今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划和决胜全面建成小康社会的关键一年。今年区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实市委十二届五次全会、区委十届五次全会部署，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，推动质量变革、效率变革、动力变革，深入开展“重大项目增效年”活动，打赢四大硬仗（西进“十大工程”建设、科技街建设、重大项目建设、众创空间建设），促进经济社会发展全面提质增效，推动新钟楼建设迈上新台阶，种好人民满意幸福树。

2018年全区的主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，公共财政预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长5%左右，工业投入增长5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际到账外资和进出口总额完成市下达目标任务，城乡居民人均可支配收入增速不低于经济增长速度，节能降耗和生态环保任务实现控制目标。

围绕上述目标任务，我们必须重点抓好以下八个方面：

一、以提质增效为目标，强力推进项目建设

始终坚持项目为王理念，深入开展“重大项目增效年”活动，以钉钉子精神狠抓项目建设。

1. 高质量突破重大项目。以大数据、云计算、智能制造、新材料、新光源等产业为主攻方向，推动项目、资本、技术、人才同步集聚，引进一批旗舰型、科技型、带动型、税源型和富民型项目，确保总投资超30亿元或3亿美元重大项目取得突破。更加重视项目招引质量，突出产业招商、基金招商，建立重大项目咨询论证和绩效评估机制，从投资、产出、效益等方面全程跟踪，引进一批高产出强度、高税收贡献的优质项目。

2. 高标准建设项目平台。以“一街一区一园”为核心，加快常州科技街新经济产业园和智能制造产业园、钟楼高新技术产业园等重大平台建设。按照“产业+基地+基金”模式，加强政府产业引导基金和社会资本协同运作，打造一批产业鲜明、市场运作的专题微园区。持续开展众创空间提升行动，在抓好量的扩张同时注重内涵培育，力争新增众创空间10个，打造一批税收超千万元空间（微园区、楼宇）。加快激光照明产业园、智谷工场建设，新增标准厂房11万平方米。加强低效资源盘活，加大“僵尸”企业处置力度，努力腾出更多发展空间。

3. 高效率组织项目推进。完善重大项目推进机制，构建短平快协调体系，优化全方位代办服务，加快推进华润智慧能源等重点项目建设，确保预排的4个省重点、12个市重点、111个区重点项目按时有序推进。坚持重点项目倒排计划、挂图作战，确保重点项目年度开竣工率同步提升。精心组织“5·18”、“9·28”等科技经贸合作活动，突出项目主题，注重活动实效，推动更多项目落地。完善重大项目储备库，形成在谈一批、签约一批、开工一批、竣工一批的项目滚动推进格局。

二、以落地见效为要求，聚力提速开发区西进

围绕打造“经济发展新高地、城市发展新空间、产城融合新样板”的目标，全力推进开发区西进，答好市委、市政府的“一号命题”。重点抓好“四个进”：

1. 产城融合协调共进。深入研究对接“中轴崛起”，加快推进产城融合综合改革，深化邹区镇总体规划、开发区融合发展规划。积极对接312国道改线、常泰城际铁路线型规划，探索北港片区“腾笼换鸟”、邹区集镇片区“退城入园”，推进片区闲置资源整合利用，优化开发区空间布局。着眼镇区形象提升和园区配套优化，逐步推进泰富时代广场商圈提升和邹区灯具城、凌家塘市场片区转型。

2. 十大工程纵深推进。持续发力“十大工程”建设。主动配合340省道改扩建、振中路改扩建和跨运河桥梁项目，加快完善园区内外路网体系。大力推进卜弋洼地片区综合整治，实施黑臭河道整治和河道修复清淤工程。持续推进环境整治提升，启动东方大道、工业大道改造提升和常金大桥西匝道绿化整治。大力推进安置房建设，确保邹新花园C区部分主体完工，泰村花园二期A区和戴安花园一期交付使用。加快推进民生保障工程，确保邹区卫生院、邹区九年一贯制学校、泰村幼儿园开工建设。全面实施殷村特色小镇建设，重点推进小镇客厅、青春文艺公社、殷村职教园公交枢纽等项目，打造“职教+”、“文创+”产业特色，营造宜居宜业的优良环境。

3. 园区建设形质并进。按照“一特三提升”要求，加快开发区转型步伐，推动钟楼高新技术产业园、现代服务业产业园、现代农业产业园、殷村职教园见形象、见质态。切实发挥开发区项目建设主战场作用，外引优质产业项目，内接全区优势产能溢出，力争引进1个总投资超30亿元或3亿美元重大项目，一批总投资超10亿元重点项目。依托邹区灯具城、凌家塘两大百亿市场，突出产业链延伸、集群化发展，加快推进激光照明、邹区电商产业园等项目建设。

