（一）上半年工作情况：

一、以打牢基础为切入点，扎实推进政务服务体系建设。

1.加大改革成果实际运用，推进“一窗办”。提升大厅功能，新政务服务中心正式启用，增设等候区、自助区、导服台等功能区域，硬软件功能全面升级，群众办事体验感明显提升。理顺运行机制，整合23个部门494个区级审批权限事项进驻政务大厅，实行“前台受理、后台审批、统一出件”办件模式。加强融合协调，结合大厅实际运行情况，系统分析进驻事项，科学调整窗口设置，更好地发挥三个“一窗”集成服务作用。

2.加强事项系统梳理对接，推进“网上办”。深入推进行政权力事项标准化工作，协调部门深入梳理、分析进驻事项，重点规范高频事项办事指南，全区645项行政权力事项，已实现94.1%不见面路径通畅；着力丰富“不见面”审批服务场景，“一张网”钟楼旗舰店开通“不见面专窗”，汇聚区人社局、卫健局、城管局、应急管理局、市场监管局等部门共52项业务；全面开通“预约办”功能，所有进驻大厅事项可进行“网上预约”，链接大厅排队叫号系统，实现分类别分时段预约服务。

3.加快政务服务基层延伸，推进“就近办”。一是推动基层大厅标准化建设，率先统一基层大厅标识标牌，并被市政务办采用为全市统一模板推广使用；全区8个板块均已挂牌成立立“为民服务中心”，除4个筹备社区外的96个村（社区）“便民服务中心”已完成统一挂牌。二是建立健全全科政务服务机制，由“单一窗口”向“全科窗口”转变，试点单位新闸街道经验做法被省政务办《江苏政务服务网运行月报（2月份）》点名表扬。三是规范基层公共服务事项，遴选87项公共服务事项，编制下发镇（街道）服务事项统一目录和标准化办事指南，为基层群众提供规范、标准的办事指引。

二、以重点领域为着力点，加快推动行政审批转型升级。

1.把握工程建设项目审批改革方向，推动投资建设项目加速落地。积极落实工程建设项目审批改革要求，为投资建设项目提供“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段“全链式”服务。完善工作机制，通过落实联席会议、定期通报、提前预审等制度，促使各方强化责任意识、明晰工作方向、紧密联动协同；实行源头管理，通过建立项目信息库、共享项目信息专包、项目审批信息跟踪统计，确保全面掌握项目审批全流程信息、无缝对接项目服务全周期环节；发挥联动作用，形成基层代办员、审批部门联络员、投资建设专窗互联互通、协同服务的工作格局，建立了提前服务、联合会审机制，梳理编制了工业类项目联合竣工验收流程图。1-6月，我区共有15个项目领取到施工许可证（其中工业项目4个，房地产项目9个，政府投资项目2个），平均办理时长21.3个工作日，最优办理时长11.5个工作日，工业类项目平均办件时长同比2018年缩短约5.5个工作日。

2.紧扣市场准入领域企业热点需求，降低企业准营开办行政成本。

积极推动政务服务“一件事”改革，打破传统的“断点式”申办模式，为企业开办提供“套餐式”服务。一方面，打破部门业务壁垒，整合全区涉企许可事项，开通“涉企审批一站通”专栏，编制亲民、易懂的全流程服务指南，避免办事信息多头找、实现线上服务进一门。另一方面，系统梳理企业开办全套流程，延伸套餐服务领域，涵盖办税手续、银行开户、社保登记、用工备案等环节，搭设“自选超市”模式的企业开办服务平台，节约前期咨询准备的时间，减轻企业办理繁琐业务的负担。

三、以群众满意为出发点，有效提升12345平台服务能力。

1.牵头协调，化解难点。理顺工作机制，机构改革后及时督促各成员单位重新明确责任人员并加强业务培训，确保对本地区、本部门的工单快速反应、及时回应；强化通报制度，以旬通报、月通报形式客观反映各部门办理情况，促进办理质效始终不能有效提升的成员单位提高重视程度、加快问题整改；加强矛盾协调，对于事实复杂、部门权责不明的疑难工单，通过召集相关部门进行综合协调，共同协商解决了“单用途预付卡”“汽车加价和装潢”“汽车金融服务费”等疑难工单交办处理问题。

2.分类加压，缩短时长。针对咨询类和办理类工单不同特点和要求，结合我区实际实行分类管理，压缩办理时长、提升办件效率。调整时限标准，咨询类工单要求在一天内办结，办理类工单要求在三天内办结，通过提高工作标准和要求，促进成员单位尽快办结、及时答复；突出责任跟踪，对于在区规定时限内未能办结的工单，要求成员单位说明情况，成员单位进一步加强了对办理时长的重视。

3.跟踪催办，保证质效。建立“全程跟踪制度”，针对工单办理的所有关键要素，如及时签收、办理期限、回访结果、及时答复、答复内容等，进行全程跟踪、动态管理、实时催办。针对省级工单及市级重点工单，安排专门人员密切关注从签收到办结提交的全流程，精准、及时、高频催办，杜绝任何拖延办理、低水平办理的情况发生，有效保证了办件质效。1-6月份，共办理省工单90件，满意率达96%；市工单6171件，满意率达96.79%，平均办件时长2.73天，及时签收91.02%；

