镇、开发区、各街道，区各有关部门、直属单位：

现将《钟楼区深化道路交通秩序综合整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

常州市钟楼区人民政府办公室

2017年5月12日

（此件公开发布）

钟楼区深化道路交通秩序综合整治工作方案

为有效改善全区道路交通环境，全力服务轨道交通等市、区重大工程（项目）建设，保障道路交通秩序平稳和广大市民出行安全，根据《常州市深化道路交通秩序综合整治工作方案》要求，结合我区实际，决定从即日起，在全区范围内组织开展深化道路交通秩序综合整治（以下简称“综合整治”）。特制定工作方案如下：

一、整治目标

按照市委、市政府“三大一实干”活动总体部署和市深化道路交通秩序综合整治工作精神，紧紧围绕打造更优人居环境、建设精美钟楼的目标，聚焦创新社会治理，常态落实依法严管要求，在辖区内全面组织开展交通违法大整治，立法律规矩，正尊法风气，切实规范道路、车辆、行人交通秩序，推动辖区道路交通管理进一步向法治化、智能化、专业化发展，最大限度减少道路交通违法行为，最大限度改善道路交通通行能力，最大限度提升道路交通满意度。

二、整治重点

全区深化道路交通秩序综合整治为期半年，重点整治十大突出交通违法行为：

1．机动车乱停车。主要包括驾驶人不在现场的违法停车、驾驶人在现场的违法临时停车。

2．机动车乱变道。主要包括实线变道、强行变道、连续变道等违法行为。

3．机动车乱占道。主要包括违法占用公交专用道、违法占用应急车道等违法行为。

4．机动车不礼让斑马线。主要包括行经人行横道未减速行驶、遇行人正在通过人行横道未停车让行等违法行为。

5．机动车驾驶人开车接打手机。主要包括通话过程中未使用耳机、收发短信、浏览和发送微博微信等违法行为。

6．机动车违反禁令标志。主要包括非厢式货车、摩托车在高架道路行驶违法行为。

7．机动车不及时撤离事故现场。主要包括发生轻微交通事故后应自行撤离现场而未撤离，造成交通拥堵的违法行为。

8．非机动车乱骑行。主要包括闯红灯、逆向行驶、在机动车道行驶、越线停车、违法载人等违法行为。

9．非机动车无牌行驶。主要包括无牌电动车、超标电摩、“啪啪车”等上路行驶违法行为。

10．行人乱穿马路。主要包括闯红灯、不走人行道、不走斑马线、翻越道路隔离栏等违法行为。

三、整治措施

（一）依法整治，进一步规范路面交通秩序

1．突出重点管理。由区公安分局牵头，把交警、巡警等执勤执法力量最大限度摆到路面，重点投向延陵西路南大街路口等8个主要交通节点（见附件1），觅渡桥小学（本部）等7家沿街学校（见附件1）周边，紧盯早晚高峰、恶劣天气、节假日、重大活动等重点时段管理，真正做到“什么交通违法行为突出就重点整治什么，哪些区域交通问题严重就集中整治哪里”。区教文局要动员辖区上下学对交通影响大的学校，配合交警部门逐步推行“送接分治”，采用在上学时段送接学生车辆“即停即走”，组建以学生家长为主的校园交通志愿服务队，由志愿者护送学生安全过马路、进校园；放学时段实行送接学生车辆“随接随走”，放学时段要求家长将车辆停放在学校附近的停车场后步行进行送接，尽量引导学生接送采取绿色交通或公交出行的方式，确保学校周边交通秩序畅通。对辖区在建的觅小分校、第一人民医院分院及已建成的第五中学等医院学校，建设与交通部门要提早进行交通规划和组织，相关职能部门配套完善交通信号及设施，确保建成后交通“一步到位”。

2．突出违法查纠。由区交警大队牵头，重点围绕延陵西路公园路口等10个重点路口（见附件1），延陵西路等3条重点路段（见附件1），分批次开展专项治理，打造一批交警责任区大（中）队示范点，将交通管理责任落实到责任区、落实到岗、落实到人，并覆盖中心城区尤其是政府、街道、重点商圈等周边所有路口路段，实现重点路口、路段机动车守法率＞98%，非机动车守法率＞85%，行人守法率＞80%，重点路段违法停车率≤2辆／5公里。

