算汇报如下。

一、全年主要指标完成情况

1、利用外资。全区实际到账外资1.89亿美元，完成市下达指标的105.1%，同比增长86.7 %；新增工商注册外资项目15个，新批协议外资40938万美元，同比增长184%。实际到账外资在9月份，提前一季度完成全年目标任务。

2、对外贸易。全区完成外贸进出口总额25.1亿美元，完成全年计划的101.8%，同比增长3.9%。其中出口总额23.4亿美元，同比增长5.2%；进口总额1.74亿美元，同比下降11.4%。完成进度及同比增幅均位列全市第二。

3、商贸流通。全区完成社会消费品零售总额348.3亿元，同比增长9%，基本实现区人代会目标。

4、楼宇经济。1-5月，全区重点楼宇实现税收2.66亿元，同比增长15%，完成时序进度的44.32%；全区楼宇入住率85.8%，楼宇企业注册率96.8%。重点楼宇企业中，税收超500万楼宇17幢。

5、电子商务。按照市商务局下达的电子商务四大类指标任务，

截至目前，全区新增“江苏省电子商务统计直报系统”注册企业10家，其中重点电子商务应用企业7家，电子商务平台企业3家。

二、主要工作措施

1、转变思路，加大力度，招商引资全力推进。一是突出目标考核。今年以来，区委区政府不断加大利用外资工作的行政紧逼推动力度，实行外资工作“一票否决制”，狠抓各板块属地责任意识，按照市委市政府精神，出台和完善招商引资工作考核等相关政策，加大对外资完成进度的考核力度。二是突出主动对接。主动走出去拜访客商，寻求合作机遇，先后拜访了泰盈集团、路劲地产、冠亚投资、信德集团、澳中友好协会、大通证券等多家企业。同时，拜访外资外贸企业，上门送服务，了解企业增资扩股意向和新项目信息。截至目前，区国投中心共接待客商47批次近400人次，拜访企业近40家，重点跟踪项目46个。三是突出主题招商。“上海经贸合作活动周”期间，拜访了美年大健康产业、苏州博济上海项目、石滴投资、腾讯上海公司、凯璞庭资本、大成律师事务所等19家企业和机构，深入挖掘信息和推进项目进展；“5.18展洽会”期间，共组织33个项目签约；“9.28科技经贸洽谈会”期间，两个投资额达1亿美元的项目在开幕式上签约（大唐财富现代农业产业园项目、海德置业增资项目）。四是突出平台招商。按照区委、区政府建设“6+1”板块工作部署，紧盯现代服务业、中心城区众创空间和邹区工业园三大板块，积极跟踪推进、科试中心工业遗存改造等项目，并积极参与邹区工业园规划。五是突出“走出去”招商。多次上门对接AUTOSPACE汽车创新平台、东芝舒电增资等项目，帮助协调解决困难和问题，全力推进项目进展。随同区领导赴日韩等国家和地区开展招商活动，通过在境外参观拜访企业、开展双边投资贸易洽谈会等一系列活动，推介优质资源，深入拓展项目合作领域。

2、强化服务，挖掘潜力，推动外贸止跌回稳。一是重视企业服务。为准确掌握企业经营现状，开展全区外贸企业调研，靠前服务，帮助企业破解难题，建立动态档案，抓大扶小，引导和发挥骨干企业的带动促进作用。1-9月，全区年度进出口实绩前三十强企业进出口总额13.72亿美元，占全区进出口总额的74.0%，重点骨干企业的支撑和带动作用得到有效发挥。二是强化政策扶持。全力以赴为企业帮困解难，鼓励和引导企业做大出口规模，积极组织企业申报省级外贸扶持资金，为60余家企业申报各类扶持资金607万元。三是积极拓展市场。组织企业参加省市重点境内外展销会，利用贸促会信息资源，宣传2016年免申报国际展会中一类、二类、三类展会，积极帮助企业了解展会信息，选择相应展会，拓宽出口渠道，抓抢产品订单。四是注重平台建设。积极宣传推广华贸通平台，平台影响力、辐射力不断增强，有效促进了进出口贸易的增长，1-9月，华贸通进出口增长1.59亿美元，成效显著；“装备通”自今年4月成立以来，业务量稳步提升，平台集聚效应正逐步显现。

3、完善规程，服务内需，市场建设大力加强。一是规范商贸流通运行。开展重点商贸流通企业运行监测，持续开展酒类流通备案，加强成品油市场监督管理，为区内36家成品油企业进行了年检，联合相关部门，强化单用途商业预付卡管理督查。二是长效管理有序开展。强化监督，加强菜市场日常巡查和综合考评，菜市场长效管理在全市名列前茅。严密组织文明城市创建活动，严格落实“环境整洁、设施完善、规范服务、诚信经营”要求，有效提升了商贸行业的窗口形象。三是重视安全生产。制定并下发了《关于开展2016年全区商贸领域夏季消防检查的通知》，做到事前预防。四是关注企业发展。配合市相关部门开展了第六届全国饭店职业技能竞赛（江苏赛区）评选展示活动；组织上报商贸流通业现代化项目5个，为企业申请资金453万元，有力助推了企业发展。

