2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深化改革、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是钟楼卫计解放思想、奋楫笃行开新局的加速之年。全区卫生计生工作在区委区政府的坚强领导下，围绕目标任务、增强前进定力、聚焦统筹创新、坚定发展信心，健康钟楼构筑发展高地，深化医改凸显提质动能，卫生利民放大多元回响，队伍塑形拓展复合矩阵，作风建设凝聚坚定航舵。

一、巩固“大”的开阔布局，健康钟楼构筑发展高地

1、持续优化布局，完善服务网络。顶层规划统筹配置，深化社区卫生服务中心、社区卫生服务站医疗卫生服务体系建设，明晰定位、数量、规模、布局，提高分工明确、功能互补、密切协作的医疗网络服务能力。重点建设快速推进，一院钟楼院区即将竣工开业、邹区镇卫生院异地新建项目已动工、北港中心新大楼正在紧锣密鼓的进行内部装修。

2、丰富健康元素，提升健康水平。全面推进健康促进区建设，探索出台《钟楼区爱国卫生及健康细胞工程长效管理工作方案》，积极建立和实施健康影响评价评估制度，强化健康生活方式引导，联合五星街道开展“关注小环境、共享大健康”、联合区教文局开展“5.15防治碘缺乏病宣传日”主题宣传活动、联合市体育局推进运动健康指导门诊和健康主题公园提升工程建设、联合市疾控开展“全国儿童预防接种日”主题有奖征集活动。上半年共开展各类义诊咨询活动105场、健康讲座71场，受众2万7千余人。

3、突出疾病防控，前移健康关口。疾病预防控制能力不断强化，重点传染病防控有力有序，全区传染病疫情保持平稳态势。开展预防接种规范管理专项行动，加强预防接种基础环节管理和信息化建设，确保接种安全。常州首个“慢病防治——专家走基层”活动项目在五星中心启动，国家级项目-心血管病高危人群早期筛查与综合干预四期项目落户西林中心。坚持防治结合、联防联控、群防群控，全力推进“三减三健”专项行动，巩固和扩大国家慢性病防治综合示范区成效。

4、强化卫生应急，累筑安全基石。以巩固省卫生应急示范区建设为抓手，健全规范化与信息化的卫生应急体系。严格落实各项安全生产保障措施，有效应对了年初两起暴雪突发事件、紧急转移病人40余人，规范处置了3起聚集性疫情。圆满完成两会、中高考等各级各类重大活动的保障任务。完善供血应急机制，牵头组建献血队伍，保障人民群众临床用血需求和健康安全。

二、加码“效”的强劲引擎，深化医改凸显提质动能

1、提效医联体建设。深化医联体内涵建设，成立区域医疗联合体理事会并召开了第一届理事大会。以市级医院的特色优势为依托，以发展重点专病专科为突破口，进一步巩固邹区镇卫生院特色儿科医联体建设；卜弋卫生院血透中心顺利开诊，为300余人次进行血透和血滤治疗；西林中心与市一院共建神经内科专科病房加快建设。进一步推进市级优质医疗资源对我区的辐射和带动，举办两期医疗质量培训班，开展5期专题业务培训，近400人次基层医务人员受益。

2、提质家庭医生服务。今年为家庭医生签约服务质量提升年，截止5月底，家庭医生签约制度已在全区达到了全覆盖，全人群签约率达31.91%、重点人群签约率达62.33%、七类重点人群有偿签约率达93.58%。在稳定签约数量、巩固覆盖面的同时，着力优化服务内涵、全面提升签约成效。五星中心被评为江苏省家庭医生服务模式创新试点单位，五星、新闸、永红中心作为全区的试点，创新开展省家庭医生服务项目库个性化服务。积极开展基层家庭医生岗位练兵和征文系列活动，其中3篇入选江苏省优秀家庭医生征文，全市占比达75%。在各街道有序推进家庭医生工作室的建设，西林中心在公交集团设立家庭医生工作室，目前设置装修已经到位。