4. 体制机制融合推进。深化开发区管理体制改革，进一步厘清区镇（街道）职责边界，完善区镇（街道）共建、有统有分、统分结合的管理模式。探索优化开发区内部机构设置，强化规划、建设、招商、财税等核心职能，形成权责一致、精简高效的组织架构。完善绩效管理办法，探索推进岗位聘任，形成多劳多得、能上能下、能进能出的人才激励机制。探索开发区投融资改革，推行市场化开发运行机制，注重用好PPP等新模式、新工具，积极引进社会资本参与开发区建设。

三、以激发动能为关键，加快推动转型升级

坚持经济高质量发展要求，突出实体经济，促进动能转换，加快转型升级，厚植钟楼产业发展优势。

1. 大力提升产业层次。落实“三年行动计划”，积极推进技术升级、设备更新和绿色低碳改造，重点推动先进装备制造、新材料、电子信息三大主导产业向智能化发展，实现输变电、新型农机、汽车零部件等领域核心技术突破。培育服务业新增长点，推动市场物流、商务服务、信息咨询等生产性服务业向互联网、大数据方向发展；大力推进文商旅融合、线上线下融合、医养融合、文化科技融合，打造钟楼服务业新高地。推动现代农业产业园业态提升、管理提档，重点向高效农业、观光农业、智慧农业发展，支持一批优质农业企业做强做大，大力建设省农业科技示范园区。

2. 大力发展新经济。注重加强产业发展变化研究，聚焦数字经济、现代供应链等领域，加快实施一批项目，促进新产业、新模式、新业态加快成长。充分发挥重大平台项目的牵引拉动效应，重点打造以中兴能源华东云计算基地、百度大数据产业园、国家健康医疗大数据产业基地为核心的云计算、大数据产业集群，打造以北自所常州基地为核心的智能制造产业集群。注重发展新能源汽车研究院、中科创新园、军民融合产业园等产业平台，加快推动汽车零部件、节能环保、健康医疗、新能源等产业发展壮大。

3. 大力培育企业主体。弘扬新时代企业家精神，切实发挥金融服务实体经济功能，推动企业增品种、提品质、创品牌。持续推进企业股改上市，打造资本市场“钟楼板块”，新增IPO企业1家、新三板企业3家，完成企业股改6家。鼓励上市企业利用资本市场开展兼并重组，实现裂变发展。培育一批龙头骨干企业，力争突破销售超50亿元企业和工业五星级企业。实施中小企业培育工程，引导中小企业深耕细分市场，培育一批具有创新能力的排头兵企业，打造更多的单项冠军、“科技小巨人”等细分行业龙头企业，新增规上工业企业12家以上，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的企业培育链条。

四、以改革创新为引擎，切实增强发展活力

坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续深化改革，稳步扩大开放，不断凝聚发展新活力。

1. 加速创新增活力。抢抓苏南自主创新示范区建设机遇，深入实施“十百千”企业培育工程，强化企业创新主体地位，新认定高新技术企业35家以上，市级以上工程技术研究中心5家左右，万人发明专利拥有量达到22件。建设创新创业生态体系，深化产学研合作，强化“人才+资本”，大力实施“龙城英才”计划，注重人力资源市场建设，培育引进一批创新型实用人才、高技能人才和领军型创新创业人才，鼓励行业骨干企业、创业孵化器、产业技术创新中心等机构投资者参与创业投资。

2. 深化改革增活力。深化供给侧结构性改革，重点做好“破”、“立”、“降”，积极推进“互联网+实体经济”，培育产业发展新增长点。扎实推进产城融合综合改革，以开发区西进为重点，统筹优化产业发展、基础设施和公共服务空间布局。推动重大项目推进机制改革与“放管服”改革深度融合，适时组建行政审批局，加快政务服务“一张网”建设，完善不见面审批清单，实现“一门受理、线上办理、专业代办、全程服务”，使优质服务成为钟楼发展的金字招牌。加快国有企业改革和投融资体制改革，进一步厘清政府和国有企业权责边界，推动钟楼新城公司等国有企业建立现代企业制度，实现规范管理和转型发展。深入推进综合执法改革试点工作，争取一批改革项目列入省市试点。

