今年以来，面对复杂的宏观经济形势，在区委、区政府的正确领导下，以“重大项目增效年”活动为抓手，紧紧围绕各项目标任务，狠抓招商引资不松劲，坚持促进外贸不动摇，稳定商贸流通秩序，严格外事审批管理，努力提升商务工作水平。现将2018年主要工作情况和2019年工作打算汇报如下。

一、1-10月我局主要指标完成情况及预测

1、利用外资。1-10月，我区实际到账外资1.55亿美元，完成目标任务的81.7%，完成全年实际到账外资还有1500万美元的缺口。四季度，我局将抓好南大街地下停车场项目1000万美元及荷花池贸易项目500万美元的到账工作，争取完成全年目标。1-10月，新增工商注册外资项目25个，新批协议外资2.4亿美元，完成目标任务的80.8%，新增协议注册外资3000万美元以上项目2个，新增总投资超亿美元的项目1个。离完成全年协议注册外资的目标任务还有6000万美元缺口。

2、对外贸易。1-10月，我区完成外贸进出口总额138.1亿元，完成全年计划的74.3%，同比下降4.7%。其中出口总额123.0亿元，同比下降7.4%；进口总额15.1亿元，同比增长24.0%。

3、内贸流通。1-10月，全区完成限额以上社会零售额218.18亿元，较同期增长7.8%。1-9月，全区实现社会消费品零售总额282.03亿元，同比增长9.2%。其中，实现限额以上社会消费品零售总额192.12亿元，同比增长7.8%。从市场份额来看，我区社会消费品零售总量低于武进、天宁，列全市第3位，占全市总量的比重为15.0%。

二、主要工作举措

（一）、保障重大活动，开展各类招商。

一是明确目标，重点保障重大招商活动。今年以来，我区共组织多场重大招商活动。2018“常州·上海经贸合作活动周”活动期间，我区共拜访对接中建方程公司、上海同济医院、 云部落、农工商超市、延锋安道拓等20余家企业和机构，有力推动在手项目建设进度，与多家企业达成合作意向，拜访企业数、合作意向数创历年之最。还和新沪商联合会组织专场对接洽谈会，与杉杉控股有限公司董事局主席郑永刚等10多位知名沪商欢聚一堂，共商发展，共享未来。5.18活动期间，钟楼区2个重大项目签约，分别是丽岛新材料彩涂及阳极氧化铝材项目（总投资额10亿元）和中国电信常州国际数据中心项目（总投资额40亿元）。“9.28”期间，广泛举办多主题多形式的自主活动，开竣工项目13个，签约项目20个，上海知名电气制造商输变电项目（总投资额10亿）和锐新医疗智能家居项目（总投资额10亿）在928活动开幕式上签约，投资类项目10个，投资额28.35亿元，取得了积极有效的成果。10月-11月安排组织了上海、深圳、香港多项招商活动，与市领导一起拜访腾讯公司总部，推进合资公司事宜，大力推进重点项目落地。

二是谋求发展，重点跟踪突破项目。今年以来，区国投中心（招商科）重点围绕两大国家级平台“国家健康医疗大数据（常州）中心”及“国家智能制造系统集成体验验证中心”，以新经济产业园、大数据产业园、智能制造产业园为依托，主动走出去拜访一批有潜力的优质企业，进一步加大高新企业、生产性服务业、云计算、大数据、智能制造企业的招引。围绕新经济产业园，细化产业园生态布局，与耀宇文化、巨人网络、中铁建、恒生科技园等进行深入洽谈；围绕大数据产业园运营，与中国电信、云端网络、三艾网络、进行商务洽谈；围绕IDC数据中心，密切跟进腾讯、国投智能等；围绕智能制造产业园，拜访海尔集团、海信集团，努力实现龙头项目、配套项目、关联项目和填补空白项目的新突破；围绕国家健康医疗大数据（常州）中心，主动对接平安寿险、中科院遗传所、太保寿险、深圳达实智能等，逐步共享采集数据，推进健康医疗大数据惠政、惠医、惠民、惠企应用。

（二）、优化政企服务，助推企业发展。

1、精耕细作，收获资金和荣誉。今年以来，我局深化企业服务，帮助企业破解难题。资金方面，累计为为115家企业申报中小企业开拓资金414余万元，为42家企业申报2018年市级资金（一带一路）466万元。累计为电商企业、村、社区申报各类电商扶持资金151.5万元。组织上报商贸流通业现代化项目4个，申请资金 268.15万元。荣誉方面，邹区镇戴庄村、前王村荣获江苏省农村电子商务示范村荣誉称号。膳坊商贸等6家企业荣获17年度市级电商示范企业称号（全市共21家），数量位列全市第一。2家企业被评为“常州市样板厨房示范单位”