3、提优药品供应保障。完善药品供应保障体系，加快推行“两票制”，开展医用耗材网上集中采购工作。扩大基药制度实施成果,召开药事管理会议调整基本药物采购目录，为各机构“量身定制”目录清单，满足基层用药需求。联合区市场监督管理局，对全区所有基层医疗卫生机构的药品、疫苗和器械进行督查，确保药品和器械的使用安全。降低抗菌药物使用率，多渠道加强合理用药指导。

4、提速智慧健康建设。完善互联网+“健康医疗”服务，配合落实国家健康医疗大数据中心建设试点任务。升级完善区域卫生信息平台，完成全区基层医疗卫生机构管理信息系统有效升级。提高区域卫生信息共享水平，推进区域平台数据与相关部门数据的有机整合和共享共用。开展医联体及家庭医生远程医疗服务，完成双向转诊、区域影像、心电等平台信息保障支撑和家庭医生签约服务PC端建设。

5、提高人才培养水平。实施人才强基工程，合理调整各单位岗位编制，优化岗位设置比例，充分调动医务人员积极性和主动性。推进基层卫生人员实训基地建设，加大卫生适宜技术推广。完善卫生计生人才引进、培养、考核和激励机制，开展新一轮基层骨干人才遴选，优化人才“梯队式”结构。加强全科、影像科、儿科、产科等紧缺人才培养。

三、赋能“惠”的广袤维度，卫生利民放大多元回响

1、做优计生管理。推进生育登记服务制度改革，截止5月底，办理发放《常州市生育服务联系单》1097张、《常州市流动人口生育服务联系单》302张、《独生子女父母光荣证》215张，办理照顾再生育一孩审批19对。弘扬新型家庭人口文化，五星街道成功申请成为“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目省级试点单位。加强计生协组织和阵地建设，陈渡新苑春晖家园申报省级连心家园项目。完善计划生育药具工作，在省卫计委、药具站2017年项目实施考核中荣获优秀。

2、强化妇幼服务。参与国家重点科研项目“中国人群辅助生殖人口及子代队列建立与应用基础研究”，完成调查359例。制定《钟楼区高危孕产妇管理规范》，提升危重孕产妇和新生儿救治能力。开展高危孕产妇筛查评估和专案管理，1-4月筛查1231人次，筛查率100%。完善预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播协作机制，强化规范治疗和用药管理。持续开展妇女“两癌”检查，上半年共筛查9511人次，完成目标任务的47.56%。开展新生儿疾病筛查扩增项目，将筛查病种从3种扩大至29种，上半年筛查率达100%。规范托幼机构卫生保健，全区37所幼儿园的卫生保健达标率100%，在园儿童建档率100%。加快推进北港、五星中心妇女、儿童保健门诊和计划生育门诊规范化建设。

3、弘扬中医药服务。基层机构中医馆建设全覆盖，六家机构建成标准化中医综合服务区。永红中心获省中医药特色社区卫生服务中心称号，邹区镇卫生院通过省示范中医科建设项目，马公中心获省中管局批准建设张志坚工作站，邹区镇卫生院戴丽敏入选市孟河医派百人传承培养工程培养对象。建全中医药文化传播载体，充分利用各类宣传阵地，推动中医药文化进校园、进社区、进家庭，全区588名医务工作者参加国家中医药法知识竞赛。

4、依法卫生监管。加强医疗机构监管，依法实施公立、民营医疗机构同质化监管，强化技术临床应用管理，实施医疗机构不良执业行为记分管理。扎实有效推进行政审批制度改革，切实加强“一张网”建设和使用，对各条线的行政审批事项进行逐个分析梳理，截至5月底，医疗机构批准设置6家、登记发证7家、注销1家；二类技术备案3家，医疗机构校验56家；发放《中医诊所备案证》2张。打击非法行医保持高压态势，采取日常卫生监督与专项整治相结合的方式，在全区范围内开展联合执法行动2次，对8个街道进行集中打非，全区共检查各级各类医疗机构67户次，共查处“非法行医”23户。

