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为打好防范化解政府性债务风险攻坚战,区财政局运用“建、控、稳、新”四字诀,着力打好防范化解债务风险“组合拳”,有效助推区域经济高质量发展。
着眼“建”字,就是扎紧制度笼子。全面修订我区政府性债务管理办法,通过明确政府性债务责任主体及职责,统一归口管理政府性债务;将政府性债务纳入全口径预算管理,规范计划编制、审批和执行;健全政府性债务监测指标、考核机制和责任追究制度,逐步形成管理有序、举借有度、监控有力、化解有方的债务管理机制。
狠抓“控”字,就是严格控制增量。从严把好举债关,按轻重缓急重点保障基础设施、公益性等领域投资项目,使政府性债务总量与本区经济社会发展水平、财政承受能力相适应。今后年度政府投资项目,涉及财政资金安排,必须分年度纳入预算,发挥预算的硬约束,没有列入年度预算计划或者不能依法足额落实资金的项目不能开工建设,从源头上严控政府债务增量。
立足“稳”字,就是妥善化解存量。加快土地整理,积极推进地块上市,并从市返还经营性地块出让金收益中统筹一定比例资金用于归还保障性安居工程、教育、水利等领域债务。开展国有资产管理专项治理深化行动,在查清行政事业单位房屋、土地等重大国有资产的基础上,通过转让、拍卖、承包、公开招租等方式,盘活存量资产,实现资产效益最大化。
突出“新”字,就是规范融资行为。探索政府性债务“减负”新方式,推进PPP项目从筛选、优化、入库申报,到运营管理,再到绩效考核全过程规范化实施。借助专业力量全面梳理全区平台公司股权、债券、债务关系,推进政府融资平台整合工作,实现区级国企和开发区、镇、街道所属国企联动发展。(凌超伦)