2017年度钟楼区卫生和计划生育局部门预算公开目录

第一部分 钟楼区卫生和计划生育局概况

一、主要职能。

二、2017年度部门主要工作任务及目标。

三、部门机构设置、编制现状和所属单位情况。

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

五、三公经费预算说明情况。

第二部分钟楼区卫生和计划生育局2017年度部门预算表

一、收支预算总表

二、收入预算总表

三、支出预算总表

四、财政拨款收支预算总表

五、财政拨款支出预算表

六、财政拨款基本支出预算表

七、政府性基金支出预算表

八、一般公共预算支出预算表

九、一般公共预算基本支出预算表

十、一般公共预算机关运行经费支出预算表

十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

十二、政府采购支出预算表

第三部分钟楼区卫生和计划生育局2017年度部门预算情况说明

第四部分 名词解释

第一部分　钟楼区卫生和计划生育局概况

一、主要职能。

（一）贯彻执行国家和省、市有关卫生和计划生育、中医药工作的法律法规和方针政策，深化医药卫生体制改革；拟订卫生和计划生育、中医药发展规划和年度计划并组织实施。

（二）负责疾病预防控制工作，制定重大疾病防治规划、免疫规划和措施并组织实施。制定卫生应急预案和措施、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，加强食品安全风险监测，指导实施突发公共卫生事件预防控制和应急处置。

（三）指导规范卫生和计划生育行政执法工作，完善综合监督执法体系。按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治的监督管理，负责计划生育的监督管理。监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。

（四）负责组织拟订全区医疗卫生和计划生育服务发展规划和政策措施，指导全区医疗卫生和计划生育服务体系建设。鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务。推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制。

（五）负责医疗机构和医疗服务的行业准入管理并监督实施。对医疗机构医疗服务、技术、医疗质量进行监管。组织制定医疗卫生职业道德规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。负责中医、中西医结合工作的管理。

（六）贯彻执行国家基本药物制度和药物政策，组织实施国家基本药物的遴选、采购、配送和使用。

（七）组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施；监督管理计划生育技术服务工作；组织实施计划生育生殖健康促进计划，提高出生人口素质，降低出生缺陷人口数量。监督落实计划生育一票否决制。

（八）组织建立、完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育发展机制；负责协调推动相关部门、群众团体履行人口和计划生育工作相关职责，保障计划生育为民惠民政策落到实处；贯彻落实稳定低生育水平政策措施。

（九）贯彻落实国家、省、市加强流动人口计划生育服务管理的法规和制度；建立流动人口公共服务、信息共享和区域协作机制；指导和开展流动人口计划生育服务与管理工作。

（十）组织拟订卫生与计生人才发展规划，会同有关部门做好卫生与计生专业技术人员的引进和录用工作。制定并组织实施全区卫生与计划生育干部队伍建设和教育培训工作，组织开展继续医学教育和执业医师注册工作。加强专业人才的引进和高层次人才培养。

（十一）负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进、科技发展、继续医学教育和信息化建设等工作，依法组织实施统计调查。

（十二）承担区爱国卫生运动委员会的日常工作。

（十三）承办区委、区政府交办的其他事项

二、2017年度部门主要工作任务及目标。

（一）践行党的宗旨，加强党风廉政建设

开展党建活动。深入学习党的十八大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，引导全系统干部职工将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。加强理想信念和宗旨教育，开展纪律教育。不断巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，继续深入推进“两学一做”学习教育。加强领导班子和干部队伍建设，狠抓基层党建工作，规范人大换届选举，认真落实领导干部“党政同责、一岗双责”规定。

加强行风建设。落实全面从严治党要求，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格执纪问责，加强监督制约，以零容忍态度惩治腐败。贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”规定，积极开展诚信守诺服务，塑造行业清风正气。以文明单位和青年文明号创建为抓手，推进行业精神文明建设和文化建设。

（二）突出完善机制，推动医改纵深发展

构建分级诊疗制度。以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，将自主选择与政策导向相结合，支持和引导病人优先到基层医疗卫生机构就诊，逐步实现基层首诊、双向转诊、分级医疗、上下联动、有序就医的格局。建设多种模式的医联体，发展妇幼健康联合体，与市级医院共建医联体专科床位。支持配合医院和公共卫生机构支援基层医疗卫生机构制度，完善医师多点执业，完善服务网络、运行机制和激励机制。

