一、2017年上半年工作总结

2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是健康钟楼建设的关键一年，全区卫生计生工作围绕落实全面从严治党主体责任，以提高人民健康水平、促进人口均衡发展目标，大兴求实务实落实之风，坚持民生优先、健全体制机制、创新服务管理，各项工作得到有序推进和开展。

（一）系统布局、预防为主，健康钟楼建设初步构建。

1、健康建设促发展。贯彻落实全国卫生与健康大会精神，树立大卫生、大健康的观念，倡导健康文明生活方式，积极推进健康钟楼建设。全面启动健康促进区创建，下发了《钟楼区健康促进区建设实施方案》，成立了建设工作领导小组和技术指导小组，召开了全区健康促进动员大会和联络员会议。加大宣传力度，广泛动员引导，部署目标任务，明确职责要求。全面开展健康元素和健康支持性环境建设工作。

2、疾病防控守健康。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强传染病监测预警和疫情处置，抓好免疫规划和慢性非传染性疾病的防治。开展全区适龄儿童及重点人群含麻疹成分疫苗查漏补种工作，补种率94.52％；加快推进信息数字化预防接种门诊建设，儿童建卡建证率100%。建立健全全区结核病防治网络，上半年督导管理肺结核病人79例，规范处置辖区6所大中专院校散发结核病疫情。落实干预措施，做好性病、艾滋病防治工作，全区累计发现HIV感染者和艾滋病病人306例，1-5月份发现梅毒12例、淋病7例，相比去年同期减少45.5%和46.2%。顺利通过血吸虫病消除达标省级现场验收。全力做好国家慢性病综合防控示范区迎检准备工作。推进高血压、糖尿病等规范治疗和管理，做好严重精神障碍患者登记报告和随访管理，打造重性精神病患者“三位一体”健康管理模式。

3、健康宣教惠群众。开展“弘扬爱国卫生传统，共建同享健康江苏”为主题的现场知识竞赛活动，3名选手入选市级代表队参加全省爱国卫生知识竞赛。与教文局联合开展“万步有约”职业人群健走激励大奖赛钟楼赛区活动，全区各街道、机关、企事业单位共48支500人参赛。利用各种大众传媒广泛宣传普及卫生知识，共举办宣传活动71场，健康讲座134次，推送健康钟楼微信公众号信息20期80条，阅读量102033人次。

4、卫生应急保平安。进一步完善联防联控工作机制，强化部门协作效能，梳理应急预案，加强体系保障。开展应急宣传，普及应急知识，提高广大人民群众在突发事件中的自救、互救意识和处置能力。加强突发急性传染病监测评估预警，及时做好各类突发事件卫生应急处置。上半年及时规范处置了2起学校传染病突发公共卫生事件。

（二）系统推进、重点突破，医药体制改革持续深化。

1、加大推进医联体建设力度。与市第一人民医院建成区域型医疗联合体，各社区机构结合自身诊疗特色与市级医疗机构建立共建专科，落实对口支援制度。五星中心、永红中心作为试点单位与市一院基本完成了医联体影像诊断系统、血液代配、病理检测、消毒供应、药品配送等工作；探索医联体内建立检验中心、心电中心、远程会诊中心。建立医联体内双向转诊绿色通道。探索开展骨科术后康复和普外病人采用单病种结算方式。依托一院全科培训基地，建立定期实践技能培训和考核机制，开展包括CPR、清创缝合、骨穿、体格检查等4大类项目，组织161人参加实践技能操作培训。卜弋卫生院、北港中心、南大街中心等机构3名医生、3名护士至市一院进行脱产进修。

2、加深探索家庭医生创新服务。全区家庭医生制度已达到全覆盖，研究制定《家庭医生服务实施方案》，设计个性健康服务包，聚焦重点人群，不断深化家庭医生服务内涵。积极探索个性化签约，根据居民的需求，开设了关心组合、爱心组合等多种个性化服务包，北港中心、西林中心作为试点单位重点推行。五星中心的糖尿病精细化管理，打造慢病特色专科，基本形成了“四网（互联网、广电网、电信网和卫生信息网）融合”、“三屏（手机、电视、电脑）统一”、“三师（专科医师、全科医师和健康管理师）共管”的健康管理新模式。截止5月底，全区家庭医生签约97074户，全人群签约率34.1%，重点人群签约率91.4%。

