常州市钟楼区政府

信息名称：2017年工作总结和2018工作打算
索引号：01411982X/2017-00003
组配分类：业务工作
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：商务局
产生日期： 2017-12-29	发布日期： 2017-12-29	废止日期：有效
内容概述：2017年工作总结和2018工作打算

2017年工作总结和2018工作打算

　　今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势，按照区委、区政府的部署，我局紧紧围绕“重大项目提升年”活动，紧紧围绕各项目标任务，奋发作为、埋头苦干，全力以赴打好外资外贸两大攻坚战，精心组织楼宇电商工作，稳定商贸流通秩序，严格外事审批管理，努力提升商务工作水平。现将今年主要工作情况和下年工作打算汇报如下。
　　一、1-10月主要指标完成情况
　　1、利用外资。1-10月，全区实际到账外资5730万美元，完成市下达指标的38.2%；新增工商注册外资项目25个，新增协议注册外资3000万美元以上项目2个。
　　2、对外贸易。1-9月，全区完成外贸进出口总额135.9亿元，完成全年计划的80.9%，同比增长11.5%。其中出口总额124.5亿元，同比增长9.3%；进口总额11.4亿元，同比增长44.2%。
　　3、商贸流通。1- 9月，全区完成社会消费品零售总额287.03亿元，同比增长12.7%，完成区目标时序进度的74.9%。其中限额以上社会消费品零售247.16亿,同比增长11.1%。限额以上社会消费品营业额647.48亿，同比增长11.7%。
　　二、主要工作措施
　　1、加大力度，迎难而上，招商引资全力推进。一是强化目标考核。面对严峻的经济形势，区委区政府不断加大利用外资工作的行政紧逼推动力度，实行外资工作“一票否决制”，狠抓各板块属地责任意识，按照市委市政府精神，出台和完善招商引资工作考核等相关政策，加大对外资完成进度的考核力度。二是狠抓产业招商。紧紧围绕“十大产业链”发展要求，实现从招企业到招产业、从招项目到招园区、从招单体到招集群、从招配套到招龙头的转变，促进产业延伸积聚，做大做强。三是突出主题招商。“上海经贸合作活动周”期间，拜访了凯璞庭资本管理（集团）有限公司、Auto Space、新虹桥国际医疗中心、中国众创联盟、红星美凯龙集团、上海郑明现代物流有限公司等20家企业和机构，深入挖掘信息和推进项目进展；成功举办了专题活动“常州科技街上海推介会”，9个项目在上海推介会上签约。9.28科技经贸会期间，邀请境内外客商60余名参加了“2017中国常州科技经贸洽谈会”；总投资均1亿美元的Greenworks锂电池园林工具研发与生产一体化项目和总投资77.1亿元的东方幻谷项目在开幕式现场签约；同时配套一批区自主活动，开竣工项目共43个，总投资额58.53亿元，区自主专题活动15个，签约项目34个。四是推动“走出去”招商。赴欧洲、坦桑尼亚、澳大利亚、新加坡、美国、日本等国家和地区开展各项招商活动，在法兰克福举办“常州市钟楼区投资环境推介暨驻外商务联络处成立仪式”，在德国汉堡设立商务联络处，与意大利商会签订了“中意招商引资战略合作协议”，在澳洲举办了合作交流会。通过推进在谈项目进程，挖掘了招商新信息，推介了我区的优质资源，促进了招商工作的深入。
