钟楼区发改局

（2017年12月14日）

今年以来，在区委、区政府的正确领导和市发改委的指导下，我局认真贯彻省、市、区党代会精神，深刻领会“两聚一高”目标的精神内涵，紧紧围绕市委、市政府“重大项目提升年”等工作部署和要求，发挥职能优势，转变工作作风，促进改革创新，推动转型升级，各项工作取得较好成效。

一、2017年工作回顾

（一）各项指标完成情况

1-10月，规模工业总产值完成861.82亿元，增长9.3%；公共财政预算收入完成33.52亿元,增长12.6%;全社会固定资产投资完成303.05亿元，增长3.0%，其中工业投入完成64.98亿元，增长3.3%；社会消费品零售总额322.22亿元，增长12.7%；进出口总额完成148.32亿元，增长10.4%；实际到账外资完成5730万美元，增长-68.6%；城乡居民人均可支配收入40038元，增长8.1%。

（二）规划引领，打造产业高地

围绕区划调整后开发区西进战略的实施，推动加快邹区城市规划和土地规划的修编，编制《邹区高新技术产业园规划》，明确以智能制造、光电照明、新材料为主的产业定位，打造产业进一步集聚，优势更加突出的高新技术产业园区，形成钟楼制造业发展新的增长极。 

为突出优势，提升现代服务业发展水平，制定了《钟楼区加快现代服务业发展三年行动计划（2017-2019）》，明确以现代物流业、科技服务业、商务服务业等六大产业为重点产业，加快实施重点产业升级、平台载体提升、重点项目推进等六大行动，三年累计服务业投入力争突破930亿元，年均增长6.5％左右，占全社会固定资产投资比重达到80％左右，努力打造现代服务业发展高地。

按照建设强富美高新钟楼的要求，结合我区经济社会发展实际，牵头编制了《钟楼区生态文化旅游空间发展（双修）及建设行动规划》；推进完善《殷村特色小镇规划》，加快建设殷村职教特色小镇；适应社会发展需求，编制《常州市西部片区供热管网规划》，加快供给侧结构性改革。

（三）项目为要，推动转型升级

一是贯彻落实“重大项目提升年”活动。10个市重点项目推进顺利，1-11月份完成年度投资计划的95.9%，确保完成全年投资计划，4个项目实现竣工。97个区重点项目1-11月份完成投资113.14亿元，完成年度投资计划的98.6%。重大项目有望实现突破，总投资30亿元的华润智慧能源项目即将签约。

二是提升项目对转型升级的引领作用。 

加快推动十大产业链项目建设，调整充实重点企业和项目，1-11月份完成投资6.4亿元，已完成年度计划的112.8%，提前完成全年目标。

积极帮助企业申报上级专项资金支持，助推转型升级，今年以来共争取到各类项目扶持资金近1.8亿元，这些项目的实施，将对提升相关产业的发展水平，发挥很好的示范引领作用。

加快新兴服务业的项目引进和培育。百度创新中心、腾讯云钟楼运营中心等创新平台的引进，车当当、小象优品等一批互联网平台经济企业先后落户，为钟楼现代服务业发展增添了新的活力和后劲；华贸通成功入选省互联网平台经济示范企业，大华进出口获评2017年市级服务业优势企业，精研科技、海川卓越、泛泰大西等3家企业入选市级制造业服务化重点（示范）企业，引领了服务业转型升级。市级服务业综合改革试点工作继续推进，邹区镇、开发区和新闸街道入选市级服务业综合改革试点创建单位。

（四）重点攻坚，促进协调发展

一是深入开展专项行动。今年以来，开展了淘汰落后产能，打击“地条钢”专项行动，确保钟楼区域内无地条钢企业；实施“263”减煤专项行动，关闭燃煤锅炉304台，完成了年度目标的130%，预计关闭上述耗煤设施形成的煤炭削减量3952吨，完成全年目标任务的131%。推进清洁能源利用，华润钟楼天然气分布式能源项目顺利推进；今年以来新批屋顶分布式光伏发电项目18个，新增光伏发电装机规模11兆瓦。

