开发区、镇、各街道人社中心（所），各科室、事业单位：

    现将《2018年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 常州市钟楼区人力资源和社会保障局

2018年2月8日

2018年全区人力资源和社会保障工作要点

2018年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持民生为本、人才优先，促发展与惠民生相结合，千方百计促进就业创业，加快人才队伍建设，深化社会保障制度改革，推动人事制度创新，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，优化公共服务体系，深入推进全面从严治党，为“种好人民满意幸福树、建设‘强富美高’新钟楼”做出积极贡献。

一、推动实现更高质量更充分就业

1.落实更加积极的就业政策。加强就业政策与经济政策的联动衔接，开展“就业创业政策落实年”活动，推动市《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》等就业创业新政落地见效，开展失业保险援企稳岗“护航行动”。 全年城镇新增就业15000人，城镇调查失业率5%以内，城镇登记失业率4%以内，失业人员再就业9000人。

2.保障重点群体就业。继续实施大学生就业促进计划，面向所有钟楼籍高校毕业生开展实名登记服务，确保离校未就业高校毕业生实名登记率和就业服务率（有服务需求的）均达100%。开展东西部扶贫劳务协作，推动钟楼区和镇坪县两地人力资源的优势互补，促进实现精准扶贫目标。统筹做好就业困难人员、退役军人、残疾人和妇女等群体就业工作，多渠道开发公益性岗位，托底安置就业特困群体就业。加大精准就业扶贫力度，对有就业愿望、有劳动能力的“建档立卡”低收入农户全面落实就业扶贫政策。全年城乡就业困难人员就业再就业1320人，新增转移农村劳动力180人。

3.推进创业带动就业。进一步激发全民创业活力，推动创新创业，带动就业。大力开展SIYB创业培训，推广“互联网+”创业培训，加强创业师资队伍建设，努力提升创业培训师资力量。开展省级创业型街道（镇）、社区（村）、园区创建工作。加快全区大学生创业园、微型创业园等各类创业载体的建设。2018年创建省级大学生创业园1家，市级大学生创业园2家。支持成功自主创业1500人，创业带动就业7500人，创业培训800人。

4.更大规模开展职业培训。积极开展以产业发展需求为导向的职业技能培训，落实重点群体免费培训，建立项目制培训管理制度，全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训服务模式。城乡劳动者就业技能培训3500人，新生代农民工职业技能培训700人，企业职工岗位技能提升培训7000人。

5.实现区人力资源市场升级。全面实施“互联网+”人力资源服务行动，有效整合人力资源市场，完善公共就业服务和人才公共服务体系建设。启用人力资源市场信息系统和人力资源服务业管理系统，实现业务协同、系统融合。开展钟楼——镇坪劳务输出（入）和劳务派遣协作，力争三年内组织2500人到我区各类企业应聘就业，每年举办1-2次专场招聘会。

二、大力建设引领支撑创新发展的人才队伍

6.研究制定“钟楼英才计划”。按照区委十届五次全会精神，加紧研究制定“钟楼英才计划”，配套出台人社部门实施细则，努力营造有利于人才创新创业的政策制度环境，形成人才促发展、发展兴人才的良好局面。

7.加大高层次人才引进培养力度。深入实施龙城英才计划，突出“高、精、尖、缺”导向，坚持以企业为主体，以政产学研合作为纽带，以创新创业载体为依托，更大范围、更高层次引进新钟楼建设所需的高端人才。注重招才引智与招商引资的同频共振，全年落户人才项目不低于12个。积极参加“省双创”计划项目申报，确保符合双创条件项目总量不低于10个。坚持以平台集聚人才，新建博士后创新实践基地1家，新引进博士后不低于2人。创成省级留学生创业园1家。组织开展研究生社会实践基地创建。积极响应走出去引才战略，组织参加“江苏招才月”、“名校优才计划”、“职场精英计划”等赴外招聘活动。以协办“春晖杯”为契机，组织各载体开展春晖杯海外留学人才创新创业项目对接，为第十批龙城英才计划项目引进抢占先机。深入开展猎聘机构对接活动，进一步拓宽企业招聘渠道，降低企业引才成本。