　　2、内外并重，全力推动贸易平稳发展。一是强化服务，助推企业发展。为准确掌握企业经营现状，开展全区外贸企业调研，靠前服务，帮助企业破解难题，建立动态档案，抓大扶小，引导和发挥骨干企业的带动促进作用。二是强化引领，发挥骨干作用。抓大不放小，注重发挥龙头企业的骨干引领作用，1-9月，全区进出口实绩前三十强企业完成进出口总额98.2亿元，占全区进出口总额的72.3%，支撑作用愈发突出。三是强化活动，拓展“走出去”路径。为贯彻落实国家“一带一路”倡议，积极践行开放发展理念，动员全区企业抢抓机遇，奋力拼搏，积极“走出去”，进一步加强与坦桑尼亚的合作发展，实现共赢，5月8日，成功举办了“走进非洲合作共赢”——常州市钟楼区坦桑尼亚投资贸易环境说明会。四是强化管理，规范商贸运行。建立市场运行监测平台，加强对市场运行的监测分析；会同相关部门，强化单用途商业预付卡管理；落实做好成品油市场专项整治工作；积极组织2017年省级商务发展专项资金项目的申报，共上报商贸流通业现代化项目3个，申请资金250万元；配合相关部门完成行业安全生产监管工作关注企业发展。五是强化监督，推动长效管理有序开展。持续开展常州市城市长效综合管理菜市场考评工作，加大对部分菜市场的重点、难点问题进行反复督查整治，确保了我区菜市场顺利完成各次迎检工作；针对今年的“城市文明程度指数测评”要求更高、标准更严，抓住重点，积极开展文明城市迎检测评工作。
　　3、有的放矢，推进电子商务及楼宇经济发展。一是措施扎实，楼宇“三率”稳步提升。围绕楼宇经济协税护税的工作目标，继续推进楼宇企业的“网格化管理”，对楼宇企业进行了全面排查，并加大对企业的服务力度。今年以来，楼宇企业入驻率、注册率稳步提升。目前，全区楼宇企业入驻率达87.8%，企业注册率达97.4%。二是多重并举，创新载体取得突破。大力推进创新创业载体建设，着力优化创新创业服务环境。依托“博济常州汽车后市场文化创意园” ，打造成常州市首个“汽车后市场+文化”主题园区。依托常州市特种设备微产业园，引进省级以上特种设备检验中心，建成公共服务平台等。依托“云空间”居家文化创意产业园，整合建材家居生产企业，整合家装服务平台。三是主动对接，优化企业服务。重点走访了多家电子商务企业，如“中环互联网”、 “景尚旅业”、“云中传媒”等，与企业建立良好的沟通渠道，掌握情况，沟通问题，帮助协调相关情况。积极组织企业参报省、市电商企业荣誉及相关资金的申报，今年以来，帮助辖区四家企业申请常州市电子商务扶持资金共计137.5万元，申请成功86.5万元（已拨付资金20万元，年底拨付资金66.5万元）。积极组织荷花池、南大街街道开展第一批江苏省电子商务示范社区创建试点的申报工作，荷花池北大街社区和南大街广化桥社区被评为江苏省级示范社区创建试点单位（全市首批仅有的两家）。积极组织邹区镇戴庄村申报江苏省级电商示范村。
　　4、严格标准，周密规划，强化外事管理水平。一是规范因公出国(境)管理。严格按照《2017年区境外招商引资和招才引智出访计划安排表》规定的程序、权限报批出访计划。截至目前，共办理因公出国(境)团组12批44人次。其中，区自组团6批35人次；双跨团组6批9人次；其中区党政干部出国32人次，及时高效地保证了我区境外招商和其他考察活动的开展。二是统筹安排接待工作。共接待境外来宾7批22人次，涉及日本、荷兰、新西兰、坦桑尼亚、哥伦比亚等多个国家和地区。“走进非洲，合作共赢”——钟楼区坦桑尼亚投资环境说明会期间，接待了坦桑尼亚桑给巴尔贸易工业市场部部长及驻华大使带队的外宾来访活动，提高了接待层次，增强了外宾接待经验。三是推进国际友好交流。2017年5月，在德国法兰克福和意大利威尼托自由堡设立驻点商务联络处，与意大利威尼托自由堡市签署关于建立友好城市关系意向协议书，为两地开展友城合作奠定了坚实基础。在市欧非处帮助下，常州市钟楼区与意大利威尼托自由堡市缔结友好城市的征求意见函已报至省外办。四是积极拓展对外服务。积极为企业“走出去”开辟绿色通道，为企业办理APEC商务旅行卡19批26人次，为企业开拓国际市场提供了便利。