3、加强完善药品器械保障制度。进一步实施基本药物制度，扩大基药制度实施成果,完善药品配备使用政策,提高基本药物保障水平。截至今年5月底，全区基层医疗卫生服务机构共采购基本药物2938.04万元，销售2860.93万元。进一步加大管理力度，联合区市场监督管理局对区疾控中心和10家基层医疗机构的药品、疫苗和器械进行督查，发现问题及时整改，确保药品和器械的使用安全。进一步完善医疗废弃物处置工作，区卫生行业协会与江苏瑞意清洗服务有限公司签署合同，统一对全区32家基层医疗卫生机构的医疗废弃物合法处置。

4、加快健全综合监管新格局。创新监督执法模式，规范监督执法行为，提升执法监管效能。推行“双随机”抽查工作，建立监管对象和执法检查人员名录库，梳理监督执法要点，强化事中事后监管。探索实行执法全过程记录制度，逐步推进实行全程留痕化管理，实现执法环节全程可追溯，主动接受群众监督。强化卫生协管工作，加大业务培训，提升执法能力。

（三）政策落地、加快改革，计生服务管理成效显现。

1、强化计划生育基层指导。扎实稳妥有序实施“全面两孩”生育新政，加强宣传引导和培训教育，推进生育登记服务制度改革，截止到5月底，办理发放《常州市生育服务联系单》1236张、《常州市流动人口生育服务联系单》294张，办理照顾再生育一孩审批27对、《独生子女父母光荣证》353张。录入、完善婚、孕、育信息各1253、526、1334条。完成187对待孕夫妇免费孕前优生健康检查。

2、完善计划生育家庭发展。大力弘扬新型家庭人口文化，促进计划生育家庭健康、幸福、和谐。举办咨询活动、讲座200余场，参与群众15000余人。推广生育关怀系列保险，办理妇女健康保险386份，健康宝宝险75份，早期教育系列数字电视频道服务463户。登记、录入持证退休人员一次性奖励申请信息1774条，城镇非从业居民一次性奖励申请信息253条。完成审核、上报计划生育公益金对象14人。新增办理独生子女伤残死亡特别扶助对象75人。

3、深入流动人口管理服务。开展关怀关爱流动人口“暖冬行动”，将关怀关爱活动与流动人口健康教育与促进行动、年底的走访慰问以及行政服务相结合，大力提升了活动的成效。全面开展流动人口健康教育和促进行动，积极挖掘和培育流动人口健康促进示范企业、学校和流动人口健康家庭。今年我区侨裕集团有限公司和钟楼实验小学作为流动人口健康促进示范企业、学校的备选单位，正对照创建标准积极开展争创工作。组织各街道、凌家塘市场、商隆纺织品产业用有限公司共1700名流动妇女参加免费“两癌”筛查。认真开展流动人口动态监测工作，深化培训学习、规范入户调查、加强监督审核，努力提升动态监测工作质量。

4、深化计划生育协会工作。加强计生协组织和阵地建设，指导“诺亚方舟科技产业园”申请市级生育关怀阵地、“西林中心”申报市级春晖家园。关爱计生特殊家庭，开展系列活动，组织参加相关活动，加大计生特殊家庭关爱，为其发放慰问品，帮助困难家庭渡过难关；关注流动人口身体健康，举办知识讲座、义诊等将知识和健康送到流动人口身边；关注青少年健康成长，江苏理工学院连续三年成功申请成为中国计生协青春健康高校项目点，进一步稳固我区青春健康教育阵地基础。

5、提高妇幼健康服务能力。参与国家重点科研项目“中国人群辅助生殖人口及子代队列建立与应用基础研究”，目前全区已完成调查80例。加强妇幼健康机构标准化建设，开展国家级妇幼健康优质服务示范区创建活动。组织适龄妇女两癌筛查10000人次，完成目标任务的40%。新开展孕妇妊高症监测项目，为658名孕妇进行妊高症预测，发现阳性病例29例。与市妇幼保健院合作举办省级继教项目《不孕症诊疗的规范化学习班》。选送14名技术骨干去市妇保院学习进修。在南大街街道试点《钟楼区计划生育药具管理实施办法》。