二是深化供给侧结构性改革。今年列入全市补短板重大项目3项，分别是钟楼区防洪设施提升工程、邹区污水处理厂和荆川小学，计划总投资2.85亿元，1-11月份完成投资2.74亿元，完成年度计划的96.1%。

三是推进产城融合综合改革试点。钟楼开发区作为产城融合综合改革试点，积极实施“西进战略”，促进产业转型升级，加快基础设施和社会事业项目建设，全面推进产城融合发展，目前各项工作推进顺利。

四是稳步开展PPP模式探索实践。经过充分调研论证，确定推荐钟楼区现代农业产业园基础设施配套项目、新闸街道医疗康复及其配套项目申报PPP项目，其中钟楼区现代农业产业园基础设施配套项目成功入选2017年度第一批省级PPP试点项目。

五是特色小镇积极推进。今年，殷村职教特色小镇成功入选全省首批特色小镇创建单位。青春文艺公社、南京大学创新创业学院、文化名人旅舍、中公培训教育江苏中心基地等一批项目加快推进、对接。小镇客厅装修设计方案初步完成。

六是深入开展苏陕扶贫合作。与安康市镇坪县扶贫合作工作进行多轮互访，工作机制已经形成，双方达成了《钟楼区·镇坪县扶贫协作和经济合作协议落实推进方案》，签订1份《钟楼区·镇坪县深入推进扶贫协作和经济合作协议》、6份镇村对口扶贫协议及2份企业合作协议。

（五）服务优化，提升工作效能

一是认真开展“三大一实干”活动，强化干部教育培训。按照市委“三大一实干”和区委“四个过硬建设年”活动要求，局机关干部结合工作调研等开展了走访企业、群众活动，累计走访企业78家、群众360户，了解企业生产经营情况，倾听群众的诉求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将“两学一做”学习教育融入日常，推行“周末学习日”制度，开展政治理论学习、业务培训和交流，有效提升了理论和业务水平。

二是履行职能，发挥好牵头部门作用。发挥目标管理的导向作用，牵头起草修订了《开发区、镇、各街道2017年度工作目标考核办法》，认真制定《钟楼区评价考核指标体系分解方案》，加强与各板块和部门的沟通，确保工作落到实处。务实推进“开发区西进”战略，开发区西进作为全区的一号命题，区委、区政府高度重视，明确了产业西进、科技西进、项目西进、基础设施西进和社会事业西进，并且排出了开发区西进十大工程。我局负责担当，主动作为，在规划论证、项目立项、协调推进、政策支持等方面积极争取到市发改委的指导和支持，发挥了较好的作用。在推进重点项目建设中，形成了一月一次现场推进会、一个项目储备库、一个项目工作QQ群等“七个一”推进工作机制，切实提高了项目推进的实效，也受到了基层的欢迎。

我局加强与政务服务中心窗口的工作对接，利用好网上平台，加快项目立项的办理，一年来，共对310余个项目进行立项批复。

二、2018年工作思路

2018年，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，按照省、市工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，突出统筹谋划、突出创新驱动、突出结构调整、突出提质增效，为促进钟楼经济新跨越作出积极贡献。

（一）找准切入，把握新机遇加快发展

围绕区域经济发展、发展方式转变、产业转型等重点领域，加强工作调研，依托大背景，大环境，深入研究我区经济社会发展的条件、优势、机遇，找准发展的切入点，有效对接。在我市中轴崛起战略中，找准位置，把握机遇，重点研究依托凌家塘农副产品批发市场、邹区灯贸市场两大专业市场，结合引进发展新兴服务业、服务业新业态，提升改造传统服务业，打造重要物流节点，形成现代服务业发展新高地。加强军民融合产业发展的方向、政策研究，结合钟楼产业发展特点和优势，做好规划调研工作，寻求新的产业集聚和发展的机遇。结合新一轮城市规划的调整和轨道交通规划实施，会同规划等部门，开展研究、调整新的各次产业及业态的布局及规划，充分发挥发改部门的参谋助手作用。配合做好在谈、在手项目的落地、推进工作，切实加强对上衔接，积极争取我区更多事项纳入上级规划，把握机遇，实现钟楼经济的快速发展。