　　5、夯实基础，全面加强党建工作水平。一是深入推进“两学一做”学习教育。局党委把“两学一做”学习教育作为抓党建、带队伍、促发展的一项重要政治任务，紧密联系工作实际，坚持领导带头，注重日常教育，强化互动交流，坚持问题导向，狠抓问题整改，确保了组织到位、措施到位、落实到位，党员学党章、学系列讲话、争做合格党员的主动性、自觉性得到明显增强。二是扎实开展“三大一实干”活动。根据市委、区委统一部署，切实把握“做什么”“怎么做”“如何做好”这些关键环节、关键问题，全体党员干部走进基层一线寻初心，深入发展前沿办实事，提升能力作风展作为，树起党员好形象、立起干部好样子。通过活动，推进了工作作风转变，提高了工作效率，提升了服务群众水平。三是狠抓作风建设。按照“四个过硬” 建设年活动安排，广泛开展廉政文化教育，引导全体工作人员增强“四个意识”，始终坚持把廉政文化活动与全局工作和当前开展的重点工作紧密结合起来，充分利用会议、宣传栏等载体宣传《廉政准则》相关内容，在全局上下营造了学廉倡廉的良好氛围。
　　三、存在的问题
　　1、利用外资难度加大，缺乏有效支撑。一是宏观经济形势不利外资引进。2014年下半年以来，人民币持续波动，宏观经济持续下行，实体经济经营困难，制造业外资流向综合成本更低的东南亚等地区，致使现存企业增值扩股意愿不强，部分企业转内资或提前终止项目，以民引外、以外引外难度加大。二是重大外资项目不多。重大外资项目储备不足，重大外资项目对全区产业升级的引领和支撑作用有待进一步加强。三是板块完成情况不均衡。各板块完成情况不一，五星街道一季度就已完成全年目标任务；永红、西林截止11月份尚未有零的突破。各板块间差距明显。随着开发区西进，开发区、邹区镇作为全区引进外资的主阵地的作用没有彰显。四是新的投资领域有待突破。我区利用外资主要依靠房地产及服务业，制造业占比较小，在新的经济形势下，对于通过股权投资、融资租赁、商业保理、创投公司等新的业态利用外资研究不够，开拓不足，尚待突破。
　　2、宏观环境冲击明显，外贸增长乏力。受国际宏观形势影响，进出口贸易仍会持续低迷。我区外贸发展主要靠重点企业支撑，出口市场发展也不均衡。受美、韩实施的“双反”政策及国家光伏电价政策影响，1-9月，光伏及其配套企业进出口下降约下降约8889.9万元万元，同比下降91.3%；钢铁产业企业进出口总额下降2245万元，同比下降10.1%，外贸持续增长乏力。
　　3、商贸零售持续走低，形势不容乐观。受宏观经济形势和电商的影响，传统零售企业销售呈单边下行走势。一是规模企业较少，总体规模偏小。从规上贸易企业数量来看，今年我区共计列统规模贸易法人380家，较兄弟城区天宁区少130家。从企业规模来看，我区现有大型商贸企业仅1家，较年宁区少13家，占全区比重仅为2‰。二是商品结构单一，市场缺乏热点。从商品结构来看，我区占比最大的四类商品均为传统零售类别，分别是汽车类，粮油、食品类，中西药品类和石油及制品类，前三季度共计实现限上社零150.37亿元，同比增长8.7%，低于全区平均水平2.4个百分点。另外，随着市场的饱和，我区原有的消费热点逐渐降温，在旧的优惠政策已经退出，新的刺激消费的政策尚未推出的背景下，支撑消费增长的驱动力明显不足。短期缺乏新的市场消费亮点，势必影响我区消费市场的持续稳定增长。三是线下业态赢弱，电商发展滞后。从电商发展情况来看，一方面传统的线下零售业态遭受着网购市场的不断冲击，另一方面我区的规模企业又未能很好利用电子商务为企业另辟市场。难以对全区消费品市场形成有效的带动作用。
　　四、2017年工作打算
　　紧紧围绕区委、区政府“率先实现现代化、建设美好新钟楼”总体发展目标，主动适应经济新常态，以创新发展为动力，切实转变工作思路，明确目标，强化分工，主攻招商引资，突破外资瓶颈，力促外贸回升，加快发展开放型经济和现代服务业，狠抓楼宇经济提升，保持商贸健康稳定发展，力争圆满完成各项指标任务。
