常州市钟楼区政府

常州市钟楼区关于启动“十四五”规划编制工作的热点回应

发布日期： 2019-12-12 来源：政府办浏览次数：字号：〖大中小〗

　　“十四五”（2021 - 2025）时期，是常州市钟楼区围绕“种好幸福树、建好明星城”，奋力开创高质量发展新局面的关键期。科学编制好“十四五”国民经济和社会发展规划，对贯彻落实国家、省、市重大战略部署，推动常州市钟楼区全面建成小康社会并顺利开启社会主义现代化征程具有重大意义。根据国家、省、市相关工作部署，钟楼区全面启动“十四五”规划编制工作。
　　问：钟楼区“十四五”规划主要任务有哪些？
　　答：一是开展前期课题研究。根据“十三五”全区国民经济和社会发展实际，按照下一阶段国家、省、市发展战略部署，结合国内外环境变化和发展趋势，开展亟需突破以及事关长远的重大课题研究，形成专项对策建议，为“十四五”规划基本思路和规划纲要起草打好研究基础。课题研究采取部门和板块（镇、街道）相结合的方式。二是起草“十四五”规划基本思路。结合前期课题研究成果，全面判断下一阶段钟楼区所处的发展环境，存在的突出问题和面临的重大机遇，提出未来发展理念、发展思路和主要目标，形成发展战略、实施路径、重点领域建议。三是起草国民经济和社会发展“十四五”规划纲要。根据区委“十四五”规划纲要建议，结合前期课题研究成果、“十四五”规划基本思路，起草“十四五”规划纲要，进一步细化重点工作任务，丰富工程项目支撑，完善组织机制保障。四是编制重点专项规划。以“十四五”规划纲要为依据，组织编制重点专项规划，引导重点领域、重点产业发展，形成对规划纲要的有力支撑。
　　问：“十四五”规划编制进度如何安排？
　　答：“十四五”规划编制工作从今年开始，将一直持续到2021年，编制工作主要分为四个阶段进行，即前期准备阶段、起草《基本思路》阶段、起草《规划纲要》阶段、《规划纲要》审议发布阶段。总体安排如下：一是前期准备阶段。大体为今年10月至12月。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调查研究，确定了18项亟需突破以及事关长远的区级部门重大命题课题，给各个板块出了一道自主研究课题。通过课题研究为《基本思路》和《规划纲要》起草打好研究基础。二是起草《基本思路》阶段。大体为今年12月至明年2月。在听取前期研究课题初步成果，开展《基本思路》起草实地调研基础上，起草《基本思路》并广泛征求意见，修改完善后报区政府审议。三是起草《规划纲要》阶段。大体为明年2月至11月。配合区委“十四五”规划《建议》起草工作，同步完成“十四五”规划《纲要草案》。其中：6月底前，各板块地、各相关部门研究提出需纳入国家、省、市“十四五”《规划纲要》的重点内容及“三个重大”。同步在3月份，确定区里拟实施编制的重点专项规划目录，区政府审议后启动编制工作。四是《规划纲要》审议发布阶段。大体为明年11月至2021年初。开展“十四五”规划《纲要草案》征求意见及修改完善工作，完成区委、区政府对《纲要草案》的审议，完成“十四五”《规划纲要》人代会审议批准程序，同步推进各重点专项规划的衔接和报批工作。
　　问：“十四五”规划编制工作要求有哪些？
　　答：一是坚持问题导向。课题研究要坚持问题导向，紧扣常州市钟楼区发展瓶颈制约，对区内区外环境进行深入调研，推动研究向细向实，确保解决实际问题。二是加强统筹协调。“规划纲要”编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，突出政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的基本职能。对一般的竞争性领域，规划内容主要是研究制定政策导向，依靠市场调节，引导形成良好的市场竞争环境。三是强化项目支撑。结合重点产业、重点领域，研究确定一批事关全局、影响深远、辐射带动力强的重大工程项目，争取更多的工程项目列入国家和省、市规划。四是广泛群众参与。坚持“开门编规划”的基本原则，在政府主导基础上，充分发扬民主，问需于民，问计于民，建立健全社会参与机制，增强规划编制的透明度和社会参与度，使规划凝聚集体智慧，切实体现民意。
　　问：“十四五”规划前期课题研究有哪些？
　　答：区级部门课题共18个。优化人才发展软环境研究、社会治理体系现代化研究、融入大上海都市圈发展研究、以省级双创示范基地建设推动钟楼高质量发展研究、打造“文旅融合”品牌研究、促进教育优质均衡发展研究、未来产业前瞻性布局研究、推进财政改革创新，增强资金保障能力研究、促进就业和完善社会保障体系研究、打造高质量特色产业集群研究、促进乡村振兴发展研究、提升对外开放质量研究、构建优质高效卫生健康服务体系研究、提升应急管理水平研究、打造“最优营商环境”研究、提升完善市场监管体系研究、优化国土空间开发布局研究、提升生态文明建设水平研究。开发区、镇、街道课题以开发区、镇、街道为单位，结合各自发展实际，分析发展现状，理清发展短板，剖析存在问题，判断面临的重大发展机遇，结合新一轮国土空间规划编制，研究提出“十四五”期间需重点突破的特色产业、各自在区域发展中的定位和方向路径。
　　问：为确保“十四五”规划编制，钟楼区还将采取哪些保障措施？
　　答：一是加强组织领导。成立区“十四五”规划编制领导小组，由主要领导担任领导小组组长，区有关部门和开发区、镇、街道主要领导担任领导小组成员。在区发改局设立“十四五”规划编制领导小组办公室，负责规划编制组织协调工作。二是落实人员和经费保障。做好规划编制工作人才保障，组建规划编制队伍，加强业务培训，提高规划人员综合素质和能力水平，做好规划编制经费保障，规划编制工作所需要的经费，纳入同级政府财政预算。三是加大宣传工作力度。通过多种方式宣传“十四五”规划编制的重大意义、基本思路和目标任务等，在全社会形成广泛共识。通过多种途径征求公众意见和建议，增强规划编制的公开性、透明度和科学性。