四、以作风效能为聚焦点，全力提升窗口服务综合水平。

1.加强教育引导，强化服务意识。完善理论学习机制，各窗口小组定期组织学习传达上级精神和工作要求，确保窗口人员坚定理想信念、严明工作纪律。及时更新业务知识，结合大厅服务需求及岗位实务开展专题培训，有效促进窗口人员强化基本服务能力、不断提升服务专业化水平。加强反面典型服务案例警示，配套优秀服务案例宣传，营造比学赶超、争先创优的工作氛围，促使窗口人员加强研究分析企业群众办事的堵点、难点问题，主动谋划改善服务方式。

2.升级考核管理，规范服务行为。加大日常管理力度，实行领导带班制，夯实主体责任；配备智能化行政管理系统，严肃考勤、请销假纪律；继续巩固大厅巡查及月通报制度，及时提醒、修正不规范的窗口服务行为。突出督查考评实效，引入第三方机构明察暗访，科学评估大厅运行实际情况；修订完善考核监督办法，突出考核结果运用；每周统计满意度评价，促进窗口服务提高质量。

3.落实首问责任，转变服务理念。严格落实首问责任制，要求窗口人员掌握进驻中心事项基础信息，能为办事群众提供基本指引，有效杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等现象。积极主动提供咨询引导服务，导服人员切实发挥作用，做到主动问、认真听、耐心答、态度好，热心帮助群众顺利办成业务。加强研究分析堵点、难点问题，通过开通预约服务、开设母婴室等便民措施，为企业群众解决办事中容易碰到的各种烦恼。

（二）下半年工作计划

下半年，区行政审批局将紧紧围绕“塑造管理明星城市钟楼行动方案”和“重大项目攻坚年”具体部署，在审批提速、服务提质、作风提升上狠下功夫，有序承接审批制度改革工作职能、着力提高政务服务工作水平，重点做好以下几项工作：

一、完善“一窗受理”机制，固化“进一门改革”成果。

强化“一窗办”服务能力，提升企业和群众办事便捷程度。一是加强“一窗”政策宣传，与部门逐一对接，理顺“一窗受理”运行模式，杜绝“多头受理、体外循环”；二是及时做好事项调整，根据机构改革后部门职能变化，开展新一轮事项归口梳理和标准化工作，并配套有力的技术支撑；三是完善政务大厅功能，聚焦群众办事堵点问题，进一步强化等候区、自助区、导服台等区域的服务效用，有效改善群众办事体验。

二、落实“一网通办”要求，深化“不见面审批”服务。

集中推动“不见面审批”，提高“互联网+政务服务”供给能力。一是进一步梳理“不见面审批”事项清单，优化改进网上办事路径，增加旗舰店不见面专窗事项数量，同时完善信息推送、EMS寄送等配套服务；二是在部门推行“一张网”使用工作，建立部门在一体化平台办件月通报制度，推动部门建网、用网工作的开展，提高“一张网”使用率；三是推出“自助办”服务，根据群众办事高频需求，梳理“自助办”事项，并进行“智能一体机”标准化系统定制，实现“自助服务、即时办理”。

三、加快“基层延伸”进展，推动“就近办事项”落地。

深化基层政务服务能力建设，打通政务服务“最后一公里”。一是全面完成大厅建设，逐条对照《建设指导规范》，按时完成全区所有镇、街道及村、社区服务大厅标准化建设；二是统一规范办事指南，组织镇、街道完善前期梳理的87个公共服务事项信息，编制村、社区公共服务事项清单，并结合市级部门要求适时将事项定制到基层政务服务平台；三是推广“全科受理”模式，以新闸街道为样本，研究梳理窗口实际运行中存在的问题、难点，归纳总结解决办法和途径，在全区推广“综合窗口、集成服务”机制。

四、聚焦“项目审批”重点，提升“店小二服务”水平。

有序推进工程建设审批制度改革工作，不断提高项目服务质效。一是统一规范审批流程，合理调整审批时序、科学优化审批流程，进一步压缩办件时长、精简申报材料。 二是统一信息数据系统，积极对接省市系统平台，科学设计区级特色模块，重点关注系统实际使用，确保审批数据实时互通、基本功能运行顺畅。三是统一审批管理体系，推动“一张蓝图”统筹项目实施，加强“一个窗口”综合服务，完善“一支队伍”代办服务。

五、整合“涉企审批”事项，设立“套餐式服务”专栏。

完善“涉企审批一站通”专栏建设，持续优化市场准入营商环境。一方面，要扩大服务范围，科学整合17类许可证办理事项和其他涉企准入许可事项，年底前在钟楼旗舰店推出覆盖区级审批权限的企业开办“套餐式服务”。另一方面，要优化用户体验，调研企业群众意见建议，改版网站板块设置、美化专栏页面设计，以更加简洁、明晰的“套餐式”信息指引企业更便捷地完成开办手续。

六、瞄准“智慧监管”目标，推进“互联网+监管”建设。

根据国办精神，牵头组织推进“互联网+监管”系统建设，打牢全新监管模式的应用基础。一是完成监管事项认领，组织各部门在第一批认领市级部门监管事项基础上，根据上级部门清单的动态调整情况，实时调整认领新的监管事项，并对检查事项子项清单进行编制。二是促进系统互联互通，指导部门做好“双随机、一公开”监管清单与监管事项目录清单的衔接，完成自建监管系统改造并与省“互联网+监管”系统对接。三是共享投诉举报数据，协调推进职能部门业务系统与省12345在线服务平台（省监管投诉举报系统）联通，实现投诉举报处理过程实时对接和数据交换共享。