4、措施扎实，多点开花，提升楼宇发展层次。一是楼宇“三率”稳步提升。围绕楼宇经济协税护税的工作目标，区街上下联动、街道楼宇互动，持续开展扫楼行动，推进楼宇企业的“网格化管理”。全区楼宇企业入驻率达85.8%，企业注册率达96.8%，2015年楼宇年度单位面积税收贡献额达462元/平方米。二是招商成果显著。与常州科技街、五星智造园形成联动招商机制，围绕科创类、电商类产业开展重点招商，努力培育电子商务特色楼宇，争创市级电商基地。“5.18”期间，赛伯乐双创云城、“0+创新工场”，（3D创意）、“紫丹健康产业园”（健康产业）及“双桂坊梦立方咖啡公园（美食、民俗文化）等众创空间项目对外运营。三是优化企业服务。上半年，成立了邹区镇电子商务协会，推动邹区镇电子商务的发展，组织开展电子商务产品、认证及质量监督活动，加强电子商务产业规范管理。组建企业服务小分队，对区内楼宇重点企业，尤其是电子商务企业进行拜访，鼓励和引导符合条件的企业用好用足政策，共组织 6家电商企业申报省市级专项资金。

5、严格标准，周密规划，强化外事管理水平。一是严格因公出国报批手续。严格按照《2016年区境外招商引资和招才引智出访计划安排表》规定的程序、权限报批出访计划。截至目前，共办理全区因公出国（境）团组17批56人次，已成行15批44人次。其中，区自组团6批31人次，双跨团组8批12人次，企业因公出国团组1批1人次，及时高效地保证了我区境外招商和其他考察活动的开展。二是高度重视友城建设。积极拓宽与建成的2个国际友好城市的交往渠道，有力推动经贸、教育、文化领域的交流与合作。同时，积极寻求与澳大利亚、新西兰合适城市建立友城关系，以进一步促进政府间的交流与合作。三是积极拓展对外服务。积极为企业“走出去”开辟绿色通道，为企业办理APEC商旅卡14批28人次，为企业开拓国际市场提供了便利。

6、严格制度，强化管理，自身建设不断提升。一是深入推进“两学一做”学习教育。根据中央、省、市、区委部署，局党委把“两学一做”学习教育作为抓党建、带队伍、促发展的一项重要政治任务，紧密联系工作实际，坚持领导带头，注重日常教育，强化互动交流，坚持问题导向，狠抓问题整改，确保了组织到位、措施到位、落实到位，党员学党章、学系列讲话、争做合格党员的主动性、自觉性得到明显增强。二是强化机关效能建设。严格按照区委部署，积极开展“机关效能建设年”活动，引导全体工作人员增强“四个意识”，扎实推进工作作风转变，提高工作效率，提升服务群众水平。三是狠抓作风建设。广泛开展廉政文化教育，始终坚持把廉政文化活动与全局工作和当前开展的重点工作紧密结合起来，充分利用会议、宣传栏等载体宣传《廉政准则》相关内容，在全局上下营造了学廉倡廉的良好氛围。

三、存在的问题

1、利用外资难度加大，缺乏有效支撑。一是宏观经济形势不利外资引进。2014年下半年以来，人民币持续波动，宏观经济持续下行，实体经济经营困难，制造业外资流向综合成本更低的东南亚等地区，致使现存企业增值扩股意愿不强，部分企业转内资或提前终止项目，以民引外、以外引外难度加大。二是板块完成情况不均衡。全区实际到账外资虽然在9月份提前一个季度完成了全年目标任务，但各板块完成情况不一，目前，还未有板块完成年初下达指标。相对较好的邹区镇、开发区完成率接近或超过90%，完成较少的板块不足10%，个别板块尚未有外资到账，两极分化严重。三是外资房地产投资下滑。自2012年房地产调控以来，受地块推出大幅减少影响，房地产投资逐年下滑，在建项目进展缓慢，外资房地产投资对全区利用外资的支撑作用减弱。四是新的投资领域有待突破。我区利用外资主要依靠房地产及服务业，制造业占比较小，在新的经济形势下，对于通过股权投资、融资租赁、商业保理、创投公司等新的业态利用外资研究不够，开拓不足，尚待突破。