　　1、以强化工作举措为抓手，确保目标任务完成。一是狠抓指标落实。对在谈在建项目按月制定推进计划表，加强督办力度，逐月盘查，以旬保月、以月保季、以季保年。继续各板块属地责任，加强对重点项目的到账督促，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，千方百计抢进度。二是强化考核效能。严格按照招商引资工作考核相关政策，进一步加大对各板块外资外贸完成进度的考核力度，以考核促进度、以考核保落实。三是强化企业服务。按照“一个项目一个工作组”的推进模式，量身服务，积极应对并努力化解不利因素影响，通过专业化、规范化运作，推动外资到账。同时，深入外贸企业调研，靠前服务，鼓励重点外经企业做优做特，做大做强，引导企业积极开发一带一路国家和地区新兴市场。四是积极争取资金。认真落实相关扶持政策，加大对自营出口企业的扶持力度，积极为企业争取各类专项扶持资金，助推企业发展。
　　2、以创新方式为突破口，推进精准务实招商。一是狠抓“项目为王”。按照区委提出的“干部为要、项目为王、民生为本、生态为先”的工作方针，紧紧围绕项目招引，以钉钉子的精神盯住项目、研究项目，服务项目，把思想和力量统一到终点项目上，重点引进了博济常州汽车后市场文化创意园项目、激光照明产业基金项目、国投健康项目、华润智慧能源管理项目、总投资77.1亿元的“东方幻谷”文创合作项目、总投资1亿美元的Greenworks锂电池园林工具研发与生产一体化项目等一大批技术先进、实力雄厚、发展后劲足的优质重点项目。二是办好招商活动。通过系列招商活动充分展示钟楼对外开放形象，提升招商引资实效。成功举办了“常州·上海经贸合作活动周”系列活动和“9.28科技经贸洽谈会”。三是推进“以商招商”。在大力招引优质外资的同时，积极转变招商思路，把挖掘现有企业增资作为引进外资的重要途径，定期走访重点外资企业，寻求合作机遇，了解企业增资扩股意向和新项目信息，鼓励和引导企业拿出存量资产、优势项目、优质资源对外招商，与国内外大企业、大集团开展联合重组、合作发展，加速做大做强。同时，积极搭建经贸活动、信息服务、融资服务、法律服务等四大平台，通过企业沙龙、高层论坛等形式，支持鼓励辖区内有意向“走出去”的企业开展对外交流，吸引合作伙伴来投资建企。四是注重资本引商。通过设立风创投、夹层基金、并购基金等方式，吸引境外资本参与基金运作，以资本的方式撬动优质项目和新兴产业的发展壮大。
　　3、以提升服务为核心，推动外贸回稳向好。一是培育壮大出口主体。引导企业积极利用外经贸发展专项资金提升国际化水平，扶持企业开拓国际市场。鼓励企业进行打包参展,利用特色产业集群展区大力宣传我区的特色产业及规模企业；鼓励企业参加出口信用保险，保障企业在开拓国际市场的过程中少风险，多稳健。二是大力开发新兴市场。认真梳理省市组织的重点境内外展销会，利用贸促会信息资源，宣传2017年免申报国际展会，积极帮助企业了解展会信息，选择相应展会，拓宽出口渠道，抓抢产品订单。巩固美国、欧盟等欧美国家传统市场的同时，注重开发一带一路国家及地区等新兴市场，鼓励参加新兴市场的展会，发觉商机，获取订单。三是充分发挥平台作用。加大对“华贸通”、“装备通”、“农机出口基地”的支持力度。通过“华贸通”、“装备通”平台，帮助中小型外贸企业降低交易成本、促进进出口贸易的增长、增强地方经济发展的后劲；通过“农机出口基地” 提高我区农机企业自主创新力度，提升产业发展层次，从而推动区域出口的转型升级。四是深入调研出口企业。了解企业在出口环节中遇到的困难和需求，为企业开展国际业务提供最大的支持，为企业创造良好的外贸环境，积极走访调研，联合其他有关部门帮助企业解决外贸进出口、设备引进等过程中遇到的实际困难和问题，降低成本，提高效率，进一步推进外贸多元化发展的战略，提升我区出口产品的技术含量和档次，促进外贸结构的调整，加速我区外贸工作的发展。