推进家庭医生服务。推进家庭医生签约服务，提高居民签约率。积极开展个性化家庭医生签约服务，以家庭医生服务为核心，优化签约服务内容，探索收付费机制。配套相应的签约服务奖励机制，将签约服务列入绩效考核，并加强社会监督作用。

健全药品采供机制。巩固基本药物制度，严格执行基本药物集中采购、配送、结算和使用规定。大力开展基层医疗机构合理用药监测、预警、干预。建立廉价药品、短缺药品保障机制，加强分类管理和动态监测，做好供需衔接，保障基本用药需求。加强对抗菌药物使用情况进行督查和监管，严格规范精麻药品的采购和销毁工作。

（三）坚持基本国策，促进人口均衡发展

完善幸福家庭建设。继续稳妥实施全面两孩生育政策，拓展群众办证渠道，简化办证流程。整合卫生计生资源，发挥计生利益导向的实效，将各项奖励扶助惠民政策落到实处。深入开展“健康家庭行动”系列活动，为育龄群众开展优生优育、生殖保健、避孕节育等一系列优质服务，转变育龄群众的婚育观念，打造群众满意的彩虹计生服务。新建1-2家市级生育关怀示范基地，通过项目带动，让更多的困难计生家庭得到关怀和帮扶。

拓展特殊家庭工作。继续优化已有春晖家园阵地，在西林街道社区卫生服务中心新建1个春晖家园项目点，基本形成全覆盖的计划生育特殊家庭服务阵地网络。加强计生特殊家庭帮扶工作的服务管理，提高帮扶志愿者开展服务的能力和水平，提升帮扶质量；继续丰富计生特殊家庭互助组的活动形式，引导助人自助，提升自我管理、自我服务的能力。深入推进幸福家庭建设，全面落实家庭健康促进、家庭发展扶助、和谐家园推进和家庭文化建设五大行动工作任务。

延伸青春教育工作。扩大青春健康家长培训、国家计生协高校青春健康等项目的示范作用，持续开展青春健康同伴教育进高校、进社区活动。开展青春健康师资培训，拓展青春健康教育培训点，扩大青春健康教育的覆盖率，加大宣教力度。

加强流动人口服务。继续更新完善省流动人口信息平台，完善统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的工作机制，完善流动人口基本公共卫生计生均等化服务。积极开展流动人口生殖健康宣传服务活动，提供政策咨询、健康指导、免费体检等服务，维护流动人口合法权益，不断提升卫生计生基本项目公共服务的可及性与水平。

（四）优化资源配置，提高医疗服务质量

优化基础网络。推进妇保院新院、一院钟楼院区建设项目全面竣工，进入设备调试；西林街道社区卫生服务中心正式投入使用；完成北港街道社区卫生服务中心内部装修；启动邹区镇卫生院和新闸街道社区卫生服务中心异地新建。积极探索邹区、卜弋2家卫生院的运行新机制，加强对村卫生室常规工作的督查，邹区镇卫生院争创江苏省示范卫生院。加快机构基础设施建设，优化服务流程，切实改善群众的就医环境。

鼓励社会办医。优化社会办医的发展环境，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，引导社会办医向高水平、规模化方向发展，加快形成多元化办医格局。完善政府购买服务，支持社会医疗机构发展。鼓励公立与非公立医疗机构建立专科对口指导关系，加快实现信息系统的互联互通。全面推进养老服务业综合改革，启动医养结合项目试点，促进“医养一体化”的发展，推动发展护理、康复、临终关怀等延伸服务，满足群众多层次医疗服务需求。

加强人才建设。优化配置，促进医务人员合理流动。加大人才队伍培养，实施科教兴卫、人才强卫战略，组织实施基层卫生人才强基工程，坚持重点引进，重点培养的原则，完善选拔引进机制，建立和健全以德为先，以业绩为主，辅以知识、能力、服务为主要内容的评价指标体系，通过多种途径选拔各类人才。建立培训机制，与高校开展合作，安排优秀人才外出考察、进修、学习，强化专业技术人员继续教育，提高创新能力。完善收入分配制度，加大奖励性绩效工资分配力度，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和贡献突出等人员倾斜，着力体现医务人员技术劳务价值。

