钟楼区民政局关于印发《2018年

全区民政工作要点》的通知

镇、各街道民政办（社事办），局机关各科室：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据区委、区政府和市民政局工作部署，按照建设高水平高质量现代民政要求，现制定并印发《2018年全区民政工作要点》，请遵照执行。

钟楼区民政局

2018年2月22日

2018年全区民政工作要点

2018年，全区民政工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指引，以满足钟楼人民群众对美好生活的向往为努力方向，以“民政为民、民政爱民”的理念为精神追求，坚持“补短板、强基础、树品牌、创特色”的工作目标，紧扣现代民政建设面临的新形势新要求，进一步提升能力、主动作为、锐意进取，全面开启建设高水平现代民政新征程，为种好“钟楼幸福树”添砖加瓦、凝聚合力。

一、全面夯实党的领导

1、加强党员理论学习。建立健全党组理论学习制度，把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务，通过集中与分散相结合、走出去与请进来相补充的多样化学习形式，原汁原味学习好党的十九大报告、《习近平谈治国理政》以及习近平总书记重要讲话精神，引导民政党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到区委区政府重要决策部署之中。

2、规范党内政治生活。严格遵守《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，认真执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度，从严从实做好党员发展、党费收缴等各项党务工作。完善和落实民主集中制等各项制度，坚持科学、民主、依法决策。坚持党内监督和群众监督相统一，充分发挥群众监督、舆论监督作用，营造风清气正良好氛围。

3、锤炼党员党性修养。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“五思五心”主题实践教育活动，发挥“钟楼民政讲坛”载体作用，坚持党员干部轮流主讲制度，引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚守“四个自信”、做到“四个服从”，坚定理想信念，养成良好品格。

4、推进党风廉政建设。加强党风廉政建设责任制，严格落实党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任。深入排查民政领域存在的廉政风险点，落实防范措施，加大督查力度，确保党风廉政建设落到实处。不断巩固和拓展落实中央八项规定及实施细则精神的成果，深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，驰而不息纠正“四风”。深化民政局党组巡察整改成果，坚决防止问题反弹。

5、加强民政内部管理。完善民政局党组议事、决策等各项管理制度，健全民政局党组全面从严治党的制度措施，形成管党治党长效机制。严格执行财务管理各项规章制度，提高对民政专项资金管理使用水平，保证民政资金安全规范运行。全面从严抓好安全生产，切实加强民政服务机构和场所安全管理，坚决消除安全隐患。

二、精准推进社会救助

6、强化急难救助实效。健全主动发现、快速响应、综合救助的长效机制，确保救助对象、救助内容、救助保障“三精准”。加强医疗救助与基本医保、大病保险制度的配套衔接，拓宽医疗救助范围，将“临时救助对象中的大重病患者”列入医疗救助范围。

7、加强最低生活保障。严格执行常州市低保对象保障标准自然增长机制，兜牢底线民生。加强低保对象核查信息比对工作，对低保边缘家庭实施按月动态救助管理，做到精准救助、应保尽保。

8、提升社会救助能力。健全完善政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作协调机制，完善“大救助”的工作格局，构筑互联互享的救助信息“大平台”。按照区委“阳光扶贫”部署要求，在监督和保障精准扶贫、精准脱贫上取得新进展。

三、切实增强防灾减灾救灾能力

9、推进综合防灾减灾工作。以创建综合减灾示范社区为抓手，完善防灾减灾救灾统筹协调机制，积极探索区街两级防灾减灾新做法，提升全区防灾减灾救灾综合能力。开展多种形式防灾减灾宣传活动，大力普及防灾减灾知识，提高全民防灾减灾意识。

10、做好自然灾害应对工作。健全灾害应急响应、评估等方法与机制，妥善做好受灾群众紧急救助、过渡期生活救助、倒损房屋恢复重建、冬春救助等工作，确保受灾群众及时得到救助。搭建服务平台，引导支持专业力量全方位参与灾害救助工作。

四、大力发展养老服务事业

11、提升居家养老服务功能。加快标准化居家养老服务中心（站）建设，城乡覆盖率分别达65%、38%。老年助餐服务实现城市社区全覆盖，新增日间照料中心2个。为高龄、失能、半失能老人及困难老人购买涵盖生活照料、精神慰藉、文化教育等内容的“养老服务包”，享受政府购买服务的老人占比达老年人总数的10%以上。为低保家庭中80周岁以上的老年人、60周岁以上的失能老人和失独老人、分散供养的特困对象、低保边缘家庭中60周岁以上的失独老人住宅安装烟感报警装置，守护经济困难的高龄失能老人的人身和家庭财产安全。