　　4、以强化服务为重点，促进商贸平稳发展。一是提升服务企业水平。坚持市场运行情况分析制度，加强对重点商贸企业的市场运行监测，定期召开信息沟通会，专题研究应对措施。联合属地街道开展实地走访，有针对性地帮助企业解决实际问题，充分挖掘社零新的增长点。二是加强规模企业培育。发展和壮大规模企业对消费品市场有着巨大的推动作用。一是要继续做大、做强现有限额以上企业，充分发挥现有限额以上企业龙头作用，给予适当的优惠政策，为我区消费品市场的持续增长提供保障；二是我区大量众创空间已经建成运作，要聚焦众创企业，引导其规模发展，同时要加大监测力度，特别是对园区内三新经济做到实时跟踪，努力从中挖掘一批质量高、前景好、体量大的规模企业，为我区消费品市场加快发展提供不竭动力。三是有效挖掘消费潜力。推动消费品市场向农村延伸，支持连锁企业向农村和社区布点，改善农村购物环境，激发农村消费潜力。鼓励餐饮业借鉴采摘、体验、乡村旅游、餐饮于一体的经营模式，向特色化、功能化发展，拓展送餐上门等服务，同时，引入特色餐饮，培育多元的餐饮文化。四是加强菜市场管理。继续将菜市场长效管理作为重点工作来抓，坚持横向到边、纵向到底、衔接良好的工作思路，加大日常督查和重点检查的工作力度。积极做好与区城管部门、属地街道和市场管理方的协调工作，进一步提升工作合力，确保我区菜市场长效管理考评成绩保持领先。
　　5、齐头并进，推动楼宇电商发展。一是突出楼宇招商。区、街上下联动，对全区服务业闲置资源、税收非属地楼宇企业及高税收重点企业进行持续、全面摸底。加强与中介服务、行业协会等专业机构的沟通，加大对规模型、成熟型企业的招商，有效做大楼宇税收规模。二是拓展产业空间。充分利用闲置厂房或楼宇构建众创空间，借鉴博济五星制造园，新博智汇谷等低成本、全要素、开放式众创空间的成功经验，让跨界融合成为拓展产业发展空间的新路径，做好加减法。做好加法就是要提升服务能力和深度，实现创新与创业相结合、孵化与投资相结合；做好减法就是要降低创新创业门槛，简化各类手续，为企业工商注册等程序提供便利。三是狠抓电商发展。大力支持基础扎实的电子商务企业进一步提升研发、运营能力，努力培育一批信誉好、实力强、有影响力的电子商务龙头企业，争取2018年底市级电商示范企业达到10家，省级示范企业达到4家。同时，采取龙头带动和产业链配套招商相结合的方式，着力构建全区电商行业体系，引进电商领域重点企业。四是优化政策环境。下一步要争取出台钟楼区电子商务发展指导意见和相关政策，积极争取省市电子商务政策资金、示范试点，充分利用各类资源服务区内电商企业发展。推动更多企业纳入“江苏省电子商务统计直报系统”，加强统计监测，做好分析研判，提供决策支持。
　　6、以严格管理为标准，创新外事工作格局。一是扎实做好因公出国（境）管理。严格按照《2017年钟楼区境外招商引资和招才引智出访计划安排表》实施钟楼区因公出国（境）手续办理，与上级审批部门加强沟通联系，动态跟踪审批进度，缩短申办时间，保证境外招商活动正常进行。二是深化友城交往。充分利用全市和钟楼区重大招商活动契机，与美国都灵顿市、德国魏恩海姆市两市积极联系，争取邀请两市政商界客人来常访问，促进文化交流与经贸合作。此外，将加强与意大利威尼托自由堡市的联系，争取早日缔结友好城市关系。三是做好外宾接待工作。培养多岗位接待人员，认真学习我区的产业发展和城市功能配套，了解重点企业经营情况，做好外事服务工作。进一步提升业务能力和翻译水平，认真当好引导员，做好服务员。
　　7、以加强党建水平为根本，引领推进工作落实。一是巩固“两学一做”学习教育成果。继续把“两学一做”学习教育融入党员干部经常性学习教育和实际工作中，把思想政治建设放在首位，做到活动虽然结束，但加强作风建设不收场，力争在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成效。二是加强党风廉政建设。有针对性地开展反腐倡廉、预防职务犯罪、法制宣传等教育，切实增强党员干部从严治党、廉洁从政意识，有效防范违纪问题发生。三是运用党建成果推进中心工作。进一步加强党组织建设，增强党员干部的思想自觉和行动自觉，以党建工作的不断强化和提升，引领推进局中心工作和各项任务的完成。

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