加快信息建设。推进平台建设，加快人口信息库、居民电子健康档案和电子病历数据库融合，稳步推进健康医疗大数据应用，实现卫生信息互联互通。推进信息惠民，利用云计算、互联网等技术，推进智慧医疗发展，推动医疗服务和健康管理模式创新，为居民提供咨询、预约、等线上服务，改善就医体验。依托人口健康大数据，建设公共卫生、医疗服务等全行业管理决策支持系统，支撑政府履行行业监管、绩效评价、政府补偿等管理职能。

提高服务质量。建立医疗质量管理与控制长效机制，开展提升医疗质量专项活动，提升患者安全管理水平，强化医疗技术的事中事后监管。开展规范化诊疗管理，落实便民惠民利民措施，推进优质护理服务。提升保健服务能力，做好重大会议、活动的医疗保障。保持对涉医违法犯罪行为严厉打击的高压态势，完善医疗纠纷调解和处置长效机制，构建和谐医患关系。

（五）深化健康管理，推进健康钟楼建设

提升疾病预防控制能力。整合医疗卫生机构、社会各相关机构的疾病预防控制职能，建立覆盖全区布局合理、设施完善、功能齐全的疾病预防控制网络。健全政府组织领导，部门各负其责，全社会共同参与的突发公共卫生事件和重大疾病防控机制。探索构建医院、基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构、其他公共卫生机构四位一体、医防结合的工作模式。加强对传染病、艾滋病、结核病及职业病等疾病的防控工作。落实食品安全相关职责，加强食品安全风险监测体系和能力建设。提高慢性病综合防治能力、扎实推进慢性病综合防控示范区创建工作的开展。

提升综合监督执法能力。提高监督执法能力、强化医疗服务要素准入管理。开展非法医疗广告、非法采供血专项行动，维护医疗服务市场秩序。加大打击非法行医力度，建立健全长效监管工作机制，推动打非工作走向长期化、规范化。加强对生活饮用水安全、防射卫生、医疗废弃物处置等监管，依法打击危害人民身体健康和生命安全的违法行为。完善监督执法机构和队伍建设，完善卫生协管机制。

提升妇幼保健服务能力。健全以妇幼保健计生服务中心为龙头，各社区医疗卫生机构为基础，各社区卫生服务站为补充的妇幼健康服务网络。优化妇幼健康公共卫生服务，推行免费婚前医学检制度，强化出生缺陷防治技术服务指导，加快辅助生殖技术发展。完善妇幼健康服务规范和技术标准，加强对各基层医疗机构的考核和指导，加强重点学科建设和重点人才培养。

提升卫生应急处置能力。以体系建设、应急队伍、装备储备、培训演练、应急处置等为内容，统筹各类卫生应急资源，建立与我区经济社会发展水平相适应的卫生应急体系。加强突发急性传染病监测、检测和应对能力建设，完善突发公共卫生事件风险评估和隐患排查机制，实现突发公共卫生事件从被动处置向主动防范转变。

做实公共卫生服务项目。逐步提高基本公共卫生服务人均经费标准，结合实际，选择适宜项目逐步纳入服务范围。组织实施育龄妇女“两癌”筛查等重大公共卫生项目，提高居民健康档案管理质量，实施流动人口基本公共服务均等化工程，推进心理健康与精神障碍防治工作，加强妇女儿童健康管理和疾病防治，提高残疾人康复服务水平，不断提升居民健康水平。

加强爱国卫生运动工作。不断加强健康教育与健康促进；广泛开展群众性健身活动；大力推进城乡环境卫生整洁行动；努力提升农村改厕及管理水平；科学防控病媒生物与相关疾病；全面落实控烟各项措施；扎实推进健康城镇创建。提升人民群众文明卫生素质，改善城乡环境卫生面貌，城乡提高居民健康水平。