（四）健全体系、提升能力、健康服务品牌深入人心。

1、基层体系建设逐步完善。年初召开全区卫生工作会议，出台《2017年社区卫生工作要点》，进一步明确社区卫生工作的重点。协调推进一院钟楼院区建设；北港街道社区卫生服务中心的主体建设已完成；西林街道社区卫生服务中心基建工作已完成，正竣工验收；新闸街道社区卫生服务中心整体搬迁过渡完成；邹区镇卫生院异地新建已启动，规划方案设计初稿已完成；卜弋卫生院血液净化中心建设前期准备工作基本就绪，已进入设备调试阶段。继续加强社区卫生服务站标准化建设，现共有21家社区卫生服务站创建为市示范社区卫生服务站。

2、公共卫生服务有序开展。截至5月，全区累计建立居民健康档案51.33万份，新建档案1500份，建档率83.1%。65岁以上老人建档65713份，建档率为94.7%。高血压病人建档60004份，规范管理率达82.1％；Ⅱ型糖尿病患者建档16359份，规范管理率77.6%；严重精神障碍患者建档1370份，规范管理率86.4%。举办健康知识讲座134次，公众健康咨询活动71次，发放健康教育资料15万份。顺利通过省2016年度基本公共卫生服务项目组织管理的考核。

3、医疗服务能力稳步提升。组织开展全区医疗护理专业技能竞赛，以“练兵”促“管理”，以“竞赛”促“服务”，选拔人员参加全市护理技能竞赛，与市级医院同场竞技，取得笔试团体第七，总分团体第九的成绩。举办“爱岗敬业守护健康”道德讲堂暨“5.12国际护士节”表彰活动，三名医护道德模范的先进感人事迹在全系统营造了榜样引领、争先创优的良好氛围。举办2017年全区卫生计生系统中青年干部培训班，卫生计生领导干部及后备干部四十余人参加。邹区镇卫生院护士周洁获全市优秀护士荣誉称号，五星中心王月环获常州市五一劳动奖章，区卫生监督所受理科获市工人先锋号殊荣，区行政服务窗口连续二十七个季度获得区行政中心“红旗窗口”称号。在全区“中国梦·劳动美”征文活动比赛中，卫计系统共取得1个一等奖、2个二等奖、1个三等奖的好成绩。启动卫计下属事业单位人员招聘工作。

4、行政执法监督更加规范。截止5月底共办理各类卫生行政服务事项15716件，及时办结率100%。医疗机构新设置14家、新发8家、注销3家，二类技术备案3家。发放卫生许可证104张；放射诊疗建设项目卫生审查4家，放射诊疗建设项目竣工卫生验收1家；监督检查各类单位2579户次；监督检测采样50家150件样品；实施行政处罚17起，罚款金额3.16万元；查处各类无证行医45户次，没收各类药品、器械28余箱，摸底排查二次供水单位80家，圆满完成中、高考保障任务1起。

5、中医药工作不断提升。加强中医药人才培养，着力提高基层中医药服务能力，1名中医骨干参加中医住院医师规范化培训，4名同志参加江苏省西学中研修班。推动中医医院与基层医疗机构医疗资源的联合体建设，定期邀请市级专家坐诊，引导中医优质资源下沉和共享。积极推进中医馆建设项目，在原有4家已成功建成省级中医馆基础上，继续增加2家社区卫生服务中心成为建设单位，从经费保障、中医药科室设置、人员配备、仪器采购、适宜技术推广等方面不断完善。

（五）从严治党、实干为民，党风政风作风加快转变。

1、严格落实好“两个责任”。认真贯彻落实党风廉政建设党委主体责任，纪委监督责任，在今年全区卫生计生系统党建工作会议上专题部署党风廉政建设工作，局党委与局属12个单位签订《2017年度党风廉政建设作目标管理责任书》，明确责任，明确任务，做到与卫计业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。抓好关键环节，明确反腐倡廉责任，形式一级抓一级，分工明确，责任到人，各负其责，齐抓共管的强大合力，推动各项任务的落实。

