现将《2019年全区政务服务工作要点》印发给你们，望认真抓好贯彻落实。
附件：1.2019年政务服务工作目标任务细化分解表.xlsx；
2.2019年钟楼区政务服务考核细则.xlsx。
常州市钟楼区行政审批局
2019年4月9日
2019年全区政务服务工作要点
2019年是审批制度改革提速增效的关键一年，也是政务服务工作提优增质的重要一年，围绕区委十届七次全会精神、区政府工作报告总体思路，按照“塑造管理明星城市钟楼行动方案”和“重大项目攻坚年”具体部署，全区政务服务工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续推进 “放管服”改革，以“一门、一窗、一网”为基础，以体系延伸、审批提效、服务升级为重点，统筹推进政务服务各项工作，全面打造“集成、高效、便捷、规范”的钟楼政务服务新形象，为种好幸福树、建好明星城，推进钟楼高质量发展提供作出新的贡献。重点抓好以下几方面工作：
一、推进“四通四办”建设，打造政务工作钟楼标准
1.深化“进一门”改革成果，实现群众办事一站式贴心服务。深化巩固“进一门、集中办、高效批”改革成果，优化“一站式”服务功能。一是紧扣改革实施方案精神，进一步加强融合协调，理顺“前台受理、后台审批”的运行机制，确保服务质量不走样、群众办事连续顺畅。二是结合大厅实际运行情况，进一步系统分析进驻事项、科学调整窗口设置，更好地发挥三个“一窗”集成服务作用；三是聚焦群众办事堵点问题，进一步完善政务大厅硬件、软件功能，强化等候区、自助区、导服台等区域的服务效用，有效改善群众办事体验。
2.打牢“网上办”技术基础，扩大审批工作不见面推广范围。加快推进“互联网+政务服务”深度融合，提升“一张网”供给能力。一是以机构改革后部门新职能为基础，全面规范事项“五级四同”，完善事项办事指南，进一步梳理 “不见面审批”事项清单，加快系统对接与实施运用，努力实现数据共享。二是以群众办事高频需求为重点，进一步畅通事项全程网上办理渠道，完善信息推送、EMS寄送等配套服务；三是以宣传推广为手段，提升“不见面审批”知晓率、使用率，通过网站、微信号等媒体渠道帮助群众、企业掌握“网上办”的流程、方法。
3.推进“就近办”工作进程，实现政务服务区镇村三级覆盖。加快推进基层延伸工作，打通政务服务“最后一公里”。一是推动基层大厅标准化建设，全面完成镇（街道）为民服务中心硬件改造、挂牌运行以及两个村（社区）便民服务中心的先行试点；二是推广 “一窗通办”服务机制，以新闸街道为民服务中心“综合窗口”为样本，实行“集中办理、就近办结” ；三是规范基层公共服务事项，编制下发镇（街道）服务事项统一目录和标准化办事指南，为基层群众提供规范、标准的办事指引。
二、加快审批优化升级，打造审批服务钟楼速度
1.以“一条龙”为目标，推动专窗服务。发挥“专项一窗”串并联作用，整合职能资源、强化部门协作，不断提升审批服务效果。在市场准入领域，深入研究、梳理涉及企业开办的多部门审批事项，打破传统的“断点式”申办模式，形成“套餐式”服务；在投资建设领域，关注项目立项至竣工验收全周期，以专窗工作组为纽带协同基层代办员、部门联络员落实好全程代办、提前预审、联合验收等机制，形成“全链式”服务。
2.以“两平台”为基础，推动网上联审。依托信息化平台建设，加强数据对接、信息共享，不断提升审批服务效率。一是对接运用工程建设项目审批管理系统，通过“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。二是探索开发市场准入领域联审联办系统，通过“菜单式”事项管理、“一表式”信息采集，实现一次申请、全面告知、联审联批、多证合一。
3.以“三精简”为手段，推动流程再造。结合审批制度改革文件精神，优化流程、打通阻梗，不断提升审批服务效能。一是精简申报材料，全面清理无设定依据、要求模糊不清的申报材料，努力打通数据查询互认通道，变“群众跑腿”为“数据跑路”；二是优化办理环节，区分必要环节和非必要环节，取消没有法定依据的不合理环节以及无必要逐级审核的冗长环节。三是压缩办事时限，加强横向、纵向沟通协调，完善全程代办、提前服务等机制，确保各环节无缝衔接，柔性缩短审批时长。
三、不断强化服务理念，打造为民服务钟楼样本
1.拓展12345平台服务功能，在提升群众满意度上求突破。加强热线综合管理，高质量回应群众诉求。一是针对推诿扯皮、敷衍拖拉等问题，加大正反典型宣传和专项通报的力度，及时反馈工单办理情况及案例问题，促进部门强化责任、积极协同；二是针对重、难点工单，完善、规范交办程序，明确牵头单位、责任区分、办理意见等环节，打通疑难工单处理梗阻；三是针对上级通报情况，摸清问题症结、吸取经验教训，抓住薄弱环节探索新对策、新方法。
2.加强政风热线运行管理，在直通民意解民忧上求实效。扎实做好政风热线承接工作，提升群众诉求办结效能。一是主动对接沟通，与栏目组、政府办及各相关职能部门密切配合，认真搜集本地区热点民生问题，完善落实政风热线前期准备；二是及时跟踪反馈，组织协调相关部门认真办理群众诉求，尽可能帮助群众解决实际问题，并向市政风热线栏目组反馈办理进展情况。
3.加大作风效能建设力度，在落实管理规范化上求创新。深入落实开展“五聚焦五提升”机关作风建设主题活动，将政务服务标准化、精细化管理向纵深推进。一是强化日常管理，继续巩固大厅巡查及月通报制度，注重系统管理、细节管理、留痕管理，形成常态化管理机制；二是严格督查考评，完善考核监督办法，引入第三方机构明察暗访，突出考核结果运用，促进窗口人员进一步规范服务、提升效能。三是加大教育引导，在素质培养、宣传教育、氛围营造等方面下功夫，不断改进工作作风、转变服务理念，展示窗口队伍优良形象。