2、发挥“店小二”精神，创新服务形式。今年以来，建立专人对接重点企业，点对点建立企业联系制度，做到每周有联系，每月有走访。定期将最新的政策法规通知到各重点龙头企业。主动为成品油企业材料变更、迁建改造进行上门服务，完成3家加油站（点）成品油零售经营批准证书到期换证工作。11月，还组织40家企业80余人参加首届中国国际进口博览会，对接高端装备、医疗器械、农食品等海外参展商，促进我区内外贸融合发展。

3、深化外事服务，保障出国出境。今年以来，外事办严格按照相关文件规定的程序、权限报批出访计划。截至目前，共办理全区因公出国（境）团组11批31人次，已成行8批17人次（教文局赴澳大利亚进修团组1人、香港团组7人及泰国、越南招商团组6人尚未成行）。其中，党政干部22人次，区自组团4批24人次，双跨团组4批4人次，参市团3批3人次，及时高效地保证了我区境外招商和其他考察活动的开展。

（三）、落实干教培训，开展专题讲座。

1月中旬，配合常州市海关成功举办AEO一般认证钟楼专场培训，专题探讨AEO一般认证相关要求；2月上旬，联合中国银行钟楼支行举办“外贸贷专题培训讲座”，帮助钟楼企业解决融资问题；7月，联合香港贸发局举办邹区灯具产业开拓香港市场专题讲座，为推动我区外贸企业走出去开拓国际市场，规避市场经营风险，起到了积极作用。10月，区外事办与区工商联APEC商务旅行卡推介会，为我区外贸重点企业，区各商会企业介绍APEC商旅卡办理流程。11月下旬，楼宇经济科还组织我区40多家电商企业，邀请常州信息职业技术学院经管学院院长主讲电商法，为企业上了一堂生动的电商法培训课。

（四）、优化项目组功能，推进标准化建设。

一是坚持“建章立制”，进一步提升工作作风。今年以来，初步形成了《关于进一步加强招商体系建设的实施意见》和出台《关于规范招商引资信息上报工作的通知》，继续深入推进招商工作开展的规范性。

把工作内容和要求制度化、标准化建设贯穿全年，让每一个岗位都能明晰本职岗位工作内容和要求，提升全局工作作风。经过梳理，将日常工作和核心工作区分开：对日常工作进行精简并提出明确要求，整理出流程清单，AB岗双负责制，保障日常工作不会因一人有事而出现工作停滞的现象；要求各业务科室制作流程图，让新进员工看得懂，企业人员看的明。形成全局都参与，人人有分工，项目为中心，责任明确、群策群力、合力攻坚的良好氛围。建立“一本手册管机关”，将制度化、标准化建设成果共享，利用商务局云空间，建立了区内企业库上云、重大会议上云，学习材料上云等，并整理各省、市、区、各条线相关政策，为充分发挥政策的叠加效应做好铺垫。

二是坚持“条线化”和“网络化”管理，进一步提高工作成效。局班子成员分工明确，以业务工作为依托进行条线化管理，强化日常工作成效。当涉及核心工作和重要任务时，则抽调全局精干力量组成项目组打“攻坚战”，以保障重大活动重大项目。如重大招商活动，以招商科为主体，办公室和楼宇经济科积极配合，市商务局专题调研和检查，以开放型经济科为主体，办公室做配合。同时，利用移动手机和网络云，将全局工作整合在一个局域公共网络平台内，会议通知实时发布、台账资料实时共享、业务流程实时查询、全局重点工作备忘录实时增补，进一步提高了全局的工作成效。

（五）、扎实开展党建工作。

一、强化组织建设，夯实党建基础。始终把组织建设作为局党建工作的核心来抓，不断加强基层支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，使基层党组织自身建设更加规范化、制度化。组织召开商务局党委机关及下属非公企业党支部书记会议，总结前期工作，规划下一步工作部署，稳步推进支部规范化建设“互学互查互评”工作有序开展。二是扎实推进“解放思想大讨论”活动。根据省、市、区委部署，局党委把“解放思想大讨论”活动作为抓党建、带队伍、促发展的一项重要政治任务，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，紧密联系工作实际，坚持领导带头，注重日常教育，强化互动交流，坚持结合融入，推动全局上下以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，持续有力推动我区高质量发展走在前列。三是狠抓党风廉政建设。密切加强与区纪检监察派驻组联系，积极配合巡视巡查派驻工作，认真履行基层党风廉政建设主体责任清单。广泛开展廉政教育，通过集中学习和个人自学相结合、示范教育和警示教育相结合、走出去学习和请进来学习相结合的形式，学习宣传上级党委、纪委有关党风廉政建设的文件精神，不断增强广大党员干部的勤政廉政意识。