2、宏观环境冲击明显，外贸增长乏力。受国际宏观形势影响，进出口贸易仍会持续低迷。一是传统外贸市场需求下滑。1-9月，

日本进出口下降2957万美元，澳大利亚进出口下降1993万美元，泰国进出口下降854万美元，美国进出口下降209万美元。二是重点产业支撑乏力。1-9月，全区14家农机企业进出口总额4.35亿美元，同比下降6.21%，格力博累计下降达2949万美元；光伏产业4家企业同比下降46.87%，下降约1317万美元，形势依然严峻；钢铁产业4家企业，受原材料及大宗商品价格影响，降幅达44.96%，下降2274万美元；户外用品产业同比下降20.54%，下降1540万美元。

3、商贸零售持续走低，形势不容乐观。受宏观经济形势和电商的影响，传统零售企业销售呈单边下行走势；随着汽车保有量的增加，新车销售增速逐年趋缓，对商品零售的拉动作用明显减弱；因服务消费、信息消费等消费模式没有涵盖在社会消费品零售总额统计指标中，也影响了我区社零总额统计数据的增长。

4、传统服务业发展受限，优势不再明显。一是楼宇产业层次偏低。传统贸易批发行业占较高比重，业绩受宏观经济形势影响较大，新兴服务业规模企业较少，未能对全区税收起到支撑作用。二是专业楼宇比重较小。现有楼宇和大部分在建楼宇采用通用化的规划设计，功能定位比较模糊，出售面积过多，导致产权过度分散，盈利模式较为单一。三是设施配套不完善。中心城区街道的大部分楼宇楼龄较长、环境老旧、配套设施不足、物业管理不到位，智能化系统配备不完善，对企业吸引力下降，楼宇企业城郊化搬离现象较为活跃，楼宇经济的中心城区优势不再明显。

四、2017年工作打算

紧紧围绕区委、区政府“率先实现现代化、建设美好新钟楼”总体发展目标，主动适应经济新常态，以创新发展为动力，切实转变工作思路，明确目标，强化分工，主攻招商引资，突破外资瓶颈，力促外贸回升，加快发展开放型经济和现代服务业，狠抓楼宇经济提升，保持商贸健康稳定发展，力争圆满完成各项指标任务。

1、以强化工作举措为抓手，确保目标任务完成。一是狠抓指标落实。对在谈在建项目按月制定推进计划表，加强督办力度，逐月盘查，以旬保月、以月保季、以季保年。继续各板块属地责任，加强对重点项目的到账督促，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，千方百计抢进度。二是强化考核效能。严格按照招商引资工作考核相关政策，进一步加大对各板块外资外贸完成进度的考核力度，以考核促进度、以考核保落实。三是强化企业服务。按照“一个项目一个工作组”的推进模式，量身服务，积极应对并努力化解不利因素影响，通过专业化、规范化运作，推动外资到账。同时，深入外贸企业调研，靠前服务，鼓励重点外经企业做优做特，做大做强，引导企业积极开发一带一路国家和地区新兴市场。四是积极争取资金。认真落实相关扶持政策，加大对自营出口企业的扶持力度，积极为企业争取各类专项扶持资金，助推企业发展。

2、以创新方式为突破口，推进精准务实招商。用活传统招商方式，创新招商思维，构建多渠道、全方位的招商方式。一是开展“平台招商”。依托常州科技街、运河文化旅游、众创空间、邹区高新技术产业园等“6+1”功能板块，充分利用上海经贸合作活动月、5.18科技成果展洽会、9.28科技经贸洽谈会等活动，积极推荐载体和平台，瞄准知名企业开展靶向招商，吸引知名企业投资落户。二是强化“服务业招商”。针对钟楼是主城区，服务业比重超过60%的实际，围绕现代服务业“十大领域”，大力引进大数据、互联网、现代物流、文化创意产业等适合城区发展的新兴项目。在今年成功引进两个投资额达1亿美元项目（大唐财富现代农业产业园项目、海德置业增资项目）基础上，争取服务业招商有更大突破。三是推进“以商招商”。在大力招引优质外资的同时，积极转变招商思路，把挖掘现有企业增资作为引进外资的重要途径，定期走访重点外资企业，寻求合作机遇，了解企业增资扩股意向和新项目信息，鼓励和引导企业拿出存量资产、优势项目、优质资源对外招商，与国内外大企业、大集团开展联合重组、合作发展，加速做大做强。同时，积极搭建经贸活动、信息服务、融资服务、法律服务等四大平台，通过企业沙龙、高层论坛等形式，支持鼓励辖区内有意向“走出去”的企业开展对外交流，吸引合作伙伴来投资建企。四是注重资本引商。通过设立风创投、夹层基金、并购基金等方式，吸引境外资本参与基金运作，以资本的方式撬动优质项目和新兴产业的发展壮大。

