一、二季度考核总体情况

二季度，在全市城市长效综合管理工作中我区综合得分位列辖市区第三名，其中，公众参与和城中村、城市绿化、市区河道等单项考核列全市第一名，道路容貌位列全市第二名。西林街道、五星街道分列全区长效综合管理工作各街道考核前两名，南大街街道、荷花池街道列第三名。

近年来，西林街道在城市长效综合管理水平上保持了持续稳定，二季度市监督指挥中心对西林街道累计进行五次网格考评及多次样本点考评，季度内实现了零扣分。西林街道在城市长效管理中的“城管牵头统筹、村委全力配合、摸清自身底数、吃透考评规则、超前谋划应对”等经验值得各街道学习借鉴。邹区镇在上半年城乡一体化考核中进步明显，在全市34个乡镇中排名第10，比去年同期上升了九个位次。

二季度，区平台受理派遣各类城市管理问题案卷共计5479件，处置率99.73%，按期处置率96.83%，其中案卷量居前五位的街道分别为五星街道占25.22%、永红街道占18.54%、北港街道占15.35%、南大街街道占13.21%、荷花池街道占10.4%；问题案卷类型居前五位的分别为占道经营、暴露垃圾、噪声扰民、违章搭建、乱堆放。

二季度以来，区城管局加大对物业公司执法力度，针对物业公司作为环卫责任人而未履行建筑垃圾清运、环卫设施维护、绿化管养等10类环卫义务的行为，累计开具318份责令整改通知书，81份核查通知书，涉及住宅小区126个。通过物业执法，一批物业公司自觉履行环卫责任的意识得到明显提升。

二、二季度考核存在问题

1、长效管理仍是“易碎品”。城市长效管理工作是个动态过程，只要稍微松一松、放一放，就必然导致整体管理水平和考核成绩的大幅下滑。从前后成绩对比看，个别街道考核名次波动较大，归根结底是因为立足常态长效的管理机制没有真正在本单位落地生根。从具体扣分项目看，二季度住宅小区累计扣分26次，占比从一季度的43.1%到二季度的55.3%，上升了12.2个百分点，单项排名从一季度的全市第一名下降到第四名。从管控重点难点看，个别板块对违法建设的巡查、发现和处置等管理机制缺失，责任主体在实际查处中能推则推、能拖则拖，导致违法建设出现回潮、反弹苗头。

2、长效管理仍缺“整合力”。个别板块仍然保持原有的乡镇观念，没有建立起“一盘棋”的大城管格局，城管办对村委及横向部门缺少统调能力，往往导致上级平台派遣案卷办理流程不畅、时间延误。有些街道未能发挥基层组织和其他职能部门的积极性、主动性，建设、管理等横向之间工作配合脱节，未能形成高效的合作联动机制，个别社区负责人对城管部门开展的小区集中整治不理解、不配合，有些街道的社区工作人员作风散漫，对城管工作只挂名、不做事，使城市长效管理工作成为城管部门一家在“单打独斗”。

3、长效管理仍有“老大难”。当前的城市长效管理问题主要集中在住宅小区，尤其是杂物乱堆放、垃圾桶周边环境脏乱、建筑垃圾未按要求堆放、绿地内乱停车、有垃圾杂物、种菜等问题比较突出。虽然这些都是长期存在的老问题，但是各街道的问题导向意识薄弱，缺少必要的资金和人力投入，也没有开展集中整治的“雷霆手段”，往往让这些问题年复一年地成为我们考核的扣分点。

三、下一步工作建议

1、深化网格管理，整合管理资源。各板块要以网格化社会治理统一划定的全要素网格为基准，相应调整原有城市管理网格划设或范围规定，把城市管理的各项职能有效融入统一网格，细化明确工作职责，形成协作联动、共治共享的工作氛围。真正把网格化管理落到实处，对网格员在网格内做什么、怎么做、如何评判成效等重点事项建立起有力的考核推动机制，决不让网格化管理止于书面的总结汇报上。坚持问题导向，紧扣不同类型网格的管理现状，加强网格员在城市管理方面业务知识的专题培训，增强现场发现、解决、反馈问题的能力，实现网格内人员实时调度、网格中问题现场处理。

2、增强攻坚力度，突破管理重点。进一步巩固环境综合整治的阶段性成效，继续多措并举、重拳出击推进大气污染防治和市容专项整治工作，特别是对拆迁地块的裸土覆盖、工地围挡、杂物焚烧等问题开展定人定时的重点巡查，市、区考核结果也将作为重要指标纳入各街道长效管理考评成绩。围绕住宅小区中的薄弱点位、突出问题，持续开展物业执法工作，对一些在城市长效管理上长期不配合、矛盾问题突出的物业公司开展精准执法、重点执法，打好物业管理的“组合拳”。各板块要落实属地管理原则，按照建筑渣土运输处置管理的相关办法，加强对建筑垃圾产生、中转、处置“三点一线”的监管，有效遏制建筑垃圾偷倒势头。

3、注重民生民声，提升管理水平。本月起长效管理公众评价系统全面上线运行并正式开始考核。各板块要切实负起属地管理职责，找准并认真整改居民投诉举报最密集、最频繁的城市管理薄弱环节，真正做到“民有所呼、我有所应，件件有落实、事事有回复”。邹区镇也已纳入公众评价考核，与其他街道以同一考核模式、标准参与市级考核，需要镇党委、政府高度重视此项工作，从思想观念、机制流程、人员配置等各方面狠下功夫，尽快形成全镇各级各部门关注、支持、参与城市长效管理的氛围。针对占道经营、流动摊贩、噪音扰民等反复性投诉问题，区执法大队要切实履行行政执法权，围绕重点区域开展拉网式集中整治，确保问题不回潮、不反复。相关街道要加快市委市政府今年督查的重难点问题整治项目施工进程，响应群众期盼，补足管理短板。区城管局也将针对此类整治项目确立鲜明导向，全力配合、支持各街道围绕城市管理薄弱区域开展重点整治，并在城市长效管理季度、年度考核中酌情予以加分。

4、强化综合施策，创新管理方式。城市管理是一项系统性管理工程，不能只孤立地看待考评结果和管理矛盾，而是要综合运用多种手段，更多地发挥联动效应，更多地关注社会效益。针对工业厂区周边流动摊贩等问题，要主动争取企业主的协同配合，引导他们参与到长效管理中来；针对建设工地周边管理，要通过上门执法、召开多方联席会议等多种途径，引导施工方主动为周边居民提供维修市政设施、完善绿化配套等公益性服务，让居民理解、支持钟楼各项城市建设与管理工作。加强对新交付商业综合体及沿街商铺店招设置的提前介入、提前规划、提前监管，通过制定统一的店招设置标准，实现店招设置、建筑风格与城市风貌的协调美观。街道、村委要树立城市长效管理的“一盘棋”意识，对自身掌握的经营性资产租做烧烤店、水果店或其他餐饮业态的，要加强承租商户油烟排放、占道经营、噪音等方面的宣传教育和监督管理，区城管局对此类情况也将汇总信息、从严考核。

钟楼区城市管理局

2018年7月25日