各辖市区人才办、财政局、人社局，市各相关单位：

为进一步加强我市会计人才队伍建设，加快引进培养一批高素质会计人才，根据《江苏省会计人才发展中长期规划》（苏财会〔2011〕48号）及《常州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》等文件要求，提出以下意见：

一、指导思想

以常州人才强市主体战略为指导，遵循会计人才成长的普遍规律，以培养会计领军人才为重点，统筹推动各层次会计人才队伍建设，不断提升会计行业核心竞争力，有效发挥会计工作服务我市社会经济发展的职能作用，支撑促进经济转型升级。

二、基本原则

当前和今后一段时期，我市会计人才发展的工作原则：

（一）突出重点，整体推进。整合各方会计人才引进、开发、培养资源，以常州市会计领军人才为重点，大力引进、培养新兴产业领域急需紧缺会计人才，实现各梯次会计人才队伍协调发展。

（二）多元开发，形成合力。充分调动全社会的会计人才开发积极性，健全政府引导、用人单位主导、社会共同开发的多元投入机制，形成整体推动会计人才工作的强大合力。

（三）以用为本，优化结构。把用好用活会计人才、充分发挥人才作用作为会计人才工作的根本任务，积极为各类会计人才发展搭建平台，引导和鼓励会计人才向经济发展一线集聚，加快会计人才结构调整优化，促进会计人才结构与经济社会发展相协调。

（四）优化环境，激发活力。着力打造有利于会计人才发挥作用的政策环境、工作环境、学术环境、社会环境、文化环境和生活环境，完善激励机制和保障机制，最大限度地激发人才的创造活力，吸引更多的会计人才到常州发展、更多的创新成果到常州转化，使常州成为各类优秀会计人才创新创业的首选地。

三、发展目标

参照全国、江苏省会计领军人才的能力框架和素质要求，以提高专业水平和创新能力为核心，引进培养一支规模相适、结构优化、高素质、业务技能精湛、富于创新、严守职业道德的会计人才队伍，切实提升常州会计人才队伍的整体素质，更好地服务我市经济社会发展，提高常州会计人才的国际和区域竞争力，保持会计人才发展在全省的第一方阵地位。

到2025年，引进和培养150名具有广阔的国际视野、高度的专业素养、创新能力突出、具备管理跨国公司、上市公司和大型企事业单位的能力和经验，在行业内具有较强影响力的会计领军人才；引进和培养2000名具备管理大中型企事业单位能力，拥有丰富实践经验、较强会计专业素养的高级会计人才；培育1.5万名熟悉会计理论业务，掌握相关财经法律法规，具有组织开展本领域会计工作能力的中级会计人才。依托国内院校、机构、企业，重点建设1-2家市级会计人才培训基地；依托职业教育培训机构，重点建设2-3家区县级会计人才培训基地，提升基层会计人员的实务能力。

四、工作措施

（一）建立会计人才引进、培养机制。将会计人才引进培养纳入“龙城英才”、“人才强企”、“常州市突出贡献人才”等人才队伍建设整体规划，同等享受各项人才政策、优惠和奖励。以全国、省市会计领军人才培养工程为先导，采取政府补贴、购买服务、与知名高校合作等各种方式，逐步完善各项制度，整合各类人才资源，建立会计人才引进、选拔、培养、考核机制，并使之长效化、制度化，充分激发各类会计人才特别是高级会计人才的积极性、创造力。

（二）建设会计人才培养基地。按照不同层次的人才培养工作需要，建立省、市、县会计人才培养基地。着眼于高等院校、管理部门、社团机构，重点建立以培养高级会计人才为目标的培训基地；着眼于当地的职业教育基地、社会培训机构，重点建立以提高实务性人才为目标的实训培训基地。

（三）建设会计人才服务平台。加快建立常州市会计人才服务平台，建立会计人才信息库，服务全市会计人员和企事业单位。整合各类市场、社会力量，推动会计人才市场化、信息化。积极与各国家会计学院、知名高校合作，共建“会计产学研”平台，推动常州会计理论实践上台阶。

（四）推进管理会计实践工作。切实贯彻落实财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，引导和促进管理会计人才的培养和使用，积极推动管理会计示范应用，优先支持会计领军人才所在单位实施管理会计，并对优秀管理会计示范单位予以奖励。

（五）加强会计人才经费保障。统筹安排专项经费，用于会计人才的引进、培养、扶持和奖励等。

五、组织管理

在市人才工作领导小组领导下，由市人才办、市人社局、市财政局共同建立常州市会计人才工作协调机制，研究制定会计人才队伍建设有关政策措施，不定期召集联席会议，指导推进全市会计人才工作。市人才办、市人社局负责人才政策指导和会计人才引进、培养、使用的统筹协调，市财政局具体负责会计人才工作的组织实施。

常州市人才办 常州市财政局 常州市人社局

2016年10月27日