12、改善养老服务供给能力。大力支持社会力量投资兴办养老机构，持续跟进幸福天年老年公寓、荆川老年公寓和五星街道社区养老服务中心的建设进展，社会力量举办或经营养老床位数占养老床位总数达67%以上，护理型床位占养老机构床位总数达58%以上。信息化养老服务平台服务老人数达9%以上。至少建成1所老年护理院或老年康复医院，并实现医保定点和结算。医保定点养老机构占比达60%以上。继续推进“幸福养老”系列工程，通过“幸福家居、幸福驿站、幸福保障、幸福手环、幸福春晚”等五大活动，为全区老年人提供优质养老服务。实施养老机构“阳光餐饮”工程，实现对养老机构餐饮服务实时、动态监管。通过政府购买服务的方式，引进具备专业资质的单位，强化对养老机构的消防安全指导和管理。

13、加强老龄宣传和精神关爱工作。组织开展“敬老月”等主题活动，营造全社会尊老、敬老、助老、爱老氛围。依托“心灵茶吧”等载体，加强老年人精神关爱，提升老年人获得感和幸福感。加强老年维权工作，大力推进区街（镇）居（村）三级老年人法律服务中心建设，保障老年人合法权益。

五、加快发展慈善福利服务事业

14、做好困境儿童关爱保护工作。突出分类保障、协同发展，继续实施“合力监护、相伴成长”专项行动，通过留守儿童关爱保护联席会议制度，促进困境儿童健康成长。组织孤儿参加免费体检，加大对困境儿童救助帮扶力度，推进“困境家庭中的重残儿童”免费享有康复养育护理。

15、加强对困难老年人及残疾人关爱服务。做好城市“三无”、农村五保供养工作，进一步落实好经济困难的高龄失能、独居空巢等老年人养老服务补贴、护理补贴制度，保障好困难老年人的基本养老服务需求。全面落实残疾人“两项补贴”及符合条件的成年无业重度残疾人“单人保”政策，让改革红利惠及更多群众。

16、促进慈善事业发展。贯彻落实《慈善法》和市政府《关于促进慈善事业发展的实施意见》，做好慈善组织的登记、认证工作，规范开展各项慈善募捐和慈善活动。加强慈善超市建设，促进慈善超市法人注册登记和市场化运营。依托区慈善分会，广泛开展“慈善一日捐”等慈善活动，提高慈善利息款收缴比例，让“慈善六助”发挥出积极作用。

六、创新推进基层社区治理

17、推进和谐社区建设。加强社区服务硬件建设，完成社区综合服务中心改造提升项目5个。试点推行街道（镇）公共服务功能“一站式”受理平台建设，提升基层服务集约化水平。试点开展农村社区建设，深入开展城乡和谐社区创建活动，城市、农村社区达到省级和谐社区标准。

18、创新社区治理方式。按照区委区政府“重塑社区建设品牌”要求，探索创新社区建设机制、载体、手段、方式等，提升社区建设供给力和美誉度。进一步推进“政社互动”，推动社区“减负增效”，严控社区准入事项，促进社区回归自治和服务本位。全面运用“智慧社区手机APP”，推进“智慧社区”建设，探索推进社区“微服务”。健全网格化服务管理工作体系，以网格化提升基层社会治理精细化。统筹推进社区、社会组织、专业社工的服务能力建设，加大购买服务力度，提升“三社联动”实效。

19、深化基层民主自治。贯彻落实《关于加强社区协商民主建设的意见》，推进城乡社区协商及村民自治小组、院落（楼栋）自治、业主自治、社团自治等“微自治”实践，挖掘20个左右村、社区自治典型。加强村（居）务监督委员会建设，进一步规范村（居）务监督的内容、程序及考评机制，强化“三资”监管，充分保障村民群众的民主权利和切身利益。推进“四个民主”建设，进一步强化居民自我管理、自我教育、自我服务的意识。