8.加强技能领军人才队伍建设。全面实施“技能龙城”建设行动计划，推进技能领军人才培养，弘扬劳模精神和工匠精神，培育一支高技能实用型人才队伍。鼓励企业在关键岗位设置首席技师职位，支持技能专家领衔成立技能大师工作室。举办2018年钟楼区首届制造业职业技能大赛，推动职业技能竞赛选才，进一步加强我区制造业技能人才队伍建设，努力培养“数量充足、结构合理、技艺精湛”的高技能人才队伍，大力促进我区制造业快速蓬勃发展。推动人才体制机制改革。全面落实深化职称制度改革实施意见，推行企业技能人才自主评价，推广工学结合、校企合作的技术工人培养模式。全年新增高技能人才600人，每万名劳动者中高技能人才数达1000人。

三、加快建立多层次更可靠的社会保障体系

9.推进社会保险扩面征缴。全面落实全民参保三年行动计划，通过政府主导、部门联动、资源共享、摸清底数、精准目标、分类施策、全区一体、同步推进等方式，实现各类法定参保人群刚性进保。以2017年地税全员全额申报信息、社保参保信息比对的人数差额为基准数，检查差额人数中的应保未保人数并推进参保缴费。2018年须核查差额总人数的40%以上，对核查出的应保未保人员应及时办理参保缴费手续。有序推进参保单位开通CA网办功能，方便企业办理社保业务。

10.完善社会保障制度。完善多层次社会保障体系，稳定提升各类社会保险参保率。巩固机关事业单位养老保险制度改革成果，完成清算和养老待遇审核工作。贯彻落实企业年金办法和职业年金办法。贯彻被征地农民保障政策，在市政府的统一部署下，指导邹区镇做好被征地农民社会保障工作。

11.创新退管工作模式。建立退休职工社会化管理服务长效机制。继续做好企业退休人员免费健康体检工作，加强退管经费的管理，科学合理使用退管经费。制定退管活动计划，开展多形式的退休人员活动，全面提升全区退管工作水平。

四、健全人事管理和工资收入分配制度

12.有效提高人事管理科学化水平。持续完善公务员和事业单位考试录用工作规范，做好2018年公开招聘工作。常态化开展公务员职务与职级并行工作，根据国家和省、市统一部署，适时推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，调动干部干事创业积极性。制定《全区机关事业单位工作人员调动规程》，规范科级以下工作人员调动程序。完善智慧编制人事信息系统，推进人事管理信息化建设。加强对参照公务员法管理单位的常态化管理，完善事业单位岗位设置管理和人员聘用制度。

13.深入推进机关事业单位考核培训。全面推行机关事业单位工作人员平时考核系统，逐步建立平时考核与年度考核相结合的考核评价体系，加强考核结果运用。认真履行全区干部教育培训主体责任，围绕干部队伍建设专业化方向，优化干部教育培训工作模式。以近5年新入职的公务员为重点，继续抓好公务员五类培训的组织实施。完善教育培养、从严管理、监督有力、奖惩分明的职业道德建设机制，深入推进职业道德建设工程，打造忠诚干净担当的干部队伍。

14.着力完善机关事业单位工资制度。根据国家、省统一部署，适时落实地区附加津贴制度。全面落实警员和警务技术职务序列改革配套工资政策。完善事业单位高层次人才工资分配激励机制，进一步夯实教育、卫生等事业单位绩效工资分配制度改革基础，健全事业单位收入分配激励约束机制。持续深化国企负责人薪酬制度改革。制定《规范社会化用工管理办法》，适当提高区级机关社会化用工待遇。

15.切实做好军转干部接收安置和管理服务工作。贯彻落实国防和军队改革期间军转安置各项政策，确保完成军转安置任务，落实鼓励军转干部到基层单位和经济一线工作的指导意见。统筹开展军转干部上岗前培训和进高校专项培训。完善企业军转干部“网格化”管理体系建设，做好企业军转干部解困稳定工作。

五、积极构建和谐劳动关系

16.保障农民工工资支付。高度重视国务院、省、市、区关于保障农民工工资支付的考核方案，拟定全区保障农民工工资支付工作目标责任制度和考核指标体系。牵头协调区治欠保支工作联席会议成员单位（含开发区、镇、各街道）切实抓好保障农民工工资支付工作的落实。加强治欠保支联席会议办公室人员配置，保障区治欠保支工作联席会议规范运作。落实属地监管责任，完善治欠保支协调机制，规范工资支付行为，健全工资支付保障制度，落实问责机制，全面完成保障农民工工资支付工作目标，提升治欠保支工作实效。