3．突出从严执法。由区交警大队牵头，重点依法从严处罚行人、非机动车闯红灯，机动车乱停放、违法变道（加塞）、发生轻微事故应撤未撤，驾驶机动车违法使用手机等多发性交通违法，对不服从现场执法、拒绝接受处罚和通过“闯卡”等方式逃避执法的，坚决严肃查处，对阻碍执行公务的，坚决依法处理、公开曝光；对恶意投诉的，迅速核查处置，保障民警正当执法权益。

（二）全民参与，进一步弘扬文明交通风尚

1．全媒体宣传。由区委宣传部牵头，组织区文明办、教文局、司法局、交警大队等部门，结合“三大一实干”活动，大张旗鼓组织开展文明交通宣传，深度解读综合整治的重要性和必要性。区交警大队以护校行动为契机，会同区教文局等单位走进校园，开展系列宣教活动，提高广大学生文明交通意识。充分运用钟楼辖区8个LED大屏，循环播放文明交通宣传光盘和标语，提高广大市民的知晓率和参与率。紧扣综合整治推进节奏，通过现场曝光、驻点直播、连线采访等多种形式，保持舆论热度，做到每天广播有声音、电视有图像、报纸有文字、网上有评论，全力营造全社会支持参与综合整治的良好氛围。

2．全范围动员。由区文明办牵头，以深化文明城市建设为载体，以文明城市检查测评为平台，全面推进街（巷）长制，由街道与各部委办局担任街（巷）长，交警及相关职能部门配合，在10个重点路口和8个主要节点路口安排区机关志愿者，早晚高峰时段协助交警开展交通管理工作，形成条块结合，职责明确的工作机制，不断提升文明交通指数，切实增强市民文明素质；按照“一年一个主题”的思路，2017年以“礼让斑马线，常州更文明”为主题，组织开展“文明交通，从我做起”、“绿色出行，我带头，我遵守”等文明交通志愿服务，借助“道德讲堂”、道德市民卡等载体，进一步提高公民文明素质和城市文明程度。由区级机关党工委组织全体公务员带头支持综合整治，上下班少开私家车、多乘公交车、多骑自行车，并且严格遵守交规，拍下照片以“绿色出行，我带头，我遵守”为口号，发朋友圈和单位工作群备查，由专门人员负责督查。定时组织志愿者开展劝导活动，向广大群众发放“争当文明出行人”的倡议书，使广大群众既成为综合整治的参与者，又成为文明交通的受益者。

3．全过程曝光。由区经信局牵头，将交通违法行为纳入诚信体系建设，依法依规对交通违法严重失信社会法人、自然人采取行政性约束或惩戒措施，提高交通违法成本。按照“宣传先行、执法跟进、教惩结合”的方式，根据公安交管部门推送的交通严重失信行为信息，在互联网、报纸、广播等设立“曝光台”，面向社会公布因交通违法被终身禁驾人员、交通违法严重失信行为及主体，并通过“以案释法”等形式，对交通违法严重失信典型案例持续曝光，让诚信的“紧箍咒”倒逼交通违法者三思后行。

（三）完善设施，进一步优化道路通行条件

1．优化城市路网管理。由区建设局牵头，根据2017年全市重点工程建设计划，推进城市道路与街区路网完善工程，实施星港大道西延等13个项目（见附件2），并结合轨道交通管线迁移和主体工程施工建设进度，完善邮电路等10条主要道路（见附件2）人行隔离护栏设施，提高交通疏解能力。针对今年要新建的道路和桥梁，区建设部门和交警大队要提早谋划、无缝对接，严密交通组织方案，确保安全施工，将施工带来的交通影响减到最小。区各级建设部门对区管、乡镇道路现状要开展一次全面的巡查，排摸存在的安全隐患及风险，及时整改和完善，提升区管和乡镇道路的通行条件，杜绝发生此类道路安全隐患事故。

2．优化交通管理设施。由区交警大队牵头，按照城市长效综合管理要求，常态化开展交通管理设施日常巡查，对损坏、缺失的交通设施及时更新维护，对遮挡交通信号、交通标志的树木、广告等及时通知区建设局等职能部门，相关职能部门要迅速落实，快速处理。按照“保障通行、确保安全、及时恢复”的原则，根据轨道交通等重大项目施工要求，继续推进重大工程（项目）施工交通影响评价机制，科学制定并组织实施相关配套交通组织方案、应急预案和文明施工措施。