（六）坚持中西并重，加强中医事业发展

完善中医药服务体系。继续完善全区中医医疗保健网络，做好配套建设，改善服务条件，发挥特色优势。加强中医养生保健服务技术转化，促进中医养生保健服务发展。加强中医药适宜技术推广应用，提升基层中医药服务能力。卫生院、社区卫生服务中心中医科和中药房均达到建设标准，卫生室和社区卫生服务站能够提供中医药服务。鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所，鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。

提升中医药服务内涵。发挥中医特色和优势，提升重大和疑难疾病临床诊疗水平，构建不同层级分级诊疗网络。加强中医重点专科建设，创新中医药服务模式，提高中医科技水平，加强中医“治未病”服务，发挥中医药在公共卫生、护理康复等领域中的作用。完善中医药服务监管评价机制，优化中医医疗质控体系，规范中医药服务行为。

推进中医药传承创新。探索建立不同类型中医药人才评价、评估标准。加速培养中医药人才，完善人才结构，基层医疗机构中医医务人员接受规范化中医药知识与技能培训，推广中医药适宜技术，提高中医队伍整体素质。

（七）加强法制建设，强化宣传引领作用

加强依法行政。学法用法、执法守法，运用法治思维和法治方式处理日常工作，不断提升深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。改革行政审批制度，优化审批流程，提高审批效率，推进权力清单和责任清单制度建设，明确权责范围和工作流程，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，作为重大行政决策法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

加强行政效能。加强决策部署和重点工作任务落实情况的督促检查，确保政令畅通。落实重大决策社会稳定风险评估制度，加强和改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。全面推进“平安医院”建设，强化安全生产监管职责和机构主体责任，完善和落实安全生产规章制度，做好安全防范、隐患排查和督导通报。

加强宣传引导。加强正面宣传，发挥典型引领作用，大力弘扬社会主义核心价值观和卫生计生职业精神。推进健康文化建设，加强新闻宣传体系建设，完善制度、整合资源，发挥新媒体作用。构建舆情监测平台，做好信息发布和政策解读，提升危机应对与风险沟通水平。深化岗位练兵、技术比武和三好一满意活动，内强素质，外树形象，营造有利于事业改革发展的社会舆论环境。

三、部门机构设置、编制现状和所属单位情况。

钟楼区卫生和计划生育局行政编制10人，实有人数10人；事业编制5人，实有人数5人；下设五个科室，分别是

（1）办公室

（2）综合监督与医政管理科（挂中医管理科牌子）

（3）社区卫生管理科

（4）计划生育服务管理与妇幼保健科

（5）区爱国卫生运动委员会办公室

钟楼区卫生和计划生育局及所属事业单位、社区卫生服务机构共23家，其中：行政单位1家，所属事业单位14家其中：，全额拨款事业单位4家，其他单位8家。

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

1、收入预算：2017年度收入来源为财政拨款，收入预算金额7534.08万元。

2、支出预算：2017年度支出预算金额7534.08万元。

（1）从功能科目分类：

城乡社区支出预算金额117.65万元，主要用于除四害经费和卫生监督检查员工资。

医疗卫生支出预算金额7016.29万元，主要用于局机关及公卫机构日常运转保障、社区机构经常性收支差、基本公共卫生经费及开展卫生事务而发生的基本支出和专项支出。

住房保障支出预算金额165.76万元，主要用于局机关及公卫机构按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、新职工住房补贴以及发放的提租补贴支出。④社会保障和就业支出预算金额234.38万元，主要用于局机关及公卫机构退休职工经费。

（2）从经济科目分类：包括基本支出预算金额1259.12万元、项目支出预算金额6274.96万元。

五、“三公经费”说明

2017年度钟楼区卫计局“三公经费”预算金额59.39万元，较2016年度预算金额增加1.93万元，其中：2017年度公务用车购置及运行维护费预算金额21.51万元，较2016年度预算减少2.39万元；2017年度公务接待费预算金额10.45万元，较2016年度预算减少0.06万元；2017年度会议费预算金额8.48万元，较2016年度预算增加0.08万元，2017年度培训费预算金额18.95万元，较2016年度预算金额增加4.3万元，增加原因为：根据年初培训计划安排对卫生系统中青年干部及社区卫计人员能力提升培训。

第二部分　钟楼区卫生和计划生育局2017年度部门预算表