四、累加“正”的鲜明导向，作风建设凝铸坚定航舵

1、强化党性锤炼，落实全面从严治党。学懂弄通十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展各支部书记上党课全覆盖活动，分层分类开展系统内党员、党外干部的专题学习培训班。落实全面从严治党新要求，强化党员干部“四个意识”，提升党性修养，扎实开展解放思想大讨论活动，巩固提升“两学一做”学习教育常态化制度化成果。

2、强化政治担当，落实主体责任。严格落实“两个责任”，召开党建工作会议，与各下属单位签订《党风廉政目标管理责任书》，形成了“一把手”负总责、分管领导各负其责，班子成员齐抓共管的领导体制和工作机制。与基层党支部签订党建工作责任书，对全年的党建工作提出具体要求、任务目标和工作措施。

3、强化作风纪律，提升行风政风。严守政治纪律和政治规矩，深化正风肃纪工作。在各基层医疗卫生单位党组织明确纪律检查委员，继续聘请“两代表一委员”担任行风监督员。结合思想解放大讨论活动，开展“找短板”活动，对标找差，发挥强项，弥补弱项，提升工作“含金量”和社会满意度。加强对干部的培养，结合工作实际，强化干部的教育培训；健全鼓励激励、容错纠错机制，推动广大干部放开手脚干事创业，推动各项工作落到实处、见到实效。

4、强化责任担当，助力健康扶贫。推进阳光扶贫，一对一结对共建邹区贫困户，定期开展走访慰问活动。与陕西镇坪县建立长效扶贫共建机制，密切协作交流，共捐赠总价28万物资改善镇坪硬件设施，选派镇坪业务技术骨干到我区结对共建的单位进修培训，输送我区优秀基层卫生骨干到镇坪开展专题讲座、教学查房、示范指导、义诊等帮扶活动，建立远程会诊互动交流微信平台，给予镇坪技术、管理等方面的指导，促进镇坪县基层医疗机构在文化建设、队伍建设、医疗服务等全面提高。

2018年下半年工作思路

1、持续改进工作作风，加强党风廉政建设。积极开展“解放思想大讨论”活动，持续推进思想解放，更新观念，改革创新，充分调动激发广大干部职工干事创业热情。 认真落实党风廉政建设“两个责任”，坚持全面从严治党，依规治党，进一步完善专项巡查工作机制，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”。

2、坚持预防为主方针，积极推进健康钟楼建设。按照“把健康融入所有政策”的要求，积极建立和实施健康影响评价评估制度，强化健康生活方式引导，力推进疾病救治向早期干预转变，构筑群众健康“保护网”。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准，做实基本公共卫生服务。加大卫生应急核心能力建设，不断提升突发公共事件卫生应急处置水平。深入实施妇女儿童健康保障行动，推进医养融合，维护老年人、残疾人健康。

3、坚持强基层长期战略，持续改善医疗服务。加快推进“二院二中心”的建设进程。确保市一院、妇保新院钟楼院区和北港新中心年内投入使用，深入推进基层卫生先进县区建设，提升基层卫生服务整体水平。争取更多医疗专家到基层机构帮扶，加强紧缺的专业人才培养。牢固树立全区上下“一盘棋”的思想，全力以赴保证创国家级妇幼健康优质服务示范区、省级健康促进区、“十三五”省人口协调发展先进区、省级流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区、市基层卫生先进区各项创建指标的落实和圆满完成。以开展优质服务基层行活动为总抓手，提升基层慢性病、常见病、多发病诊治能力，加大安全防范系统建设，力争医疗服务满意度有新的提高。进一步推进幸福家庭建设，完善生育登记服务，关爱农村留守儿童健康。

4、坚持深化综合医改，增强改革效能。持续推进医联体建设，进一步推进市级优质医疗资源对我区的辐射和带动。提升家庭医生签约服务质量，把签约服务工作重心和考核重点放在实绩实效上。大力完善药品供应保障体系，提升药品供应保障能力。提升政务服务能力，持续推进“放管服”改革，用好政务服务“一张网”，推进实施“不见面审批”。加快建设卫生计生信用体系。