2、切实开展好“三大一实干”。按照“领导带头、上下联动，全面覆盖、突出重点，解决问题、常态长效”原则，加强事前事中事后监管，做到深入基层“面对面”、关爱职工“心贴心”、解决问题“实打实”，通过大走访，了解基层群众的困难诉求，形成问题清单，立行立改，形成“有激情、重责任、敢担当、守规矩”的鲜明导向，锻炼提升广大干部的服务意识和服务本领，在工作岗位上打好“底色”、筑牢“地基”、赢得“口碑”。上半年结对永红街道三个社区，走访群众570户，收集并解决问题155个。走访系统内干部45人次，个别访谈30人次，座谈研讨10次，书面征求意见23人次，收集主要问题5个，解决2个，还有3个正在协调解决中。

3、重点推进主题专项活动。根据省市卫生计生委“关于在医疗系统开展‘远离回扣、廉洁从医’主题专项活动”的精神，5月23日，召开区医疗卫生系统主题专项活动部署会议，传达上级有关主题活动具体指示精神，明确我区医疗卫生机构的相关任务。5月25日，与区检察院联合召开活动推进会，签订了《关于建立信息共享机制的意见》，开展了预防职务犯罪专题讲座，推进了惩治和预防医疗卫生领域贪污贿赂犯罪的长效机制建设，使广大医务工作者充分认识医疗卫生系统反腐倡廉建设工作的重要性和必要性，要严守底线，谨言慎行、警钟长鸣，远离回扣、廉洁从医，营造医疗卫生系统风清气正的良好环境。

二、2017年下半年主要工作

1、继续开展好“三大一实干”活动。把活动与“两学一做”学习教育紧密结合起来，与贯彻落实党代会精神紧密结合起来，与推进当前各项工作紧密结合起来，扎实开展好走访企业求创新良方，走访群众求富民良法活动，动员全系统上下“撸起袖子加油干”、深入发展前沿办实事、提升能力作风展作为，不断取得发展新突破，推动发展新跨越。

2、加快推进深化医改综合试点工作。出台《2017年全区深化医改综合试点工作要点》，认真贯彻落实国家、省、市医改工作要求，坚持“保基本、强基层、建机制”基本原则，加快建立完善分级诊疗、药品供应保障、综合监管等3项基本医疗卫生制度，统筹推进相关领域改革，全面完成综合医改试点阶段性目标任务。

3、探索辖区医疗机构“十三五”设置规划。根据《常州市医疗机构设置规划（2016-2020年）》，探索我区医疗机构设置规划。门诊部实行总量控制，按我区现有实际情况，结合区域内人口总量和区域医疗资源配置情况统筹规划。

4、进一步优化完善服务网络。继续推进邹区卫生院和新闸中心基础建设，协调西林中心内部装修和设施设备采购工作。推进卜弋卫生院血透中心的建设和指导，加强卜弋桥东村卫生室的示范创建工作，做好乡村医生的培训工作。指导永红申报创建全国优质服务示范社区卫生服务中心。

5、推进基本公共卫生服务均等化。提高居民健康档案管理质量，电子建档率达80%以上，档案信息年度使用更新率达85%以上。深化全科医生团队和责任医师服务内涵，重点人群签约率达90%，居民签约率达30%；家庭医生的居民知晓率达到90%以上。努力提高慢性病的发现率，真正发挥健康守门人的作用，不断提升居民健康水平。

6、拓展计生家庭服务工作。简化各种证件的办证流程，提供人性化服务，不断提高计生服务质量，提升群众的满意度和获得感。加强计生特殊家庭帮扶工作的服务管理，提高计生特殊家庭帮扶志愿者开展服务的能力和水平，继续丰富计生特殊家庭互助组的活动形式，引导计生特殊家庭助人自助，提升其自我管理、自我服务的能力。开展流动人口健康促进示范企业、学校和流动人口健康家庭的培育和提升。下半年完成1个春晖家园、1个生育关怀基地的创建工作。

7、推进健康促进区建设。协调推进镇、开发区、街道和各部门推进健康促进区建设工作，强化宣传氛围营造。推进健康元素建设，牵头完成省级健康街道3条、健康社区12个、健康单位10家、健康家庭70户的建设工作。建设南大街街道城市社区卫生服务中心为省健康促进医院。牵头完成区健康促进机关、区健康促进企业建设工作。提升改造健康步道8条。

8、做好国家级慢病防控示范区创建工作。完善台账资料，浓厚宣传氛围，按时序进度完成“万步有约”活动部署，全力以赴迎接国家级现场考核。