20、加强专业社会工作和志愿服务。提高社工队伍供给能力，在试点“全科社工”模式基础上，逐步向全区推广。强化社工队伍文化引领能力，通过开展“优秀社区工作者”评选活动、微信公众号推送等多种形式，培树、宣传社工队伍道德模范、先进社工。加强社工队伍专职工作者队伍建设，再招录一批社工，新增持证社工20个以上，每万人持证人数不少于8人。深化志愿服务记录制度建设，完善“社工+志愿者”联动机制，拓宽志愿服务领域，提升志愿服务水平。

七、扎实推进社会组织培育管理

21、加强社会组织党建工作。将社会组织党建工作纳入局党组党建工作总体布局，实施社会组织党建“12345工作法，全面指导社会组织党建工作。成立社会组织联合党支部，新增社会组织党组织2家以上，建立社会组织党建联络员制度，依托区级社会组织孵化基地，实现党组织建设和党建工作在社会组织两个“全覆盖”。

22、扶持社会组织发展。高效运营区级社会组织孵化基地，全面建成街道社会组织孵化基地。加强社会组织培育发展和规范管理，新增4A以上级社会组织不少于2个，每万人拥有社会组织数不少于13个。积极推进社会组织承接政府购买服务项目，解决好群众最关心、最迫切、最直接的民生问题。深入挖掘社会组织文化，提升社会组织影响力和凝聚力。

23、强化社会组织监管。贯彻落实《关于进一步加强社会组织监管工作的意见》，建立健全政府监管、社会监督和社会组织自律有机结合的综合监管体系。探索建立多部门联合监督执法机制，做好“双随机”抽查工作，探索规范有序的社会组织退出机制，提升社会组织规范化建设水平。

八、持续提升双拥工作水平

24、完善优抚服务体系。坚持物质照顾和精神激励并重的政策，严格执行重点优抚对象抚恤补助标准动态调整机制，充实优待内容。继续开展“三关爱”和“五访五清五送”主题活动，丰富人文关怀服务内涵，提升优抚对象获得感、荣誉感。落实属地责任，强化源头稳控，确保涉军群体稳定。

25、深化双拥共建。深化军地互办实事活动，积极服务驻区部队改革建设，有效解决部队官兵“三后”问题。发挥区爱国拥军促进会作用，进一步深化社会拥军活动。配合做好全国双拥模范城创建中期迎检工作，营造浓厚的爱国拥军氛围。

九、提升专项社会事务管理水平

26、加强地名与界线管理。积极做好地名普查成果转化和地名文化建设，出版发行《毓秀钟楼地名考》，利用“今日钟楼”微信公众号平台开设“地名文化”专栏，加大对钟楼地名文化宣传。深入开展平安边界创建，进一步规范界线管理。

27、深化殡葬改革。加强殡葬基础设施建设，改造提升北港纪念堂和邹区龙潭公墓，提高殡葬综合服务能力。加大惠民殡葬力度，广泛开展文明办丧宣传，倡导绿色殡葬。

28、加强婚姻登记规范化建设。改造婚姻登记机关服务基础设施，深化婚姻家庭辅导工作，传播婚姻家庭文化，创建婚姻登记服务品牌。加强婚姻登记员队伍建设，进一步完善婚姻登记数据录入，提高婚姻登记信息化水平。

九、加强民政综合能力建设

29、加强民政标准化建设。依托12349平台与慈济养老护理机构，全力推进社区便民服务和居家养老护理服务标准化试点，在民政标准化覆盖率方面取得新突破。

30、提升民政信息化平台建设水平。加强民政信息系统建设，完善各类数据库，及时填报录入维护数据。提升信息综合应用水平，加强系统整合，实现数据互联共享。

31、实施文化民政建设。坚持把文化民政建设纳入民政工作总体布局，大力建设具有钟楼特色的慈善文化、地名文化、社区文化、双拥文化、生命文化、孝道文化、共享文化等，增强钟楼民政影响力。

32、加强民政内部管理。开展丰富多彩的培训活动，加强民政系统干部职工队伍建设，为现代民政建设提供人才支撑。多渠道开展民政法治宣传教育，提升民政法治化水平。深化政务服务“一张网”建设，提升政务服务水平。广泛运用好各级媒体的舆论造势功能，加强主题宣传、政策解读和典型培育，讲好钟楼民政故事，让公众走近民政、了解民政。完善政策理论研究机制，提高研究质量，促进成果转化。