3、以提升服务为核心，推动外贸回稳向好。一是关注重点企业。坚持开展 “送政策、送服务”双送活动，帮助企业破解难题，建立动态档案，抓大扶小，有效挖掘全区外贸进出口总额前三十强企业潜力，发挥重点骨干企业的带动和支撑作用；抓大不放小，注重加强出口下降企业帮扶，研究解决措施，帮助企业稳增长。二是积极开拓市场。鼓励外贸企业“抱团出海”走出去，拓宽出口渠道，利用境外展会，抢抓产品订单，同时，鼓励大的、有实力的企业设立“海外仓”。三是强化平台建设。一方面，切实发挥华贸通平台作用，引导华贸通逐步走出常州，承接更多业务，使平台作用最大化；另一方面，积极宣传推广“装备通”，增强载体辐射力，发挥集聚效应，提升业务量，提高企业综合出口能力，着力培育进出口增长点。

4、以强化服务为重点，促进商贸平稳发展。一是提升服务企业水平。坚持市场运行情况分析制度，加强对重点商贸企业的市场运行监测，定期召开信息沟通会，专题研究应对措施。联合属地街道开展实地走访，有针对性地帮助企业解决实际问题，充分挖掘社零新的增长点。二是引导企业转变观念。积极推广苏宁云商的经营理念和经营模式，引导传统商贸企业由传统的纸质广告发放、等客上门逐步转向APP推送新品、店内产品体验、线上下单、物流到家的体验式消费，形成线上线下消费业态，有效集聚人气，实现双赢。三是有效挖掘消费潜力。推动消费品市场向农村延伸，支持连锁企业向农村和社区布点，改善农村购物环境，激发农村消费潜力。鼓励餐饮业借鉴采摘、体验、乡村旅游、餐饮于一体的经营模式，向特色化、功能化发展，拓展送餐上门等服务，同时，引入特色餐饮，培育多元的餐饮文化。四是加强菜市场管理。继续将菜市场长效管理作为重点工作来抓，衔接好的工作思路和方法，加大日常督查和重点检查力度，加强与区相关部门的协调，进一步提升工作合力，确保我区菜市场长效管理考评在全市持续保持领先。

5、以提升“三率”为目标，推动楼宇品质升级。一是突出楼宇招商。区、街上下联动，对全区服务业闲置资源、税收非属地楼宇企业及高税收重点企业进行持续、全面摸底。加强与中介服务、行业协会等专业机构的沟通，加大对规模型、成熟型企业的招商，有效做大楼宇税收规模。二是探索新的运行模式。把服务企业放在首位，联合楼宇属地板块，开展数据分析与企业税收异动监测，积极探索楼宇社区新的有效运行模式，将楼宇党建、楼宇文化等与楼宇经济工作有机结合，提升楼宇企业凝聚力和员工认可度，2017年争取新增2家楼宇社区。三是增强载体辐射力。进一步深化“扫楼”，充分发挥科技街、中兴能源云计算华东基地、百度大数据产业园等大项目的载体优势，提高辐射力，吸引上下游配套产业的相关企业在楼宇中集聚，提高企业“入驻率”。四是拓展产业空间。充分利用闲置厂房或楼宇构建众创空间，借鉴“好机会”、五星智造园等低成本、全要素、开放式众创空间的成功经验，做好加减法。做好加法就是要提升服务能力和服务深度，实现创新与创业相结合、孵化与投资相结合；做好减法就是要降低创新创业门槛，简化各类手续，为企业工商注册等程序提供便利，以跨界融合拓展产业发展空间，计划在两年内建成20-30个众创空间，促进楼宇经济转型升级。

6、以严格管理为标准，创新外事工作格局。一是扎实做好因公出国（境）管理。严格按照《2017年钟楼区境外招商引资和招才引智出访计划安排表》实施钟楼区因公出国（境）手续办理，与上级审批部门加强沟通联系，动态跟踪审批进度，缩短申办时间，保证境外招商活动正常进行。二是深化友城交往。充分利用市、区重大招商活动契机，与美国惠灵顿市、德国魏恩海姆市加强联系，争取邀请两市政商界客人来常访问，促进文化交流与经贸合作。三是强化企业服务。抓好APEC商务旅行卡的办理工作，减轻企业出访成本。

7、以加强党建水平为根本，引领推进工作落实。一是巩固“两学一做”学习教育成果。继续把“两学一做”学习教育融入党员干部经常性学习教育和实际工作中，把思想政治建设放在首位，做到活动虽然结束，但加强作风建设不收场，力争在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成效。二是加强党风廉政建设。有针对性地开展反腐倡廉、预防职务犯罪、法制宣传等教育，切实增强党员干部从严治党、廉洁从政意识，有效防范违纪问题发生。三是运用党建成果推进中心工作。进一步加强党组织建设，增强党员干部的思想自觉和行动自觉，以党建工作的不断强化和提升，引领推进局中心工作和各项任务的完成。