3．优化公共停车设施。由区建设局牵头，本着疏堵结合的原则，结合开展辖区停车秩序专项整治工作，加强公共停车场（库）整体规划、建设、管理，合理调整、充实出租车临时停靠站点，逐步解决“停车难”问题。最大限度挖掘停车资源，系统规划建设公共停车设施，会同房管、交警大队等部门，合理布建一批公共停车场、占道临时停车场和住宅区停车配套设施，进一步开放共享内部临时停车资源，完善各类停车场停放、诱导设施，推进停车信息化建设，缓解停车供需矛盾。

四、整治要求

（一）加强领导，精心组织。区政府成立区深化道路交通秩序综合整治工作领导小组，由区长董彩凤任组长，副区长朱亚林、芮春祥任副组长，区相关单位主要负责人为成员，加强综合整治的指挥、协调和督查。领导小组办公室设在交警大队（以下简称“区整治办”），具体负责综合整治的组织、协调。各地各部门要统一思想、提高认识，立足当前、谋划长远，迅速行动起来，共同构建“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的综合治理新格局。镇、开发区、各街道要成立综合整治工作领导小组及办公室，相关部委办局要成立工作专班，认真研究部署，确保领导到位、组织到位、人员到位、措施到位。

（二）明确分工，各司其职。按照“条块结合、系统治理、重心下移、属地管理”的原则，分工负责，齐抓共管。要把综合整治向前端延伸，由区建设局、公安分局、交警大队、规划分局、运管所负责巩固提升规划、建设、管理“三位一体”工作机制，严格落实交通影响分析评价制度，把好城市交通综合整治源头关。合理安排轨道交通施工工序，加强施工安全管控、文明施工督导和突发事件防范应对，最大限度减少施工影响。要加强综合整治合力，由区经信局、商务局、市场监督局负责把好电动车生产、销售源头关；区建设局、城管局、公安分局、交警大队、运管所负责加强渣土运输“七统一，一必须”管理，严格审核审批建筑垃圾运输资质及车辆通行线路、时间。在日常工作中，交警大队加大对渣土车违法行为的查处力度，并与城管大队做好联动，不定期开展渣土车联合整治行动，建立渣土车长效管理机制；区农业局负责加强农用运输车、变型拖拉机等交通安全管理工作，会同公安分局从严查禁严重交通违法当事人及其车辆；区运管所负责公交车、出租车等客运行业管理，通过公交数字电视、出租车LED显示屏等刊播文明交通公益宣传广告。要用系统治理理念扩大综合整治成效，由区级机关党工委、机关后勤管理服务中心负责机关公务员文明交通教育管理，倡导带头遵守交通法规；区司法局、公安分局负责推进道路交通管理地方性法规、政府规章的立法工作，积极推进依法整治的工作力度；区教文局负责牵头校车安全管理联席会议，督促学校做好门前接送学生车辆疏导工作，破解“门前堵”难题；区卫计局加强120急救车交通安全管理，“一院一策”做好进出医院车辆疏导工作；区环保局负责超标车辆限行等管理；区城管局负责加大对非机动车停放、占道设摊、堆物作业等违法违章行为的管理力度，组织通过社会公共场所的楼宇大屏、户外液晶大屏等刊播文明交通公益宣传广告；其他相关单位按照职责分工主动参与综合整治。

（三）严格督导，落实责任。由“区整治办”组织，每月召开一次点评会，每两个月召开一次督查会，及时协调解决疑难问题，推动各项整治工作项目化、目标化、时序化落地落实。各成员单位要加强情况报送，每周五9时前报送一周工作情况和统计表（见附件3），每月10日、20日、30日各报送一次工作进展，12月20日前报送工作总结。“区整治办”将每月编发工作简报和督查通报（联系人：金贲，联系电话：13775281095，邮箱：2357038842@QQ.com）。

附件：1．钟楼区交通管理重点路口路段

2．钟楼区重点道路工程计划表

3．钟楼区深化道路交通秩序综合整治周报表

附件1

钟楼区交通管理重点路口路段

附件2

钟楼区重点道路工程计划表

附件3

钟楼区深化道路交通秩序综合整治周报表

填表单位：                                                    填表日期：           

填表人：                       审核人：                    联系电话：             

备注：5月19日首次填报一周工作数据，第2次起填报累积数。