（二）夯实基础，打造新平台突破发展

一是围绕开发区西进战略的实施，加快常州科技街、邹区高新技术产业园的建设，重点服务推进好园区道路等相关基础设施项目的建设，协调破解节点、难点，推进邹区电商产业园、中冶新材料产业园、中铝稀土产业园、激光照明产业园等项目落地建设，确保重大产业项目加快落地建设，使优势产业在新的平台加速集聚。

二是扎实推动资源的进一步整合，依托钟楼经济开发区、新闸街道等街道现有存量资源，加快中科创新科技园、智谷工场、北自所常州产业基地等微产业园区建设；依托南大街、荷花池等街道电商、互联网+等新产业、新业态发展迅速的态势，引导、扶持打造特色楼宇、特色产业街区，形成集聚优势。依托原市属企业老厂房改造，加快项目招引落地，重点推进好新博智汇谷、博济·五星智造园、米码头壹号等项目建设，促进文化创意、科技服务等新兴产业加快集聚。

三是加快落实制造业、服务业三年行动计划，扎实推进政策落实、措施落实、项目落实，确保平台建设有依托、产业发展有龙头，在智能装备制造、新材料、科技服务业、现代物流等重点产业发展上实现新的突破。

四是全力推进殷村职教特色小镇建设。加快小镇客厅装修改造，确保明年4月份前开门迎客。在规划调整到位后，迅速推动产业项目落地，努力完成投资计划任务。通过加快小镇的建设，努力打造产城融合的示范点。

（三）适应形势，落实新举措务实发展

深入推进供给侧结构性改革是当前形势发展的要求。我们将立足钟楼经济社会发展的现状，按照“三去一降一补”的要求，落实好相关工作，重点是落实“263”行动目标、继续抓好“补短板”工作，摸排项目，加强对接，加快推进。

围绕提质增效，着重加强经济运行监测，着力推进十大产业链项目建设，促进重大科技成果的转化，重视创新平台建设和人才引进培养，发挥政策引导作用，推动企业自主创新能力提高，加快转型升级步伐。

突出重大项目建设，贯彻落实市重大项目推进机制改革要求，完善项目管理机制和模式，按照重点产业项目、创新平台项目、园区建设项目、社会事业和基础设施项目等实行分类管理，组织挖掘有效投入，积极形成重大项目“储备一批、落地一批、洽谈一批”滚动发展的良好态势。严格落实“七个一”项目推进工作制度，提高项目建设事前、事中、事后的参与程度，落实项目责任人制度，确保项目快投入、早见效。

（四）提升效能，贡献新作为服务发展

坚持“周末学习日”集中学习制度，重点学习十九大精神、国家重大战略部署和重要会议精神，学习相关业务知识，不断更新优化知识结构，进一步提升驾驭经济、服务发展的能力和水平。切实转变工作作风，深入基层，积极开展“双百”走访服务活动，掌握实情、了解需求、加强指导，把政策落到实处、把困难问题解决到关键点。加强廉政效能建设，开展“群众办事零障碍”工程，严格落实“一岗双责”，坚持依法行政、依法办事。广泛深入开展廉政教育，采取正面引导、反面警示方式，加大监督和制约力度，确保所有干部公正办事，公道做人，勤政务实，廉洁从政，树立发改干部队伍的良好形象。

深化对口扶贫协作和经济合作，完善工作协调机制和部门协调推动机制，开展旅游、工业、农业等产业协作，加大医疗卫生、教育等助学助医扶贫协作，深入推进镇坪“一村一企一产业（基地）”工程的实施。