3. 扩大开放增活力。积极融入国家对外开放格局，充分发挥我区坦桑尼亚“一带一路”发展促进中心作用，扩大对外贸易。引导本土企业抱团出海，积极开辟新兴市场。坚持引资引技引智并举，不断提升招商引资质效，尤其注重引进外资企业全球或区域总部。鼓励传统外贸企业和电商企业发展跨境电商业务，支持先进技术、关键设备进口，带动产能合作。支持华贸通、装备通等外贸综合服务平台建设，帮助更多中小型企业开拓国际市场，培植外贸新增长点。

五、以品质提升为重点，努力打造精美钟楼

坚持规划引领、建管并举，着眼品质，推进城市更新，建设精致美丽新家园。

1. 精心规划。抓住常州市新一轮城市总体规划修编契机，注重研究对接扬子江城市群战略实施，在“中轴崛起”中找准钟楼定位，提升区位优势。进一步深化多规合一，推进土地规划、空间规划、产业规划深度融合。结合城镇体系重构、城市空间整合、重大交通廊道预控，积极组织开展城市更新、生态文化等专项规划编制，引领片区功能统筹发展。

2. 精致建设。以“一带一街三组团”为重点，同步建设皇粮浜生态休闲片区等重点功能区，主动配合古运河生态文化带建设，实施北港老街禅逸文化产业园等项目。完善路网框架，加快打通茶花路跨运河桥、华山南路、木梳路北延等道路节点，建设花园交通综合枢纽。以完善公共服务功能为重点，推进常州实验小学改造、钟楼第二实验小学新建等工程，确保市一院钟楼院区、北港街道社区卫生服务中心等建成投用，西林中心幼儿园、新闸花苑幼儿园等主体竣工。有序推进征收上市工作，稳步实施棚户区改造，加快推进安阳里改造等项目，争取完成征收面积100万平方米。

3. 精细管理。深化文明城市常态化建设，着力提高城市长效管理水平，扎实推进城乡一体化管理，实施“精品街道”行动和市容整治工程，提升住宅小区、背街里弄等薄弱环节，保持考核第一方阵。落实“厕所革命”，推进垃圾分类、公厕提升工程，开展智能垃圾分类试点工作。深化交通干线沿线环境综合整治“五项行动”，实施常宜高速出入口景观提升、前进河景观绿化等重点工程，重塑城市管理名片形象。

六、以生态优先为引领，全力建设宜居钟楼

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推进生产、生活、生态融合发展，创造更好的宜居环境。

1. 打好污染防治攻坚战。持续推进“263”专项行动，大力发展节能环保、清洁能源产业，完成25家落后化工企业整治，对燃煤压力锅炉、煤气发生炉实现清洁能源替代，全面建成禁燃区。开展化工企业安全二级标准化创建，较大以上环境风险企业“八查八改”覆盖率达70%。有序推进受污染地块修复工程，推进重点工业行业挥发性有机物整治，确保空气质量优良天数比例超过71%。

2. 大力建设生态绿城。以国家生态园林城市建设为契机，努力构建“一环、两园、多点”生态体系，继续推进一批绿地、绿廊、绿道建设。加快生态细胞工程建设，积极推进国家生态文明示范村和省、市绿色学校创建。严格落实“河长制”，大力推进清水工程，持续增强河道生态功能、景观效应。

3. 全面深化绿色发展。坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，落实最严格的能源节约和环境保护制度，严把项目准入关口，深化园区循环经济产业链建设。大力倡导绿色生活理念，鼓励公交出行、资源共享。稳步推进生态环境监管体制改革，成立生态环境保护委员会，落实环境保护执法“双随机、一公开”制度，以“零容忍”决心推动城乡环境全面提升，争创全国生态文明示范区。