三、存在问题及分析

一、外资利用质量不高，外资结构亟需改善。

从今年完成情况来看，我区利用外资领域主要集中在房地产，制造业、生产性、消费性、金融型、投资型服务业项目到账外资总量偏低。1-10月，我区到账外资制造业和生产性服务业占比18.6%，离全年目标的40%差距较大。下阶段，在引进房地产外资项目的同时，必须大力引进制造业和生产性服务业项目，优化外资结构，既要保量又要保质；二是新增项目推进较慢。华日升房地产开发项目协议外资1000万美元、首联贸易协议外资2000万美元、钟柬实业投资协议外资2000万美元，这些都是今年注册设立的新项目，必须加大跟进力度，力促到账；三是各大板块极不平衡。1-10月实际到账外资新闸、五星、永红、西林已经完成全年目标任务，开发区（含邹区）、南大街、荷花池离目标进度还有较大差距。开发区（含邹区）作为招商引资主阵地，1-10月份才刚完成年度外资到账目标任务的11.2%。今年全区任务能否完成，很大程度决定于开发区的完成情况。

二、贸易摩擦形势严峻，进出口贸易不容乐观。

一是传统市场出口乏力。预计2018年，钟楼区全年完成外贸进出口总额173亿元，离全年指标缺口13亿元。1-10月，钟楼四大传统目标市场（美国、日本、香港、欧盟）出口下滑明显，完成进出口总额73.42亿元，同比下降1.44%。四大传统市场占钟楼区进出口实绩总额53.16%。1-10月份钟楼区对美进出口33.97亿元，同比下降3.70%。欧盟进出口25.92亿元，同比下降3.18%。四大传统市场的低迷对钟楼外贸下挫造成一定影响；二是重点企业支撑不力。全区年度进出口实绩前三十强企业1-10月进出口总额97亿元，占全区进出口总额的70%。1-10月累计进出口同比有增16家，共计5.3亿元。进出口同比下降企业14家，共计13.6亿元。华贸通下降最高，达8.3亿元，大华进出口下降4.9亿元，世方国际下降近9000万元。此外，跨区重点企业搬迁，跨境电商规模提升不快，综合要素成本不断上涨等原因，也对我区进出口数据造成影响；三是贸易摩擦形势严峻。今年以来，全球贸易保护和贸易摩擦明显抬头，特别是中美贸易摩擦纠结反复，给我区外贸发展带来诸多不确定因素。从6月15日美国公布的加税清单，第一批340亿美元于7月6日生效，第二批160亿美元商品清单于8月23日生效。至今年9月，我区涉美出口总额中有10.9亿元人民币涉及加税清单，占钟楼区对美出口总额的33.23%，占钟楼区出口总额的8.67%。预计2018年全年，我区将完成对美出口40亿元左右，同比下降3.15%。据判断，中美贸易摩擦将是一个长期持续和反复的过程，必须要高度关注、密切跟踪、积极应对。

三、限上企业增长乏力，传统商贸亟待转型。

按企业类型分组，1-9月，我区占主导地位的单产法人、产业活动单位等企业（单位）实现限上零售额119.9亿元，占限上社零比重62.4%，同比增长0.2%，低于全区平均水平7.6个百分点。一是关停企业的影响。截止到9月底，全区共有19家限上企业关停或无零售，1-9月共实现零售额累计2.1亿，同期实现的零售额累计4.3亿元，同比下降50.2%，拉低全区限上社零增速1.2个百分点；二是传统大型零售企业的增速下行。1-9月，全区共有22家企业（单产法人、产业活动单位等）零售额过亿,共实现零售额累计73.8亿元，占限上社零比重38.4%，同比增长4.1%，低于全区平均水平3.7个百分点。其中有9家企业与去年同期相比，处于负增长状态，1-9月共实现零售额累计20.7亿元，同期实现的零售额累计22.96亿元，同比下降9.7%，拉低全区限上社零增速1.3个百分点。

四、2019工作思路

随着国际国内复杂形势的升级，2019年，利用外资和外贸出口等形势将更加严峻，商贸提升等也将面临更繁重工作压力，全局将进一步统一思想、明确目标、强化分工、齐心协力，咬定目标不松劲，一门心思抓进度，力争完成各项指标任务。