17. 进一步推进省级和谐劳动关系综合试验区建设。以全面深化改革为动力，巩固试验区创建成果，促进企业发展，维护职工权益。开展构建和谐劳动关系企业评比和园区企业HR持证上岗工作，全面推进园区劳动关系诊断工作，逐步开展企业员工心理咨询和疏导服务，力争2018年基本完成省级和谐劳动关系综合试验区建设任务。

18.承接市下放的工伤认定职能。2018年2月1日起，工伤认定职能由区级承接。按照“接得住、落得实、运行稳”的要求，加强业务学习，统一办案口径，提升办案能力，注重办案质量。积极与区安监局、市场监管局、钟楼交警大队等部门联动，加大信息共享和宣传力度，大力推进工伤预防，有效控制工伤事故的发生。

19.提升劳动人事争议处理效能。构建多元化劳动人事争议调解机制，指导镇、街道劳动人事争议调解中心完善制度，实现基层调解组织向村、社区延伸。在开发区试点规模以上用人单位建立劳动人事争议调解委员会，使劳动争议不出单位就能快速调解。加强巡回仲裁庭建设，实现邹区巡回仲裁庭独立审理劳动人事争议案件。进一步落实仲裁办案规则和组织规则，完善案件庭审观摩和评查机制。

20.加强劳动保障监察执法。巩固综合行政执法改革成果，深化劳动保障监察“两网化”建设，落实双随机抽查工作机制，健全企业劳动保障信用管理机制，依法公布重大劳动保障违法行为和黑名单。加强劳动保障监察队伍执法能力建设，调整流转细则，规范各环节衔接和量化管理，推进劳动监察快速化、信息化办案。加大劳动保障法律法规宣传力度，完成法律法规大培训。

六、健全人社公共服务体系

21.深化“放管服”改革。着力推进 “不见面审批（服务）”，强化事中事后监管。梳理全区人社基本公共服务事项清单，编制基本公共服务事项办事指南。提升线上线下一体化政务服务能力。推进落实《江苏省人社基层平台建设标准和服务规范》。促进北港街道相对集中行政处罚权的实施。

22.深化“众创空间+人社”专项服务行动。通过“众创空间+人社”专项行动，全面集成多要素人社服务，打造人社服务新亮点，形成城市经济新动能，构筑创新创业新载体。完善优化众创空间生态和创新创业环境，积极为众创空间争取专项资金扶持，充分发挥众创空间资源优势，为创业者提供创业场地、开业指导、项目融资等一站式服务。力争在众创空间挖掘5个以上领军人才创业项目。

23.推进“智慧人社”建设。以金保二期系统上线为契机，通过业务流程梳理、业务能力培训、软件改造升级等系列工作，全面推行窗口全能经办。开启“互联网+政务服务”便企利民新模式，推动政务服务向网上办理不断延伸，进一步提高政府办事效率。研究推动便民服务事项的业务下沉工作。

七、进一步加强自身建设

24.推进“法治人社”建设和政务公开。加强规范性文件管理监督，落实行政执法责任制。认真做好行政复议、行政诉讼工作，健全行政争议出庭应诉机制。建立公职律师、法律顾问和法律咨询组参与法治工作制度。加强法治宣传教育，提升人社干部法治思维能力和依法行政水平。强化信访稳定、应急管理和综合治理。

25.压实党建和党风廉政建设责任。进一步压实党建主体责任，强化党风廉政建设主体责任和监督责任，健全完善从严治党责任落实体系。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

26.强化新闻宣传和调查研究。加强信息发布和政策解读，适时组织开展在线访谈。创新宣传方式，优化自有媒体平台建设水平。压实人力资源社会保障系统信息宣传工作考核责任，强化结果运用。

27.建设高素质专业化干部队伍。贯彻区委“干部为要”工作方针，着力加强人社干部队伍管理培养选拔，从用人导向、作用发挥、严格程序等方面着手，把好干部标准落到实处。落实从严管理干部要求，加强日常监督管理。营造健康和谐向上的机关文化，树立良好社会形象。