七、以共建共享为根本，持续提升民生幸福

牢牢把握社会主要矛盾的变化和人民群众对美好生活向往的需求，完善公共服务，办好为民实事，努力让群众获得感、幸福感更加充实、更可感受。

1. 办好十件为民实事。持续办好以“三提三增四大工程”为重点的为民实事。（1）提高医疗卫生均等度。公共卫生经费投入不低于5000万元；启动邹区卫生院、新闸医疗康复工程等项目建设；北港街道社区卫生服务中心、卜弋卫生院血透中心投入使用。（2）提高优质教育均衡度。新建和改造皇粮浜实验学校、泰村幼儿园等10所学校，市教科院附中、中科院幼儿园建成投用。（3）提高文化体育普惠度。建成23个村（社区）基层综合性文化服务中心，启动夏家大院修缮工程；开工建设西林街道全民健身中心和卜弋、东岱等8个社区体育公园。（4）增绿。基本完成“一环、两园、多点”生态体系建设；新增绿地20公顷，新增生态廊道20公里、生态绿道20公里。（5）增收。新增投入4000万元，用于提高社会保障和社会救助水平；新增年收入超千万元、超500万元村各1个；建档立卡低收入农户脱贫率达到80%。（6）增就业。城镇新增就业15000人，扶持创业1500人。（7）推进清水工程。实施凤凰河—前进河景观提升工程；完成鹤溪河、岳津河、汤家浜等3条黑臭河道整治；建设地下污水管网12公里。（8）推进道路畅通工程。开工建设星港大道西延、新机场路快速化改造工程等23条道路，白云南路、水杉路等13条道路建成通车，新增道路里程16公里。（9）推进幸福养老工程。建成“幸福驿站”10个，改造“幸福家居”50户，发放“幸福手环”3000个，建成幸福天年荆川公寓，新增养老床位200张。（10）推进安居工程。交付戴安花园、泰村花园、芮家塘二期安置房800套，西林家园二期、邹新花园C区开工建设。

2. 繁荣发展社会事业。深化“3366”优质教育工程，推进集团化、联盟化、一体化办学，全面推进省依法治教试点区工作。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，实施“187”医联体建设工程，深化家庭医生签约服务，创成国家妇幼健康优质服务示范区。推进北港街道全民健身中心、青少年服务中心建设，新增公共文体面积3万平方米。传承钟楼文脉，精心组织钟楼文创节、江南非遗嘉年华等活动。

3. 打好精准脱贫攻坚战。开展多层次、多领域、全方位精准帮扶，扎实推进阳光扶贫工作。落实乡村振兴战略，大力推进“三资三化”专项提升行动，规范壮大村级集体经济。落实东西部扶贫协作要求，深入推进钟楼—镇坪扶贫协作和经济合作。

4. 加强社会治理创新。持续推进社区“减负增效”，逐步推广“全科社工”模式，推动社区回归服务自治本位；加快智慧社区建设，打造公共服务“一站式”受理平台，改造提升一批社区硬件；切实加强社会组织培育，持续开展公益志愿服务活动，更好地实现“三社联动”、“政社互动”，重塑社区建设品牌。打好防范化解重大风险攻坚战，落实重大决策社会稳定风险评估机制，加强社会矛盾隐患排查，妥善处理历史遗留问题。牢固树立安全至上理念，严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展大排查大检查大整治行动，进一步强化行政执法力度，杜绝重特大事故发生。加强国防动员和后备力量建设，加大普法宣传力度，强化社会治安综合治理，确保平安钟楼建设持续走在前列。

八、以自身建设为保障，全面提升行政效能

步入新时代、开启新征程，要求我们以更大的力度加强政府自身建设，保障各项事业展示新作为、实现新突破。

1. 旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九大精神，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想这个灵魂和主线，牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力提高人大建议、批评、意见和政协提案的办结率和满意率。

2. 与时俱进强能力。坚持系统化思维、规律性把握，立足新时代历史方位，把握社会变革趋势机遇，积极构建与经济社会发展相适应的体制机制，推进治理体系和治理能力现代化。强化依法行政能力，进一步完善依法决策机制，加强行政复议、行政应诉和行政执法监督工作。紧跟政策前沿、科技前沿和产业风口“天线”，紧接为民安民、帮困扶贫和社会治理“地气”，坚守稳定底线、安全底线、廉政底线、生态底线，努力解决好“不平衡不充分”的问题。

3. 高效务实优服务。强化服务企业能力，构建“亲”、“清”新型政商关系，创造良好营商环境。强化服务基层、服务群众能力，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，密切干群关系，凝聚各方合力。大力提倡马上就办、雷厉风行的工作作风，坚定信心抓落实，迎难而上敢担当，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，努力创造实实在在的业绩。

4. 清正廉洁树形象。严格落实党风廉政建设责任制，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。抓好财政增收节支，坚持有保有压，严控非生产性、非公益性政府投资，压缩一般性支出和“三公”经费，有序推进政府债务化解，将有限的财力更多投向民生领域。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，严格执行中央八项规定精神，细化落实具体措施，以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众的信任支持。

各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结依靠全区人民，开拓创新、务实奋进，为建设强富美高新钟楼、种好人民满意幸福树而努力奋斗！