一、狠抓主要指标落实，确保任务完成。一是狠抓重大项目落实。外资工作要完成全年工作任务，重大项目是基础。2019年要在传统优势项目房地产项目上，对服务企业的工作向前延伸，及时了解竞标企业的各类信息，达到政企沟通渠道的畅通。由于我区是主城区，现代服务业项目的招引具有天然的地理优势，我们要充分利用全市各类招商平台，把大项目引进来、落下去、出成效。二是夯实工作进程。数据统计分析和项目资料归档是外资工作的基础，外资数据的完成不仅是政府利用外资工作实绩的体现，而且为今后的工作提供决策依据。各节点上要做好统计分析，并要积极与上、下级部门联系、协调，做到数据的一致性和完整性。三是鼓励重点外经贸企业做优做特，引导中小企业做大做强，指导企业在巩固欧美等传统市场的同时，积极开发一带一路国家和地区新兴市场。四是加大平台建设。强化华贸通、装备通、农机出口基地等专业外贸平台的“龙头”作用，一方面，注重与本土配套企业、协作单位的联动，形成集生产、营销于一体的“出口链”，保障出口平稳增长；另一方面，通过进一步优化外贸服务平台，扩大平台覆盖面，提升集聚效应，吸引外地企业参与。

二、精准发力促提升，加快项目落地见效。一是充分发挥重大平台项目的牵引拉动效应，重点打造以中兴能源华东云计算基地、国家健康医疗大数据（常州）中心为核心的云计算、大数据产业集群，打造以北自所常州基地为核心的智能制造产业集群。注重发展新能源汽车研究院、中科创新园、军民融合产业园等产业平台，加快推动汽车零部件、节能环保、健康医疗、新能源等产业发展壮大。二是结合在手在谈的重大项目，加快推进项目落地。如腾讯IDC数据中心、大数据产业园、健康医疗大数据（常州）中心运营平台，根据制定的进度表，充分协调，加快推进项目落地。三是加快对招商队伍的建设和内部人员的培养。通过完善流程、细化标准，继续加大考核、培训力度，采用“老带新”等方式，进一步提升新进招商人员的实践能力，加强专业招商队伍建设，为加快区域项目招引建设打牢基础。

三、挖掘增长潜力，推进商贸转型发展。一是发展农村及社区电商，挖掘消费潜力。发展农村电商和社区电商，推动消费品市场向农村及社区延伸，支持连锁企业向农村和社区布点，改善购物环境，激发消费能力，挖掘市场的巨大潜力。鼓励餐饮业借鉴采摘、体验、乡村旅游、餐饮于一体的经营模式，向特色化、功能化发展，拓展送餐上门等服务，引入特色餐饮，培育多元的餐饮文化。二是推进实体商业模式创新，提升传统商业活力。积极引导企业在商业模式、技术应用和产品服务方面的多模式融合创新，积极发展基于互联网化的营销服务等新模式新业态，实现企业价值链的创新突破。引导具备条件的大型企业自建平台，中小企业利用第三方平台开展多元化营销。支持和鼓励南大街、北大街商圈线上线下融合发展为切入点，打造“智慧商场”电商平台，以大数据为核心，先进AR、VR等技术为辅助，为传统商家提供数字化线上线下相结合的实体商场数字化运营服务平台，带动南、北大街实体商贸中心线上线下融合发展。三是加强菜市场管理。继续将菜市场长效管理作为重点工作来抓，衔接好的工作思路和方法，加大日常督查和重点检查力度，加强与区相关部门的协调，进一步提升工作合力，确保我区菜市场长效管理考评在全市持续保持领先。

四、巩固成果，创新外事格局。一是扎实做好因公出国（境）管理。严格按照上级文件规定实施钟楼区因公出国（境）手续办理，与上级审批部门加强沟通联系，动态跟踪审批进度，精心组织2019年钟楼区赴因公出国招商团组计划，做好充分的前期准备工作，缩短申办时间，保证明年我区自组团境外招商活动正常进行。二是深化友城交往。保持与意大利威尼托自由堡市的联系，做好与意大利威尼托自由堡市商会对接。三是提高接待质量，细致做好外宾接待工作。培养多岗位接待人员，认真学习我区的产业发展和城市功能配套，了解重点企业经营情况，做好外事服务工作。进一步提升业务能力和翻译水平，认真当好引导员，做好服务员。四是因公出国报销手续亟待进一步完善。作为区外事工作的承接单位，区外办在及时完成好因公出国（境）手续的同时还需完成财务报销手续，时间周期过长、牵扯精力过多。因相关财务报销规定，急需会同区财政部门出台相关手续流程，明确要求，缩短周期，提高效率。保障相关工作有序开展。 

五、把握重点，提升党建水平。一是继续推进和强化各项学习教育活动。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，继续扎实推进“解放思想大讨论”活动，，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，将该项活动融入党员干部经常性学习教育和实际工作中。二是加强党风廉政建设。有针对性地开展反腐倡廉、预防职务犯罪、法制宣传等教育，切实增强党员干部从严治党、廉洁从政意识，有效防范违纪问题发生。三是运用党建成果推进中心工作。进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，增强党员干部的思想自觉和行动自觉，以党建工作的不断强化和提升，引领推进局重点工作和各项常规工作的完成。